保稅區2024年度法治政府建設情況報告

2024年，保稅區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和法治政府建設目標，結合保稅區實際，全面履行政府職能，抓好法治政府建設各項工作，有效維護社會穩定。現將保稅區2024年法治政府建設情況匯報如下：

一、 法治政府建設工作開展情況

（一） 強化政治引領，推進法治政府建設

1.加強黨委統籌，高度重視法治建設工作，學習貫徹習近平總書記考察江蘇、蘇州關于法治建設的重要指示精神，明確法治建設第一責任人職責，把法治建設與中心工作同謀劃、同部署、同考核，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關局室協同配合的工作格局，確保法治建設各項任務得到有效落實。嚴格落實法治政府建設報告制，公開2023年度法治政府建設情況報告。

2.始終把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，列入黨中心組學習計劃，通過黨中心組學習、專題研討等形式，進一步統一思想、深化認識，準確把握法治政府建設在全面依法治區工作中的地位，自覺擔當厲行法治的職責使命，在學習中提升能力素養，聯系實際下足功夫，努力把學習成效轉化為依法履職實效。

（二） 堅持依法決策，規范履行政府職能

1.落實法律顧問制度，通過購買服務方式，與律師事務所合作，聘請專業的律師為法律顧問，聚焦政府事務，委托法律顧問對重大決策、合同簽訂、信訪等重大事項提供法律服務，提供咨詢論證和法律意見，為依法行政、科學決策提供有力的法治支撐，有效降低決策風險和成本。

2.積極學習貫徹《公平競爭審查條例》，持續提升公平競爭審查業務能力。有效落實公平競爭審查制度，做到“應審盡審”，確保制定的有關政策措施符合公平競爭和相關法律法規要求，有效預防限制競爭的問題，保障市場體系公平競爭有序運行，著力營造公平競爭的市場環境。

3.嚴格行政執法程序，全面落實行政執法“三項制度”。依法健全以信用為基礎的新型執法機制，完善聯合檢查、“雙隨機、一公開”監管、非現場執法等工作機制，推動監管信息共享互認，避免多頭執法、重復檢查。

（三）齊心聚力并進，持續優化營商環境

1.聚焦效能提升，多舉措優化法治營商環境。一是創新推出“無感審批”服務新模式，以企業群眾的實際需求為出發點，建立信息數據庫，讓企業群眾足不出戶，在“不知不覺”中辦成許可證的延續，實現“坐等審批”到“主動上門”的轉變；二是打造一個全方位、一體化數字平臺--政務服務旗艦店，通過為企業和群眾提供全生命周期、多維度便捷服務，廣大用戶足不出戶即可享受集政策解讀、服務咨詢、事項辦理等線上“一站式”綜合服務；三是積極響應政務服務辦事員“持證上崗”號召，首批13名政務服務工作人員參加職業技能等級認定考試并通過考試取得技能等級證書，為營造良好營商環境打下堅實的基礎。

2.聚焦營商環境中的痛點堵點難點精準發力、靶向施治。通過集中走訪轄區重點企業，收集匯總人才引進、園區環境提升、營商環境優化等企業訴求，深入調研、分析研討解決對策。協助舉辦政企面對面活動暨商會會員企業走訪情況反饋會，與企業代表一起“面對面”溝通、“點對點”交流，進一步凝聚共識、匯聚合力，共同助推保稅區高質量發展加快實現新的突破。

3.聚焦行政執法過程中存在的突出問題，保稅區堅持問題導向、目標導向、效果導向，積極開展行政執法突出問題專項治理工作，把人民群眾滿意作為工作的出發點和落腳點，對問題線索全面梳理，推動問題有效解決，同時不斷規范執法行為，加強執法監督，為優化營商環境提供有力保障。

（四）防控風險源頭，守住社會安全底線

1.堅持貫徹落實《信訪工作條例》，開展好本地區社會維穩工作，形成上下一體、步調一致、密切配合、整體聯動的安保維穩工作機制。加大對社會面矛盾風險隱患的排查力度，對新矛盾新風險要及時預警研判，及早介入處置，及時開展化解工作。落實黨政領導包案掛牌督辦事項清單責任，積極推進矛盾化解工作，確保信訪突出問題得到實質性解決。

2.充分發揮政法機關信息掌握及時、社會風險預警敏感的優勢，規范區街調解工作機制，及時發現掌握園區企業范圍內糾紛情況和不穩定因素，針對監管區域發生的工亡、安全事故等非正常死亡事件，保稅區秉持“可調則調、能調盡調”的原則，整合基層調解力量，加強職能部門聯動，及時有效化解矛盾風險。今年以來，保稅區共成功調處非正常死亡糾紛9起。

3.切實貫徹政府信息公開原則，強化公開意識，通過“張家港市人民政府”、“金港潮”等網絡媒體渠道，擴大政務信息傳播面，提升政務服務水平，增強政府公信力。針對收到的依申請公開信息，第一時間審核申請內容，掌握回復時間節點，遵循“先審批、后答復”，答復內容做到依法有據，準確用詞，避免出現行政復議和訴訟等法律風險。今年以來，共收到線上線下政府信息公開申請24件，其中申請人撤回4件，重復申請3件，其余17件均在法定期限內辦結。

二、 存在的問題和不足

今年以來，保稅區法治建設工作在有序開展，但是還存在很多不足：一是法治建設的統籌推動機制有待健全，部門之間缺少協作溝通，在工作開展過程中，難以形成合力。二是法治建設方面力量不足，研究法治建設工作不夠深入，缺少創新工作方法和手段，指導和培育不夠具體，工作成效不夠明顯。三是行政執法“三項制度”落實不到位，審查機制不健全，個別執法隊員素質不高、能力不足、影響執法效果和公信力。

三、 下一步工作打算

1.持續深入學習貫徹習近平法治思想，進一步夯實法治建設第一責任人職責，牢牢把握法治建設在全局工作中的重要位置，自覺把法治建設工作融入工作大局，壓實法治建設責任，堅持用法治想問題、作決策，用法治方式找出路、辦成事。

2.堅持資源整合、優勢互補，積極構建法治人才培養模式，加強法律教育，注重實踐能力培養，提高法學專業人才的數量和質量，推進法治人才隊伍專業化，為全面推進依法治區、優化法治營商環境、服務高質量發展提供法治人才保障。

3.推進執法規范化建設工作，優化執法流程，及時、有效處理群眾反映的問題。創新執法方式，避免“一刀切”執法、運動式執法等簡單粗暴的執法方式，提高執法效果和社會認可度。加大執法培訓力度，加強執法隊伍建設，提高執法人員業務能力和服務意識，進一步將業務知識和工作實踐相結合，牢固樹立依法行政、執法為民的思想，努力提高城市管理工作水平，營造良好法治環境。