保稅區(qū)2022年度法治建設(shè)情況報告

2022年，保稅區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作目標(biāo)要求，結(jié)合保稅區(qū)實際，扎實開展法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將保稅區(qū)2022年法治建設(shè)情況匯報如下：

一、法治建設(shè)工作開展情況

（一） 緊抓組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實法治工作責(zé)任

1.保稅區(qū)高度重視法治政府建設(shè)工作，加強依法治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，強化制度建設(shè)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)局室配合抓的工作格局。根據(jù)工作要求，保稅區(qū)及時制定法治建設(shè)工作要點，全面依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，聽取法治建設(shè)工作意見，研究部署法治建設(shè)重大事項，保障工作的順利開展。

2.抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)完善黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)的機制。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，健全學(xué)習(xí)機制，不斷強化以習(xí)近平法治思想武裝領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，切實把習(xí)近平法治思想踐行到法治建設(shè)的各項工作中，確保始終沿著正確的方向前進，強化區(qū)域法治建設(shè)。

（二）把控糾紛源頭，提升矛盾化解實效

1.圍繞政府信息公開工作要求，高度重視政府信息公開工作，嚴(yán)格按規(guī)定做好信息審核把關(guān)工作，堅持公開與保密的有機統(tǒng)一，確保政府信息公開工作的有序開展。對收到的政府信息公開申請，及時、全面公開和回復(fù)申請人，對應(yīng)該公開的、能夠公開的一律予以公開，切實保障公眾權(quán)利。今年保稅區(qū)共有依申請公開21件，其中重復(fù)申請2件，撤回申請3件，其余16件均在法定期限內(nèi)辦結(jié)。

2.暢通信、訪、網(wǎng)、電群眾利益訴求渠道，圍繞信訪工作規(guī)范化運作，全力抓好“陽光信訪”系統(tǒng)和“零報告”制度的深度應(yīng)用，高度重視初信初訪；深入開展矛盾糾紛大排查行動，根據(jù)“村社區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核方案”，協(xié)調(diào)街道，壓實責(zé)任，持續(xù)做好相關(guān)重點人員管控和突出領(lǐng)域的信訪事項，對可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題及早做好應(yīng)急處置預(yù)案，做到及時穩(wěn)控，按時上報，對苗頭性問題加強信息預(yù)警，嚴(yán)防大規(guī)模群體性事件發(fā)生，應(yīng)對突發(fā)事件、群體性事件及疑難復(fù)雜糾紛，多個部門聯(lián)合出擊，及時介入化解，確保糾紛不激化，群眾滿意，為區(qū)街營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

3.抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，結(jié)合保稅區(qū)實際，堅持科學(xué)決策，和諧發(fā)展，正確處理各方利益，從源頭預(yù)防和減少社會矛盾，維護廣大群眾利益，保障重大事項順利實施，確保區(qū)域經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。今年保稅區(qū)共開展穩(wěn)定評估項目7個，均已評估完成。

4.緊扣企業(yè)需求導(dǎo)向，夯實聯(lián)動服務(wù)機制，保稅區(qū)行政審批局、規(guī)劃建設(shè)局、自然資源所等相關(guān)職能部門主動靠前服務(wù)，充分利用土地掛牌公示期，通過精準(zhǔn)策劃、全程跟蹤、部門聯(lián)動、信息共享等多項措施，變“等待期”為“加速期”，真正做到全過程堵點提前預(yù)判和難點批前解決，極大提高了審批效率，縮短了審批時間，為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。同時，全面落實公平競爭審查制度，規(guī)范有效開展審查工作，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的良好營商環(huán)境。今年保稅區(qū)共審查發(fā)文文件7份，未發(fā)現(xiàn)違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的情形。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法效能

1.推進綜合執(zhí)法工作。統(tǒng)籌指導(dǎo)三個街道綜合法業(yè)務(wù)工作，在各街道成立綜合執(zhí)法局，以街道名義開展轄區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法工作。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法信息公開，及時向社會公開權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和追責(zé)機制等，提高執(zhí)法透明度和公信力。

2.提升執(zhí)法規(guī)范化水平。一是制訂完善《執(zhí)法人員及輔助人員工作職責(zé)》《執(zhí)法人員及輔助人員行為規(guī)范》，加強對執(zhí)法人員及輔助人員的日常考核，嚴(yán)格落實執(zhí)法持證上崗規(guī)定，跟進全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件核發(fā)工作，指導(dǎo)綜合執(zhí)法人員參加資格考試；二是制定執(zhí)法公示制度，進一步規(guī)范事前事中事后公開，依法公示執(zhí)法機構(gòu)、人員、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)責(zé)清單等信息，確保執(zhí)法過程透明公開；三是制定執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行文字音像記錄、執(zhí)法文書等規(guī)范，確保執(zhí)法過程全留痕、可回溯；四是制定重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確法制審核程序，重大執(zhí)法事項必須經(jīng)集體討論決定，確保執(zhí)法公正權(quán)威。

3.加強執(zhí)法培訓(xùn)與評查。一是健全內(nèi)部執(zhí)法培訓(xùn)機制，按月制定培訓(xùn)計劃，安排業(yè)務(wù)骨干針對執(zhí)法疑點難點，從執(zhí)法實務(wù)、文書制作等方面對一線執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，截至目前，已開展違法建設(shè)執(zhí)法和處置程序業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建筑垃圾處置案由實務(wù)培訓(xùn)、城市管理執(zhí)法培訓(xùn)、新江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例培訓(xùn)等十余次培訓(xùn)，同時組織執(zhí)法人員參加市級綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以學(xué)促干，夯實業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，提升辦案效率與辦案積極性。二是組織開展執(zhí)法案卷互評互查，嚴(yán)格按照蘇州市行政處罰案卷制作標(biāo)準(zhǔn)進行正副卷裝訂，對常見問題進一步糾錯，進一步規(guī)范執(zhí)法程序及案卷制作，強化執(zhí)法案卷質(zhì)量水平。

（四）開展普法宣傳，法治意識深入民心

1.疫情防控，法律的重要性不言而明。保稅區(qū)充分發(fā)揮職能職責(zé)，通過公眾號、電子屏、海報等媒介，積極開展疫情防控法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)廣大群眾增強疫情防控意識，依法支持和配合防控工作，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營造良好的法治環(huán)境。

2.積極開展防范非法集資集中宣傳教育活動，通過懸掛橫幅、進村（社區(qū)）核酸檢測點集中宣傳、發(fā)放宣傳冊、張貼海報、公眾場合電子屏滾動播放等多種形式開展工作，宣傳當(dāng)前社會非法集資的新形勢、新特點，引導(dǎo)廣大群眾遠離非法集資，提高公眾的風(fēng)險意識和識別能力，在全區(qū)范圍內(nèi)形成全民共查的濃厚氛圍，也由此警示轄區(qū)群眾保護自身利益，遠離非法集資。

3.全面普法是依法治區(qū)的長期基礎(chǔ)性工作，保稅區(qū)深刻認識普法的重要性，科學(xué)制定“八五”普法規(guī)劃，推動深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，普法各項工作落到實處，進一步形成全社會知法懂法守法用法的的良好氛圍，夯實全面依法治區(qū)的群眾基礎(chǔ)，推動“八五”普法取得扎實成效。

二、存在的問題和不足

今年以來，保稅區(qū)法治建設(shè)工作在有序開展，但是還存在很多不足：一是要進一步推進法治建設(shè)的工作，部分工作人員對開展法治建設(shè)工作的重要性認識不足；二是學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想不夠全面、系統(tǒng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部只淺淺的了解有這個內(nèi)容，沒有理解其核心要義；三是執(zhí)法人員素質(zhì)能力有待提升，在落實行政執(zhí)法三項制度具體工作中存在一定瑕疵。

三、下一步工作打算

1.將法治建設(shè)工作放在全局重要位置，貫穿保稅區(qū)工作全過程，加強對依法治區(qū)的工作安排和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化法治隊伍建設(shè)，培育骨干力量，不斷充實法治人才隊伍，進一步夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)，提升依法執(zhí)政能力，

2.將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為一項長期的重要政治任務(wù)，提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把習(xí)近平法治思想納入培訓(xùn)計劃，由黨工委中心組的專題學(xué)習(xí)，引領(lǐng)各局室、各街道深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，采取內(nèi)部學(xué)習(xí)或聯(lián)動學(xué)習(xí)，進一步擴大學(xué)習(xí)的載體。通過運用法律方法思考問題來掌握法律方法，培養(yǎng)和強化自身的法治意識和法治素養(yǎng)，提升治理能力現(xiàn)代化水平，謀劃推進法治建設(shè)工作，努力為依法治區(qū)提供有力支撐。

3.制定涵蓋全部下放板塊的執(zhí)法培訓(xùn)計劃，引入上級部門執(zhí)法骨干、駐隊律師等參與到培訓(xùn)中來，從法條理解到實務(wù)操作，全面加強執(zhí)法人員的法條運用能力、執(zhí)法實務(wù)能力，精準(zhǔn)定性違法行為，營造依法、懂法、執(zhí)法、守法的普法氛圍。