局機關各科室、各直屬單位：
現將《2025年張家港市水務工作要點》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
張家港市水務局
2025年4月27日
（此件公開發布）
2025年張家港市水務工作要點
為深入貫徹習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神和關于治水重要論述，積極落實上級水利水務部門的最新政策和要求，緊扣“發展優勢提升年”工作主題，深刻把握市委、市政府“123”年度目標對水安全、水資源、水生態提出的新任務，現制定市水務局2025年工作要點如下：
一、持續增強水旱災害防御能力
統籌完善防汛抗旱體系建設，不斷增強水旱災害防御能力，切實提升防災減災實效。
1.完善組織建設。加強防汛隊伍建設，公告防汛防臺風責任人名單，更新市防汛抗旱指揮部組成人員。細化制定重點部門、各區鎮、街道年度防汛任務清單，明確防汛重點。指導行業主管單位、各區鎮落實大江大河巡堤查險分區分段責任人；完善值班值守、預警“叫應”、信息報送等工作機制。
2.抓緊隱患排查。開展汛前檢查抽查，建立防汛風險隱患清單、責任清單和整改清單，督促落實防御措施。推進長江堤防水下沖刷治理、河道岸坡坍塌整治等工作。做好城市生命線內澇場景建設，持續對中心城區積水點等進行排查，堅決落實隱患整改工作，努力實現各類安全度汛隱患動態清零。
3.完善預案預警。加強防汛預案體系的建設，修訂市防汛抗旱、防御臺風、特大暴雨城市防洪避險、福姜沙（雙山島）行洪運用應急預案。針對性開展汛前實戰演練，抓好汛后復盤，深入總結經驗教訓，持續提升防御工作能力。
4.健全應急力量。完善“1+12”的搶險應急體系，抓好巡堤搶險人員培訓，配齊市鎮兩級組織指揮、技術支撐、專業搶險、裝備保障、社會動員5支應急力量，加強防汛物資設備儲備和管理。依托全市防汛視頻會議系統，科學構建防汛指揮平臺。
5.優化工程調度。增強分片閘門的控制效能，確保防洪區域水系保持相對獨立。嚴格執行全市洪澇和水量調度方案，依托閘站工程和水位監測站點，提升洪澇調度方案的科學性，確保洪水合理預降和高效排澇。
二、持續提升水利設施保障能力
推進骨干水利工程，搶抓政策窗口強化項目儲備與資金爭取，系統提升張家港市防洪排澇能力。
6.強化水務規劃引領。完成《張家港市“十四五”水務發展規劃》評估，開展《張家港市“十五五”水務發展規劃》編制，印發《張家港市現代水網建設規劃》，完成《張家港市污水專項規劃》修編，為“十五五”全市城鄉生活污水治理提供科學指導。加強規劃上下銜接，深化與現代水網規劃、防洪規劃的整合。強化發改、自然資源等部門的溝通協調，確保規劃的科學性及可行性。
7.加快重點項目建設。走馬塘江邊泵站工程、十一圩江邊樞紐改建工程投入使用。適時啟動護漕港閘站工程建設，有序推進五干河閘站、東橫河－鹽鐵塘河道整治工程等重點水利工程前期工作。高質量完成長江應急整治工程、民生實事項目城區水環境提升項目等。
8.積極爭取項目投資。緊抓“兩重”“兩新”領域的國債、專項債政策機遇，成立“兩重、兩新、專項債工作專班”，全面梳理項目清單，建立項目儲備庫，一體謀劃項目建設，并行推進水務領域項目申報和資金爭取工作。加強與相關部門的溝通協調，為項目申報和實施營造良好的外部環境。
三、持續強化河湖治理與長效管護
強化劣Ⅴ類水體動態消除，推進幸福河湖建設及清潔小流域治理，持續提升水環境質量。
9.加強河湖保護和長效管理。一以貫之用好河長制工作機制，高標準抓好市級河道日常保潔，常態化開展全市河道巡查，保持良好河道面貌。對全市207條已銷號劣Ⅴ類水體開展“回頭看”，防止已銷號水體返劣，確保全市劣Ⅴ類水體實現動態消除。常態化推進河湖“四清”工作，及時處理水域岸線問題圖斑，配合省廳開展全市骨干河道占用項目梳理及整改計劃制定。開展長江岸線清理整治“回頭看”，配合省廳開展長江岸線利用情況復核及評估。
10.加強水系連片整治。推進13個項目區河道綜合整治，疏浚鎮村組河道230條，拆壩建橋12座，新改建圩口閘3座、排澇站1座。持續推進幸福河湖建設，年內建設幸福河湖不低于70條，縣鄉生態河道不少于52公里，生態河道覆蓋率達到80%以上。有序推進清潔小流域綜合治理，開展南豐永聯小流域、雙山島小流域建設工作。
四、持續提高城鄉供排水能力
統籌供水安全與污水處理效率的提升，強化城市風險預防與管理能力，以穩固的供排水基礎設施支撐城市的生命線。
11.提升供水全流程安全保障能力。落實集中式飲用水源地日常巡查制度，組織開展集中式水源地長效管護評估。定期對原水、出廠水、管網水、管網末梢水及二次供水水質進行抽檢，檢測結果通過張家港市人民政府網站公開。督促供水企業加強生產運行管理，做好全年安全供水工作，尤其重視夏季高峰供水和冬季防凍保供。推進老舊供水管網更新改造，新建和改造管網不少于49公里，管網漏損率滿足上級考核要求。做好城市生命線供水爆管場景試點建設。
12.強化城鄉生活污水治理。對標城市生活污水集中收集處理率達88%，加大污水設施能力建設，推進2座污水廠、3條互聯互通管道、25座市政污水泵站建設，完成9座污水廠設施設備更新改造。推進污染源收集治理，完成楊舍鎮4個達標區建設，實施20個住宅小區，15個自然村莊、440戶農戶生活污水治理，完成237個動遷安置小區排水問題整改，推動落實專業化運維管護。加快輸送環節提質增效，實施城區人民東路、保稅區污水明管改造、錦豐鎮書院路及工業區、常陰沙集鎮區等8公里污水管網建設；一體化推行廠網協同聯動，圍繞低濃度污水泵站收集范圍，組織城鎮排水管網精細化排查，探索實施排水管網“邊排查、邊設計、邊修復、邊更新”模式。高標準完成民生實事項目，城區水環境提升，完成城區市政管網80公里排查修復，實施入河排口新一輪排查，完成更新末端截流設施和信息化設備，消減污水入河風險，提升城市水環境質量。
13.強化排水行業監督管理。完善應急保障機制，健全城市排水防澇和城鎮污水處理系統應急機制建設，出臺《張家港市城鎮生活污水系統突發事件的應急預案》，構建江陰、張家港、常熟沿江三市城市排水防澇聯動機制，開展跨區域協同，組織城市排水防澇演練。加強排水監督管理，以排水許可制度落實為抓手，落實蘇州市排水戶分類分級管理辦法，開展排水戶規范排水專項行動，強化多部門聯合監管協同，加強違規排水執法保障力度。加強廠網高效運行，以進水濃度提升為目標，積極推進“按效付費”機制，研究污水廠處理水量和進水濃度核算機制，制定出臺《張家港市城鎮污水處理設施運營服務考核辦法》，城市廠、鄉鎮廠年均負荷分別不低于82%、80%，年污水處理量突破1.1億立方米。
五、持續強化水資源剛性約束
以用水總量管控、動態監管體系為核心，實現水資源集約利用與再生水利用率雙提升。
14.加強水資源統一管理。建立健全全市用水總量管控責任體系，分解下達2025年度區鎮用水總量控制指標、非常規水利用指標，年內全市用水總量、非常規水源最低利用量控制在上級下達指標范圍以內。完成縣域水資源管理規范化建設工作任務。
15.強化用水全鏈條動態監管。指導區鎮節水管理機構加強對全市1826家計劃用水戶用水情況的跟蹤管理，完善用水超計劃預警提示機制。督促用水單位健全管理臺賬，及時填報報表，按規定開展水平衡測試、接受用水審計，年內開展水平衡測試不少于6家、開展用水審計不少于14家。
16.推進國家再生水利用配置試點建設。加快推進樂余污水廠再生水利用工程（樂余污水廠－港城云聯、樂余污水廠－國信沙洲）建設，力爭上半年開工。加大再生水市政雜用領域應用，完善7個再生水市政雜用取水點常態化運行機制，逐步提高使用量。出臺《張家港市節約用水管理辦法》《關于進一步加強再生水利用配置的實施意見》等政策文件。全市再生水利用率達到31%以上，高標準迎接水利部終期評估。
六、持續推動提升行業管理水平
構建全域覆蓋的水利治理體系，完善工程運行長效機制，優化水務行業管理。
17.加強水利工程運行管理。積極提升水利工程的管理、運行及服務水平，完善管理運行的長效機制，實施安全風險的分級管控體系。常態化開展水利工程運行狀況排查工作，高質量完成維修養護和觀測監測工作，提升運行管理能力。
18.加強水務行業管理。強化水域動態管理，開展全市水域“一張圖”建設；將水域總量控制納入河長制工作。服務全市重點項目，提高涉河建設項目技術審查服務質效；出臺涉河建設項目審查備案相關制度，開展存量建設項目納規工作，進一步優化涉河許可營商環境。
19.抓好安全生產工作。嚴格落實安全生產和消防責任制，深化行業監管責任，“治本攻堅三年行動”，嚴格執行“六項機制”，常態化開展安全風險分級管控和隱患自查自改。加強工程質量安全的監管，嚴格控制建筑垃圾和揚塵，營造優質的施工環境。持續推進安全生產“六化”工作，高度重視工程現場規范化管理，從嚴從實開展安全生產檢查督查。推動新建水利工程投保“安責險”，發揮保險公司參與風險評估管控、事故預防功能。
七、持續推進水務改革創新
統籌推進水資源管理改革創新與智慧水務建設，加快構建現代水治理體系，推動水務事業高質量發展。
20.加大水資源領域改革創新。探索實施水預算管理，完成《張家港市水預算管理實施方案》編制。加強用水指標集中池政策宣傳，推進用水指標集中池運轉，有序擴大用水指標收儲與交易，促進用水大戶在節水減排上加大投入。強化高新區、保稅區、經開區三個開發區水資源論證區域評估成果應用，推行取水許可審批告知承諾制。
21.深化人工智能技術應用。引入智能化船舶識別系統，利用AI技術，實現收費窗口無人值守、船戶不上岸辦理、船舶信息精準測量、船舶過閘智能化調度。引入無人機系統，建立“空中+地面”巡查體系，覆蓋長江岸線、骨干河道等重點區域，提升執法響應速度與精準度，加強對非法采砂、河道管理范圍內違建行為的打擊力度。實現排水GIS二期系統上線運行，強化排水行業信息監管。構建分層培訓體系，開展“AI+政務”專題培訓，強化職工AI工具駕馭能力，逐步構建“人人善用AI”的政務新生態。
22.深化水務數字化改革。推動數字孿生、云計算等技術與水務行業管理深度融合，全面增強水資源調度、水工程建設、給排水監測、河道巡查等工作決策指揮能力。結合實際情況合理優化簡化工作流程，進一步鞏固基層減負成果。
23.加強水務法治建設。深入學習貫徹習近平法治思想，印發年度法治政府建設工作要點，落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。加強規范性文件管理，規范重大行政決策程序，全面提升依法行政質效。制定年度行政執法監督工作計劃，落實行政執法“三項制度”，規范行政處罰裁量基準，落實涉企免罰輕罰清單，推進嚴格規范公正文明執法。深化“雙隨機、一公開”監管，規范涉企行政檢查服務。實施水行政執法部門內“綜合查一次”，開展涉河建設項目、其他建筑工地、取用水戶檢查、水利工程建設項目檢查“一件事”；對重點排水戶排放污水、水土保持實施跨部門協同“綜合查一次”，切實減少重復檢查次數。深化水行政執法改革，確保水事違法行為及時發現、快速處理。打造“靶向+互動+文化”普法模式，推動法治理念深入人心。
24.持續優化營商環境。開展“海棠解憂·民生面對面”和“換位跑一次”行動，提升政務服務質量和效率，提高辦事群眾和企業的滿意度；嚴格落實公平競爭審查制度，進一步規范不當市場競爭和市場干預行為，推動水利招標投標市場規范健康發展。持續推進水務政務服務標準化、規范化、便利化，提高12345熱線等平臺水務領域的訴求辦理質量。
八、全面加強水務系統黨的建設
深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，推動水務系統黨風政風行風不斷好轉，營造團結奮斗、干事創業、風清氣正的政治生態。
25.深化水務領域黨建引領。深化黨建業務融合，推進基層黨建書記項目，著力提升黨建惠民助企效能；以新時代文明實踐水務分中心的成立為契機，拓展水務宣傳陣地群影響圈，廣泛實施“護水課堂”“水情水法科普宣講”、綠水先鋒等。定期分析研判意識形態領域形勢，建立水務輿情應急處置機制。常態化開展談心談話、“我向組織說句心里話”工作。
26.扎實推進人才隊伍建設。樹牢“重實干、重實績、重擔當”的用人導向的人才選拔原則，舉辦領導干部講堂授課活動，堅持完善專業隊伍建設計劃，繼續推進文稿研習社工作，實施分層次、分類別的培訓教育，拓寬人才成長路徑，積極培育和壯大高素質人才隊伍。開展“水務先鋒崗”創建活動，注重從業務骨干和青年員工中選拔人才，安排至重要任務中進行實踐鍛煉，提升干部隊伍的整體素質。
27.深入推進黨風廉政建設。開展黨紀學習教育，運用參觀廉政教育基地、講授廉政黨課、觀看教育警示片等多種形式推進黨風廉政教育常態化、制度化。按計劃推進市委巡察“回頭看”反饋意見整改工作；注重用身邊事教育身邊人，結合近年來本系統本行業發生的違紀違法問題開展警示教育；加強規劃設計、招投標、工程管理、第三方服務等重點領域風險防控，嚴格執行財經紀律，加強內部審計監督。
蘇公網安備 32058202010198號
