張家港市自然資源和規(guī)劃局2025年度工作計(jì)劃

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，細(xì)化城鄉(xiāng)布局安排

持續(xù)完善市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃成果，進(jìn)一步優(yōu)化保護(hù)開發(fā)格局，協(xié)同推進(jìn)7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)和鎮(zhèn)域統(tǒng)籌需要，加快形成“城區(qū)-副中心-重點(diǎn)鎮(zhèn)-特色鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系。完成《江陰-張家港協(xié)作示范區(qū)空間協(xié)同規(guī)劃 》等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。探索不同層級(jí)、不同類型詳細(xì)規(guī)劃編制方法，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制，將總體規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、底線管控、功能布局、空間結(jié)構(gòu)、資源利用等方面要求落實(shí)到詳細(xì)規(guī)劃單元，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間全市域、全要素、全覆蓋管控，為確保項(xiàng)目落地提供規(guī)劃支撐。加強(qiáng)規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度等各類空間要素的精準(zhǔn)管控，確保空間布局不沖突、規(guī)模底線不突破。

二、聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升服務(wù)保障效率

全面梳理擬確定的2025年度全市三級(jí)重大項(xiàng)目，在用地、用林、規(guī)劃許可等方面統(tǒng)籌發(fā)力，重點(diǎn)做好成片開發(fā)方案范圍、用地、耕地占補(bǔ)、林地占補(bǔ)指標(biāo)、詳細(xì)規(guī)劃的落實(shí)，對(duì)可能存在的問(wèn)題，制定問(wèn)題清單，提出解決路徑以及“時(shí)間表”，確保按期開工，積極推動(dòng)更多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。深化拓展“不動(dòng)產(chǎn)登記+N”模式，更大力度推廣“交地（房）即發(fā)證”“帶押過(guò)戶”“無(wú)本續(xù)貸”等服務(wù)，豐富“跨省通辦”業(yè)務(wù)場(chǎng)景，轉(zhuǎn)移登記、首次登記、變更登記和補(bǔ)證換證等高頻業(yè)務(wù)在長(zhǎng)三角地區(qū)常態(tài)化實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。探索實(shí)景三維成果多場(chǎng)景應(yīng)用，持續(xù)深化以地理場(chǎng)景建設(shè)、基礎(chǔ)地理實(shí)體建設(shè)為主要內(nèi)容的雙平行建設(shè)體系，構(gòu)建及時(shí)、高效的多尺度實(shí)景三維模型聯(lián)動(dòng)更新機(jī)制，推動(dòng)多個(gè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，為政府決策、低空經(jīng)濟(jì)、市民生活、生態(tài)文明域提供支撐，推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色可持續(xù)發(fā)展。

三、突出節(jié)約集約，促進(jìn)資源高效利用

大力推廣應(yīng)用節(jié)地新技術(shù)，推進(jìn)“存量換增量、地下?lián)Q地上、資金換空間”，積極引導(dǎo)企業(yè)“工業(yè)上樓”。加快完善低效用地再開發(fā)等配套政策。通過(guò)產(chǎn)業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)精準(zhǔn)識(shí)別有關(guān)低效用地，督促各板塊用好增量用地的同時(shí)，全力盤活存量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和土地集約利用。落實(shí)2025年不少于2400畝產(chǎn)業(yè)用地更新任務(wù)，大力開展連片“退二優(yōu)二”工作。綜合運(yùn)用“帶方案”出讓、混合供地等多種方式，支持不同類型企業(yè)用地需求。深入實(shí)施低效用地再開發(fā)，協(xié)同加快推進(jìn)批而未供、閑置地等處置工作，“一地一策”強(qiáng)化督導(dǎo)，促進(jìn)盤活再利用，打造一批低效用地再開發(fā)典型案例。

四、深化改革創(chuàng)新，提升資源資產(chǎn)價(jià)值

根據(jù)自然資源部改革要求，結(jié)合蘇州部署，開展張家港市被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置低效利用土地的騰挪置換與空間盤活改革試點(diǎn)。開展年度建設(shè)用地開發(fā)利用狀況調(diào)查更新及2025年度產(chǎn)業(yè)園用地調(diào)查評(píng)價(jià)。根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一部署，開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查，進(jìn)一步摸清全民所有自然資源資產(chǎn)家底，對(duì)農(nóng)用地、建設(shè)用地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等資源，查清實(shí)物量和核算價(jià)值量，夯實(shí)自然資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。配合做好行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)自然資源資產(chǎn)盤活利用，顯化國(guó)有自然資源資產(chǎn)的最優(yōu)價(jià)值。

五、保持最嚴(yán)基調(diào)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線

堅(jiān)持耕地保護(hù)黨政同責(zé)，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，落實(shí)好耕地“大占補(bǔ)”要求，對(duì)年內(nèi)各類項(xiàng)目占用耕地，都要謀劃補(bǔ)充耕地來(lái)源并在年底前復(fù)墾成耕地，協(xié)同推動(dòng)“數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升、布局更集聚、生態(tài)更優(yōu)化”。深化耕地恢復(fù)潛力調(diào)查評(píng)價(jià)，積極排摸新增耕地潛力空間，結(jié)合耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制，因地制宜開展恢復(fù)補(bǔ)充工作。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加大存量違法整改力度，強(qiáng)化新增違法防控，完善“天上觀、網(wǎng)上查、地上巡”三位一體防控格局，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)群眾舉報(bào)和上級(jí)交辦案件為主動(dòng)出擊，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改”。

六、擦亮生態(tài)底色，做大綠色資源增量

全面深化林長(zhǎng)制，用好林長(zhǎng)制智慧管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)調(diào)度指揮、督導(dǎo)指導(dǎo)鎮(zhèn)、村級(jí)林長(zhǎng)工作。堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，科學(xué)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成造林750畝、森林撫育3000畝。篩選基礎(chǔ)條件良好村莊，開展綠美村莊211提升工程建設(shè)，新增省級(jí)綠美村莊1個(gè)。加快新一輪林保規(guī)劃編制報(bào)批，力爭(zhēng)上半年獲批。抓好古樹名木保護(hù)管理，積極開展野生動(dòng)植物宣傳保護(hù)，持續(xù)做好有害生物防治、加拿大一枝黃花清理、植物檢驗(yàn)檢疫等工作，提升生態(tài)安全水平。