一、2025年財政預算執行情況
2025年，度假區財政工作始終錨定度假區“五聚力、五提優”戰略目標，在度假區黨工委、管委會的堅強領導及上級財政部門的悉心指導下，主動適應財政改革發展新要求，堅決扛起財經工作政治責任，有力支撐度假區高質量發展大局。
（一）一般公共預算收入執行情況
2025年，度假區一般性轉移支付收入4045萬元，專項轉移支付收入1103萬元，另有調入資金59.71萬元，度假區上年結余7.33萬元。
（二）一般公共預算支出執行情況
2025年，度假區一般公共預算支出5177.04萬元，同比下降0.63%。其中：
1.一般公共服務支出2941.96萬元，同比增長0.91%；
2.公共安全支出70.93萬元，同比增長22.48%；
3.文化旅游體育與傳媒支出17.39萬元，同比下降29.37%；
4.社會保障和就業支出518.15萬元，同比增長7.71%；
5.衛生健康支出97.85萬元，同口徑下降33.55%；
6.城鄉社區支出282.83萬元，同比下降12.25%；
7.農林水支出1075.17萬元，同比增長36.3%；
8.交通運輸支出160萬元，與上年持平；
9.資源勘探工業信息等支出0.62萬元，上年度該科目未列支相關支出。
10.災害防治及應急管理支出12.14萬元，同比下降6.62%。
根據預算執行情況，2025年實現收支平衡。
（三）政府性基金預算執行情況
2025年，度假區政府性基金補助收入192萬元，政府性基金支出191.97萬元，全部為城鄉社區支出，結轉下年0.03萬元。
（四）2025年實施財政預算的主要工作
1.強化資金保障機制，確保基層財政平穩運行。一是做好定期財力結算以及政策性資金撥付結算工作。針對涉農、民政、村級經濟發展、農業項目等重點領域，深入研究項目獎補政策，指導各村及下屬公司做好獎補資金的爭取工作。二是持續加強與上級財政部門的溝通對接。著重爭取基本運轉補助、民生保障資金等方面的政策支持，確保顆粒歸倉、應收盡收。
2.科學預算統籌，嚴控資金支出規模。一是提升財政資金配置效益。嚴格遵照“保民生、保必須、控規模”的原則，優化財政支出結構，將有限的財政資金向民生保障、重點項目和產業發展傾斜。二是嚴格控制總體支出。持續貫徹落實政府“過緊日子”要求，嚴格按照市級標準壓降一般性支出，堅決壓縮非必要、非急需的支出。三是深化預算精準管理。科學調整預算科目，及時排查、妥善解決預算執行過程中出現的各類問題，保障預算執行平穩有序。
3.完善審計制度體系，筑牢風險管控防線。一是創新建立“全過程跟蹤評審機制”。全面修訂《度假區建設工程結算審計管理辦法》，細化協審單位考核指標，將審計時效性、成果準確率、廉政紀律等納入考核體系，實現考核結果與合同履約、費用結算直接掛鉤，工程審計管理規范化水平顯著提升。二是充分發揮審計監督效能。委托專業第三方機構開展工程竣工決算審計，通過精準核減不合理支出，切實提高財政資金使用效益，有效防范審計風險。
2025年，度假區財政運行總體平穩，但在當前財政緊平衡狀態下，上級部門對年度預算調整幅度加大，度假區財政收支矛盾持續凸顯。在嚴控制支出總額的前提下，既要保障機關正常運轉，又要足額保障各類民生支出，資金統籌調度難度進一步提升，對2026年的預算工作提出更高的要求。
二、2026年財政預算草案
2026年財政預算安排的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央、省、蘇州各項決策部署和市委、市政府工作要求，加強財政科學管理，進一步深化零基預算改革，結合度假區經濟發展水平和財力狀況，樹立“大財政”理念，堅持量入為出、量力而行，堅持保障次序、優化支出結構，構建應保必保、該壓盡壓、講求績效的預算安排機制，推動財政可持續發展。
（一）一般公共預算收入預算草案
根據2026年度假區發展總體規劃，結合2025年財政預算執行情況，2026年度假區預計一般性轉移支付收入6573.6萬元，專項轉移支付收入1463萬元。
（二）一般公共預算支出預算草案
2026年，度假區一般公共預算支出預計8036.08萬元，其中：
1.一般公共服務支出4286.56萬元，該支出用于：政府公共服務運行經費等。
2.公共安全支出270.01萬元，該支出用于：安全環保專項經費、水上派出所及警務站經費、人武經費等。
3.文化旅游體育與傳媒支出114.52萬元，該支出用于：文旅發展專項經費。
4.社會保障和就業支出561.02萬元，該支出用于：困難群眾救濟補助、養老服務經費、義務兵優待金及安置費、優撫對象補貼等。
5.衛生健康支出318.15萬元，該支出用于：居民基本醫療保險補貼，社區衛生服務經費、計生經費等。
6.城鄉社區支出791.85萬元，該支出用于：大環境整治經費、規劃維修費、環衛所經費、政法經費等。
7.農林水支出1596.38萬元，該支出用于：涉農補貼、農水經費、農經經費等。
8.災害防治及應急管理支出26.59萬元，該支出用于：消防救援站經費。
9.其他支出71萬元。
（三）政府性基金預算草案
2026年，度假區政府性基金收入預計0.52萬元，全部為政府性基金補助收入。政府性基金支出預計0.52萬元，全部為國有土地收益基金安排的支出。
（四）完成2026年度財政預算的主要措施
1.提升資金統籌效能，分類保障防范運行風險。一是強化資金統籌力度，加強資金對上爭取，將各類預算資金、上級轉移支付資金及非財政撥款資金等，全部納入預算編報范圍，統籌安排預算。二是堅持發展與安全并重，完善項目排序機制，按照“三保”支出、其他剛性支出、非剛性支出等類別，實施清單化分類分級管理，科學評估財政支出保障水平，結合本級財力狀況和項目輕重緩急，分類妥善保障各項支出，主動防范應對各類財政風險挑戰，確保基層財政平穩有序運行。
2.厲行勤儉節約，嚴控機關運行成本。深入貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》精神，在合理保障各部門履職需求的前提下，從嚴把控預算編制源頭，嚴格管控機關運行各項成本。穩步推進經費統管改革，對培訓、會議活動、規劃編制、政務信息化項目等實行扎口管理，全面推行清單化管理與經費總額控制。從嚴壓縮服務外包經費規模，健全完善政府購買第三方服務預算會商審核機制，嚴格執行服務外包 “負面清單” 管理，對應由部門直接履職的事項，一律不予安排外包服務經費。
3.優化支出結構，提升財政配置效能。加快推動兜底性財政政策向激勵性財政政策轉型，全面提升財政資源配置效益。堅持 “先謀事、后排錢” 工作原則，強化財政資源與政策目標的匹配度，聚焦區域發展重點任務，堅決削減非重點、非剛性支出。健全以績效為導向的預算分配制度，強化成本效益分析，構建事前績效評估、事中績效監控、事后績效評價的全流程績效管理體系，推進績效管理與預算安排、政策調整深度融合。對所有入庫項目實現績效管理全覆蓋，及時清理到期項目和低效無效項目。
2026年，度假區財政預算工作將深入貫徹落實度假區黨工委、管委會各項決策部署，以“穩增長、防風險、促改革、提效能”為核心，聚焦重點難點問題，強化責任擔當，狠抓工作落實，為度假區高質量發展提供更加堅實的財經保障。
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