一、2024年財政預算執行情況
2024年，度假區財政工作圍繞市委市政府總體發展方略，緊扣度假區中心工作，在度假區黨工委、管委會以及上級財政部門的正確領導下，不斷落實財經工作新舉措，有效應對財政發展改革的挑戰，較好地完成了度假區和上級財政部門交辦的各項工作，為度假區經濟高質量發展注入強勁動力。
（一）一般公共預算收入執行情況
2024年，度假區一般公共預算總收入5253萬元，包含一般性轉移支付收入4521.22萬元，專項轉移支付收入731.78萬元。
（二）一般公共預算支出執行情況
2024年，度假區一般公共預算支出5245.67萬元，其中一般公共服務支出2915.4萬元，公共安全支出57.91萬元，文化旅游體育與傳媒支出24.62萬元，社會保障和就業支出481.08萬元，衛生健康支出446.56萬元，城鄉社區支出322.3萬元，農林水支出788.8萬元，交通運輸支出160萬元，災害防治及應急管理支出13萬元，上解上級支出36萬元。年終結余7.33萬元，用于安排預算穩定調節基金。
（三）政府性基金預算執行情況
2024年，度假區政府性基金補助收入65.7萬元，政府性基金支出65.7萬元，全部為城鄉社區支出。
另，退還以前年度土地指標款929.7萬元。
（四）2024年實施財政預算的主要工作
1.全力保障資金周轉，多措并舉助力度假區發展。一是在政策允許范圍內爭取上級財政補助，做到顆粒歸倉，應收盡收。爭取到市財政對于2023年我區基本運轉和民生保障經費的補貼資金。二是做好定期財力結算、政策性資金撥付結算工作。吃透項目獎補政策，針對涉農、民政、村級經濟發展補助、農業項目補助政策深入研究，指導各村以及下屬公司做好獎補資金爭取工作。
2.加強預算統籌，嚴控資金支出規模。一是堅持以績效為導向，結合實際需求科學編制預算，有效安排財政資金，從源頭控制預算內支出規模。二是根據市財政局《關于雙山香山旅游度假區2024年度預算經費的審核意見》，繼續堅持貫徹落實政府“過緊日子”要求，嚴格按照市級標準壓降一般性支出，堅決壓縮非必要、非急需的支出。按照“保民生、保必須、控規模”的原則，嚴格控制了年度預算總支出。三是加強預算執行管理，做好預算執行登記，及時反饋執行進度，確保預算執行平穩有序。
3.完善內控制度建設，夯實財政運行基礎。一是根據相關法律法規，結合度假區現有財務規定，不斷完善制度設計和流程優化。2024年補充修訂《銀行業務和往來款項核對辦法》，不斷完善財務管理制度以及對往來款項的內部控制和管理。二是積極開展內部審計工作，針對問題提出可操作、可改革的改進建議，同時建立長效機制，完善內部制度建設，提高內部控制規范的科學性和有效性。
2024年，度假區財政運行總體平穩，為度假區經濟社會高質量發展奠定堅實基礎。但是，在當前財政緊平衡狀態下，在有限的經費內為各部門年初既定目標任務提供資金保障以及兜牢民生保障底線，是一項復雜的任務，這也對2025年的預算工作提出更高的要求。
二、2025年財政預算草案
2025年財政預算安排的指導思想是：以《中華人民共和國預算法》及其實施條例為指導，在財政收支常態化緊平衡情況下，結合度假區經濟發展水平和財力狀況，深化零基預算改革，強化資金資產統籌力度，堅持保障次序、持續優化支出結構，加強績效管理，促進度假區財政可持續發展。
另，根據《關于強化雙山香山旅游度假區預算支出的管控意見》，度假區2025年預算草案還須提交市財政局審核，經市政府同意后確定年初預算數。
（一）一般公共預算收入預算草案
根據2025年度假區發展總體規劃，結合2024年財政預算執行情況，2025年度假區一般公共預算總收入預計8437.02萬元，包含一般性轉移支付收入7256.02萬元，專項轉移支付收入1181萬元。
（二）一般公共預算支出預算草案
2025年，度假區一般公共預算支出送審數為8437.02萬元，其中一般公共服務支出4300.2萬元，公共安全支出353.97萬元，文化旅游體育與傳媒支出165.28萬元，社會保障和就業支出537.5萬元，衛生健康支出514.43萬元，城鄉社區支出883.54萬元，農林水支出1646.51萬元，災害防治及應急管理支出35.59萬元。
（三）完成2025年度財政預算的主要措施
1.強化預算管理，踐行過“緊日子”要求。一是從嚴控制支出規模。剛性支出按需保障，非剛性項目按零基預算原則審核，據財力安排預算。堅持“先謀事、再排錢”，提前謀劃項目，未入庫項目不安排預算。二是細化編制支出預算。首先，根據《張家港市黨政機關過緊日子實施辦法》，嚴控一般性支出。其次，從嚴核定部門經常性項目。歸并性質相同、內容相近項目，取消“小、散、亂”項目，按十大類三十三小類細化項目管理和審核。依據部門職責、預算執行情況、重點工作目標等，剔除一次性因素。三是嚴格管控支出進度，確保各部門的預算支出在市財政局審核額度之內。
2.突出保障重點，持續優化支出結構。一是全面梳理支出事項，完善項目排序機制，集中財力優先保障“三保”等剛性支出。建立健全歸口管理經費預算聯審機制，嚴格“三公”兩費、一般性支出管理，嚴控非剛性支出，進一步把牢支出關口。二是健全預算支出標準體系，按照人員經費按實際、公用經費按定額，嚴控編外用工規模和政府購買服務支出。落實民生支出正面清單、負面清單制度，現有民生政策原則上不提標、不擴面，盡力而為量力而行，統籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上，增強民生政策可持續性。
3.堅持績效優先，科學精準編制預算。一是健全以績效為導向的預算分配制度，堅持“花錢必問效，無效必問責”。通過事前績效評估、事中績效監控、事后績效評價，推進績效管理與預算安排和政策調整深度融合。二是加強各類監督結果和績效評價結果運用。建立預算資金安排與績效目標、資金使用效果掛鉤的激勵約束機制，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學編制預算的重要依據。
2025年，度假區財政預算工作將堅決落實深化零基預算改革的決策部署，遵循“測算可用財力—優化支出結構—項目優先級排序—財政預算平衡”的總體思路，全面規范各類項目支出編制，加強財政資源和預算統籌，推進預算績效管理提質增效，真正把“過緊日子”的要求落到實處，最大限度提高財政資金使用效益，為度假區經濟高質量發展注入強勁動力。
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