2023年,在鎮黨委、政府的堅強領導下,大新鎮財政和資產監督管理局(以下簡稱“財資局”)堅持穩中求進工作總基調,讓積極的財政政策靠前發力,主動抓好財政收入、優化支出結構、降低融資成本、強化監督管理,不斷提高資金使用效益,為保障全鎮經濟社會大局穩定、各項事業發展提供了堅強的財政支撐。
(一)財政收入預算執行情況
2023年,預計全年完成一般公共財政預算收入40000萬元,比上年同期24888萬元增長60.72%。完成鎮財政本級收入55983萬元,其中:
1.一般公共預算總財力23781萬元;
2.其他財政收入32202萬元。
(二)財政支出預算執行情況
2023年財政總支出54695萬元,比上年財政總支出87693萬元,下降37.63%。按功能分類的主要支出項目如下:
1.一般公共服務支出6104萬元,與上年5157萬元增長18.36%,主要用于鎮機關人員支出和正常運行經費及部門項目經費。
2.公共安全支出1897萬元,比上年1826萬元增長0.04%。主要用于輔警和集成指揮中心網格員人員經費,巡防中隊、交警中隊和消防中隊等部門運行經費。
3.教育支出13190萬元,比上年8523萬元增長54.76%,主要用于教師工資和獎金、社會保障費、日常公用經費、中小學校舍建設及維修等支出。
4.科學技術支出691萬元,比上年933萬元下降25.94%,主要用于支付本鎮高質量發展產業扶持資金、四上企業考核經費等。
5.文化旅游體育與傳媒支出315萬元,比上年229萬元增長37.55%,主要用于文化體育服務中心人員經費、運行費用以及文化體育活動支出。
6.社會保障和就業支出4781萬元,比上年3168萬元增長50.92%,主要用于行政事業單位養老保險基金收支缺口、行政事業單位離退休費、優撫對象補助、老年福利、城鄉居民最低生活保障資金和重殘人員生活補助、困難群眾春節慰問經費,人社條線、敬老院和天福園人員及運行經費等。
7.衛生健康支出3259萬元,與上年4277萬元下降23.8%。主要用于保險基金鎮承擔部分、基本公共衛生經費、老年人體檢費、婦兒健康工程經費、大新醫院補助、公務員醫療補助,社區衛生服務中心人員及運行經費等。
8.節能環保支出75萬元,比上年144萬元下降47.92%。主要用于秸稈禁燒、霧炮車租賃、水站水電費等支出。
9.城鄉社區支出19719萬元,比上年55493萬元下降64.47%。主要用于綜合執法、建管、愛衛、大新社區、新東社區、新南社區和長新社區等部門人員經費和運行經費,高標準農田建設、中山特色田園、道路改造、市政維修、污水管道工程、綠化工程提升、河道整治等政府實事工程建設經費支出。
10.農林水支出3861萬元,與上年7899萬元下降51.12%。主要用于農業服務中心、水利站、動物防疫站等部門人員經費和運行經費,生態補償資金、農機補貼、秸桿還田補貼、村級組織運轉保障經費、農業扶持資金補貼、土地租金、防汛經費等項目經費支出。
11.援助其他地區支出40萬元,比上年35萬元增長14.29%。主要用于對口援疆、結對宿豫區幫扶支出。
12.債務付息支出757萬元,主要是專項債券利息。
13.債務發行費用支出6萬元,主要是專項債券發行費用。
各位代表,以上2023年度預算收支和平衡數據均為預計數,同當年實際收支數會稍有差異。
(三)2023年實施財政預算的主要工作
一年來,為保障全鎮各項事業的資金需求,完成財政各項目標任務,鎮財資局主要做了以下幾方面工作:
一是開源節流,確保財政收支平穩運行。盯牢年度目標任務,千方百計創收。加強與稅務聯動,深入挖掘稅源,年度實現一般公共預算收入4億元,完成年度任務目標3.82億元的104.7%。同時,推進儲備土地出讓,提高土地上市計劃執行到位率;強化非稅收入征收管理,確保非稅收入應收盡收“顆粒歸倉”,多渠道穩定收入總盤子。強化財政預算約束,全鎮帶頭過“苦日子”,嚴控新增支出事項,集中財力保障重點支出。
二是聚焦重點,促進經濟社會全面發展。圍繞我鎮產業發展規劃,深入貫徹落實減稅降費、高質量發展產業扶持政策等,助企紓困,增強市場主體活力,推動企業快速發展。同時,舉全力保障保工資、保運轉、保民生等“三保”支出,重點保障醫療衛生、教育、社會保障等領域支出,兜牢民生底線。從而不斷優化財政支出,提高財政資金使用效益。
三是深化改革,推動財政管理提質增效。全面上線省預算管理一體化系統,財政支付業務全面納入系統,提高財政業務規范化、標準化。推動中心幼兒園、新南幼兒園、實驗學校、中心小學等4家學校和愛衛條線等部門(條線)全面啟用財政電子票據,付款繳費、開票更加便捷。另外積極推進數字人民幣試點工作。
四是扎實防范,不斷化解政府債務風險。積極籌措資金努力完成化債任務;與相關銀行對接,對高成本債務有序置換,不斷降低融資成本,對到期隱性債務做好展期、續接工作,防范債務風險。同時,做好隱債化解,穩妥推進融資平臺壓降工作。
二、2024年財政預算草案
根據鎮黨委、政府確定的年度工作目標,結合我鎮經濟和社會發展規劃,并考慮相關政策因素,向本次大會提請審議我鎮2024年財政預算草案。
(一)全鎮財政收入預算
2024年擬定全鎮完成一般公共財政預算收入任務38200萬元,與2023年度目標任務一致。擬定完成鎮財政本級預算收入55392萬元(含上年結轉),其中:
1.一般公共預算總財力24656萬元;
2.其他財政收入30736萬元。
(二)全鎮財政支出預算
2024年我鎮安排本級財政預算支出55392萬元,按支出功能科目分類安排預算如下:
1.一般公共服務支出6551萬元,占預算總支出的11.83%。主要安排鎮機關行政事業單位人員和運行經費,黨政辦、黨群工作局、財資局、行政審批局等單位項目經費。
2.公共安全支出2118萬元,占預算總支出的3.82%。主要安排輔警人員經費,集成指揮中心人員和運行經費,綜治條線、巡防中隊、消防中隊等單位運行經費、項目經費。
3.教育支出11766萬元,占預算總支出的21.24%。主要安排教師人員經費,生均公用經費,教師活動經費、對童星幼兒園補助、社區教育中心經費等項目支出。
4.文化旅游體育與傳媒支出304萬元,占預算總支出的0.55%。主要安排文化體育服務中心人員和運行經費,文化活動、體育比賽等項目經費。
5.社會保障和就業支出5129萬元,占預算總支出的9.26%。主要安排勞動社保、天福墓園等單位人員和運行經費,行政事業單位退休人員經費、基本養老保險基金收支缺口補助、城鄉居民最低生活保障資金、重殘人員生活補助金、老年福利、優撫對象補助等項目經費。
6.衛生健康支出3856萬元,占預算總支出的6.96%。主要安排衛生服務中心人員和運行經費,居民基本醫療保險基金鎮承擔部分、大病險基金鎮承擔部分、醫療救助資金鎮承擔部分、公務員醫療補助、公立醫院補助、基本公共衛生經費、重大公共衛生專項經費等支出。
7.節能環保支出62萬元,占預算總支出的0.11%。主要安排環境治理、工業區規劃回顧性環評等支出。
8.城鄉社區支出21182萬元,占預算總支出的38.24%。主要安排綜合行政執法局、建設管理服務中心、大新社區、新東社區、新南社區和長新社區等單位人員經費和運行經費,特色田園建設、城鎮維修、污水管網建設、綠化工程、河道整治等政府實事工程建設支出。
9.農林水支出4164萬元,占預算總支出的7.52%。主要安排農業服務中心、水利站、動物防疫站人員經費和運行經費,農機補貼、動物防疫、農業保險和農業生產資料補貼、秸桿還田補貼、村公共服務綜合補助、經濟一般村專項補助、生態補償、農業扶持資金補貼、土地租金、防汛等項目經費支出。
10.援助其他地區支出50萬元,占預算總支出的0.09%。主要安排與新疆、宿豫關廟鎮結對幫扶資金等支出。
11.災害防治及應急管理支出10萬元,占預算總支出的0.02%。主要安排安全網格員獎勵資金。
12.預備費支出200萬元,占預算總支出的0.36%。根據一般公共預算支出額的1%設置預備費,用于自然災害等突發事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。
(三)完成2024年度財政預算的主要措施
1.強化收入組織管理,增強財政保障能力
堅持問題導向,強化使命擔當,將增加財政收入、保障運轉資金需求作為當前財政工作的重中之重,全力以赴做好財政收入組織工作,確保各項增收舉措落到實處。加強與稅務部門的溝通協作,及時掌握我鎮財稅形勢,確保緩征到期的稅收及時足額征收入庫。落實高質量產業發展扶持政策,強化重點企業、項目跟蹤服務,培育優質財源。及時了解鎮域內企業資產、股權轉讓、對外投資、工業廠房出租等相關信息,掌握特殊稅源納稅狀況,關注稅收新的增長點。關注儲備地塊的出讓和已交易房產辦證,爭取相關稅費盡快入庫。多措并舉,增強財政持續運轉能力。
2.加大財政統籌力度,服務經濟社會發展
堅持厲行節約,樹牢過“苦日子”思想,規范支出標準,科學把握支出進度,壓減一般性支出,降低行政運行成本。強化預算約束,嚴禁無預算超預算的支出。同時,集中有限財力用在保民生緊要處、用在穩增長關鍵處,全力以赴保“三保”。強化“三保”預算執行約束和運行監測,確保財政平穩運行。堅持盡力而為、量力而行,在就業、教育、醫療、養老、住房保障、人居環境等方面保障投入、精準服務,穩步推進基本公共服務均等化,提升群眾獲得感和幸福指數。
3.防范化解債務風險,全面加強金融監管
根據上級規范債務管理要求,緊盯年度政府隱性債務化解目標,努力盤活存量資產,優化支出結構,加強財政預算安排,加大政府隱性債務化解資金籌集力度,統籌可用財力償還政府隱性債務。健全政府債務管理制度,嚴格防范各類債務風險。靈活運用財政金融政策,加強資產歸集整合,切實提高融資平臺公司的造血功能和償債能力。進一步健全完善全口徑債務監測機制、債務風險預警處置機制,全力推進融資平臺公司經營性債務管控,切實降低債務風險。



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