關于認真做好2026年南豐鎮(zhèn)行政事業(yè)單位預算編制工作的通知

各辦公室（中心）、社區(qū)、各企事業(yè)單位：

根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）以及上級有關預算管理的要求，2026年南豐鎮(zhèn)預算編制將執(zhí)行《張家港市嚴格落實黨政機關過緊日子要求的實施辦法》（張政辦〔2024〕33號）、《2025年深化市級零基預算改革工作方案》（張政辦〔2025〕38號）等有關規(guī)定，多措并舉“開源節(jié)流”，筑牢兜實“三保”底線，持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將2026年各單位預算編制方案的有關情況通知如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真落實中央、省、蘇州各項決策部署和市委、市政府工作要求，加強財政科學管理，進一步深化零基預算改革，結合我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，樹立“大財政”理念，堅持量入為出、量力而行，堅持保障次序、優(yōu)化支出結構，構建應保必保、該壓盡壓、講求績效的預算安排機制，確保鎮(zhèn)級財政預算當期可承受、長期可持續(xù)。

二、編制原則

（一）堅持勤儉節(jié)約，樹牢過“緊日子”思想

貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》精神，在合理保障部門履職需要的同時，將過“緊日子”要求貫穿預算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)管理、政府采購等各環(huán)節(jié)，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，建立節(jié)約型財政保障機制。從嚴控制一般性支出，嚴格“三公”經(jīng)費管理；嚴格控制設備購置預算，車輛、辦公設施設備等資產(chǎn)嚴格按標準配備，報廢更新應不低于規(guī)定年限并盡可能延長（確需報廢更新需提供相關審批流程及依據(jù)資料），切實降低行政運行成本。嚴禁無預算、超預算支出，年度預算執(zhí)行過程中，除鎮(zhèn)黨委、政府新增重點事項、重大緊急事項外，原則上不辦理預算追加，相關支出需求由各單位在年度項目預算內(nèi)調(diào)劑解決。嚴控服務外包事項經(jīng)費規(guī)模，完善購買第三方服務預算會商審核機制，嚴格落實服務外包事項“負面清單”，應由部門直接履職的事項不安排外包服務經(jīng)費。

（二）優(yōu)化支出結構，切實兜牢“三保”底線

財政根據(jù)當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，綜合分析預測2026年可用財力，堅持發(fā)展和安全并重，合理確定當年度財政支出總規(guī)模。按照“三保”支出、其他剛性支出、非剛性支出等進行清單化分類分級管理，人員經(jīng)費按實際、公用經(jīng)費按定額、項目經(jīng)費按必要安排單位預算，建立健全預算支出標準體系。資金在優(yōu)先保障各類剛性支出后，根據(jù)財力余量安排一般性項目支出，保持財政收支總體平衡。預算單位應以基本運轉和提供基本公共服務為原則編制年度支出預算，嚴格控制項目支出范圍和標準，在財政可承受的范圍內(nèi)合理申報預算，確保2026年度財政平穩(wěn)運行。

（三）深化績效管理，加強統(tǒng)籌使用效益

堅持先謀事后排錢，強化財政資源與政策目標匹配度，聚焦發(fā)展要事，削減非重點、非剛性支出。加強項目立項審核與績效評估，對無明確績效導向的項目不予安排預算，將有限財力真正用到關鍵處。強調(diào)成本效益，硬化責任約束，將績效評價結果與完善政策、調(diào)整預算安排有機銜接，按照輕重緩急排序，再根據(jù)財力安排預算。在編制年度預算時充分考慮全年支出需要，按照收付實現(xiàn)制的原則，將年度內(nèi)確需支付的資金列入年度預算，提高預算執(zhí)行率。

三、時間安排

2026年南豐鎮(zhèn)各單位預算的編制實行“二上二下”編制程序，鎮(zhèn)財政和資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱財資辦）負責預算的布置、審核、匯總等具體業(yè)務的組織協(xié)調(diào)和實施。有關時間安排如下：

（一）“一上”：報送時間為10月13日前。各單位務必在此前將預算建議（包括表格數(shù)據(jù)、人員信息數(shù)據(jù)、項目申報材料、單位基本情況說明和預算報表）經(jīng)審核簽字后報送財資辦。

（二）“一下”：財資辦于10月28日前，將各單位預算編報控制數(shù)下達到單位；

（三）“二上”：11月4日前，各單位將預算調(diào)整方案上報財資辦；

（四）“二下”：年度預算草案報鎮(zhèn)政府審批同意并經(jīng)鎮(zhèn)人代會審議批準后，由財資辦批復各單位。

四、有關要求

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升預算編報質(zhì)量

預算編制過程環(huán)節(jié)多、時間性強，各單位務必準確把握工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好2026年預算編制工作。精心組織、合理安排、認真測算，提高預算編制的科學性、可靠性和準確性。各單位要按照規(guī)范的預算編制要求和規(guī)定時限，細化工作方案，倒排時間節(jié)點，壓實工作責任，確保預算編制工作有序進行，確保預算申報數(shù)據(jù)真實、準確、完整。預算申報計劃經(jīng)分管領導審閱后，及時將申報材料和電子數(shù)據(jù)提交財資辦審核，并根據(jù)財資辦審核意見及時作出調(diào)整。

（二）嚴肅財經(jīng)紀律，強化預算管理約束

貫徹落實好《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)的要求，依法履行預算管理責任，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。按照政策規(guī)定、事業(yè)發(fā)展需要、定額標準及財力許可等要求，實事求是地編報各項收支預算。在認真編制預算的基礎上，加強預算執(zhí)行管理，硬化預算約束，嚴格執(zhí)行人大批準的預算，嚴禁超預算或無預算支出。

（三）堅持有保有壓，提高資金配置效益

申報預算支出時，優(yōu)先安排保運轉、保基本民生的支出項目，以及鎮(zhèn)黨委、政府確定的重點項目支出。從嚴控制“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費，壓減一般性支出，進一步優(yōu)化支出結構。將預期績效作為預算資金分配的基礎性依據(jù)，注重預算資金與績效目標的匹配度，綜合應用績效評價結果，把過“緊日子”要求貫徹落實到工作的各個方面。

（此件公開發(fā)布）

張家港市南豐鎮(zhèn)人民政府

2025年9月29日