關于印發《2025年雙山香山旅游度假區涉水領域“點題整治”事項攻堅整治行動方案》的通知

各村（社區）、企事業單位，機關各部門：

經研究，現將《2025年雙山香山旅游度假區涉水領域“點題整治”事項攻堅整治行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

張家港雙山香山旅游度假區管理委員會

2025年4月9日 

  （此件公開發布）

2025年雙山香山旅游度假區涉水領域

“點題整治”事項攻堅整治行動方案

為落實市安委會“點題整治”工作制度的要求，解決涉水領域安全生產突出問題，防范生產安全事故發生，經研究，決定自2025年起，雙山香山旅游度假區組織開展涉水領域安全攻堅整治行動。

一、整治目標

堅持人民至上、生命至上，全面排查整治度假區內重點水域各類風險隱患，壓緊壓實各級安全責任，危險水域所在相關村（社區）要嚴格落實監管主體責任，涉水經營性場所負責人要嚴格落實管理責任，各相關行業部門要嚴格落實行業涉水監管責任，共同形成積極預防、依法管理、社會參與、各負其責的聯防聯控機制，切實將隱患消滅在萌芽狀態，嚴防溺水亡人事故發生。

二、整治范圍

度假區內所有涉水區域，包括但不限于自然水域（湖泊、河流等）、江堤、碼頭區域及各類水上娛樂項目（如游船、皮劃艇等）。

三、整治內容

（一）水域隱患排查整治

1.積極調動和組織人員力量，對轄區內可能存在溺水風險的河流、水塘、灘涂、江堤、橋梁等關鍵水域開展全面排查工作。對于重點區域，必須確保設置醒目的安全警示標志，并對防護欄等安全防護設施以及救生竹竿、救生繩、救生圈、救生衣等應急救援設備的配備情況進行全面檢查，確保其到位。同時，對已經設立的防溺水宣傳牌、警示牌的完好狀態進行核查，并堅持執行定期的巡查檢查制度。對于重點橋梁，要落實專人負責巡查監管工作。（責任部門：政法辦、規劃建設部、旅游發展部、綜合管理部、水派）

2.進一步強化對本轄區內涉水旅游項目的安全監督管理，全面排查經營單位應急預案、設施設備、救生人員管理等情況，重點檢查是否落實了“四個一”建設標準，即一個警示牌、一個救生圈、一根救生繩、一根救生桿，確保其建設到位且發揮實效。（責任部門：政法辦、旅游發展部）

3.落實本轄區農田水利設施涉水監管責任，針對在建的農田水渠、塘壩及各類養殖塘口等設施，排查是否落實涉水安全管理責任，是否設立相關警示標志和防護設施。（責任部門：綜合管理部）

4.落實水利工程安全巡查監管責任，重點檢查河道、水塘等危險水域責任人的責任落實情況，以及堤防、水塘、水閘、泵站等水利設施的安全檢查。同時，對存在溺水風險的河流、水塘進行排查，確保安全警示標志明顯，警示牌完好，并堅持定期巡查。（責任部門：綜合管理部）

5.落實建設工程涉水安全監管責任，尤其是針對在建工程基坑、水池等危險區域，排查是否落實安全管理責任，是否設立相關警示標志和防護設施。（責任部門：規劃建設部）

（二）強化安全管理

1.加強隱患排查。要對轄區內涉水場所進行隱患排查，重點排查涉水場所規章制度是否齊備、場所設施是否符合標準、警示標識牌是否按規定設置、救生人員是否按規定配備并持證上崗、各類救生器材是否按規定配備。

2.增設“警示牌”，完善救援信息。對璟泊灣、高爾夫、丁壩、大伯墩濕地等沿江重點部位，以及香山湖區域，新增警示牌，規范設置醒目的警示標語，并標識當前所處區域位置和報警救援電話。

3.優化監控和廣播喇叭的供電系統。針對涉水場所的監控設備和廣播喇叭，進行全面的供電系統檢查與優化。對于轄區內重點水域監控力量不足的盲區，相關部門要認真研究，規劃方案，及時補充必要的監控設備，確保監控全覆蓋，無死角。同時，加強廣播喇叭的日常維護和檢修，確保在緊急情況下能夠正常使用，及時發出警報和救援指令，幫助游客迅速做出反應并采取必要的安全措施。

（三）加強宣傳教育

1.加強游客安全宣傳教育。在景區入口、碼頭、涉水場所周邊等關鍵位置設置安全宣傳欄，發放涉水安全宣傳手冊，利用LED顯示屏滾動播放安全提示信息，提醒游客注意涉水安全，遵守相關規定，切勿私自下水游泳或進行危險活動。

2.開展形式多樣的安全教育活動。組織志愿者、救生員等人員在涉水場所周邊進行安全宣講，通過現場示范、互動問答等方式，向游客普及涉水安全知識，增強他們的自我保護意識和能力。同時，可以邀請專業救援隊伍進行應急救援演練，展示救援技能和設備使用方法，讓游客了解在緊急情況下如何自救和互救。

（四）優化預案，多部門協同演練

各村（社區）、相關部門要按照《雙山香山旅游度假區防溺水應急預案》中職責和任務要求，每年至少進行兩次應急演練。通過演練，加強各部門之間的溝通與協作，確保在真實情況下能夠迅速、有序地開展救援工作，最大限度地減少溺水事故造成的人員傷亡和財產損失。

此外，為了確保預案的實用性和有效性，相關部門和單位需要在汛期、旅游高峰期等重點時段和重點區域加強值守和制定巡邏值班表，明確責任分工。

四、工作安排

（一）工作部署階段（4月15日前）

各村（社區）、相關部門要按照度假區方案要求，明確各階段的目標任務、時間節點以及責任人。同時，要建立有效的溝通協調機制，加強各村（社區）與相關部門之間的信息共享與協作配合，形成工作合力，為后續各階段的整治工作奠定堅實基礎。

（二）集中摸排階段（4月15日—4月30日）

各村（社區）、相關部門要組織人員力量對重點水域，全面深入開展隱患排查，確保橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留死角，形成問題清單，并逐項明確整改措施，完成時限，整改責任人。

（三）集中整治階段（5月1日—11月30日）

各村（社區）、相關部門要對照前期自查問題清單，依法依規集中開展涉水安全隱患整治。對防護設施損壞的，要立即進行補充修復；對警示標志不全的，要立即按照規定加以完善和修復；對因工程施工形成的水池、水坑，要立即落實回填或設置防護網等防護設施；對相關場所管理不到位的，要責令限期整改，徹底消除安全隱患，切實做到水域底數清楚、警示標識醒目、責任體系明確、安全防護到位。

（四）總結分析階段（12月1日—12月15日）

涉水安全隱患排查治理行動結束后，各村（社區）、相關部門，要按照涉水領域安全攻堅整治行動要求，對危險水域、重點區域常態化開展巡查監管，常態化開展隱患排查整改，定期對前期排查出的隱患整改情況進行回頭看，邊巡查、邊排查、邊整治，將隱患消滅在萌芽階段。

五、工作要求

（一）提高思想認識。各村（社區）、相關部門要進一步提高政治站位，深刻認識做好涉水領域安全攻堅整治行動的極端重要性，強化底線思維，正視問題短板，以最高標準、最嚴要求，深入開展涉水領域安全攻堅整治行動，以鐵的決心、鐵的手腕守牢安全防線。

（二）夯實工作責任。各村（社區）、相關部門需加強領導和責任落實，建立“政府主導、部門協作、區村為主、聯防聯控”的工作機制。根據職責分工，強化督查檢查，確保排查整改不走過場，確保屬地、部門和經營主體的責任得到實際執行。

（三）嚴格督導檢查。度假區紀工委將對各村（社區）、相關部門、直屬單位開展涉水領域安全攻堅整治行動開展情況進行督導檢查，對問題隱瞞不報、整改弄虛作假、不作為慢作為或工作組織不力的行為，嚴肅追責問責。

（四）加強宣傳警示。各村（社區）、相關部門要在轄區內主要道口、醒目地段、重點水域懸掛防溺水宣傳橫幅，設置固定安全警示牌；要充分利用廣播喇叭、電子顯示屏等設施設備高頻次播放防溺水宣傳音頻、字幕。

（五）強化信息報送。專項行動期間，各村（社區）、相關部門、直屬單位要加強信息情況收集、報送，明確專人負責，按照職責分工，自4月起，每月22日前向應急科報送本月涉水領域安全生產工作情況（包括隱患排查情況、工作開展情況、存在問題及下一月工作安排）。