關于印發《雙山香山旅游度假區既有建筑安全動態管理實施辦法》的通知

各村（社區）、機關各部門、有關單位：

《雙山香山旅游度假區既有建筑安全動態管理實施辦法》經度假區管委會討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

張家港雙山香山旅游度假區管理委員會

                          2024年1月15日

     （此件公開發布）

雙山香山旅游度假區既有建筑安全

動態管理實施辦法

為進一步貫徹落實上級關于做好既有建筑安全管理工作的精神和要求，建立健全既有建筑安全動態管理體系與工作機制，加強房屋的使用安全管理，強化屬地管理職責，著力消除既有建筑安全隱患，督促房屋使用安全責任人、使用人落實主體安全責任，防范和遏制既有建筑安全事故發生，根據《蘇州市房屋使用安全管理條例》《張家港市既有建筑安全動態管理工作機制》《張家港市住宅室內裝飾裝修管理辦法》等，結合現狀，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于雙山香山旅游度假區管理范圍內既有建筑(不包括在建未竣工房屋、工地臨時建筑)安全管理工作。

二、實施目標

堅持系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，以“第一時間發現、第一時間報告、第一時間處置”為目標，通過規范行為、網格定人、人員定責、發動群眾等方法，延伸監管觸角，擰緊責任鏈條，構建全域覆蓋、資源整合、部門協同、上下聯動的動態的動態管理體系，實現“責任全覆蓋、監管無盲區、整治無死角”的既有建筑安全監管目標。

三、實施辦法

(一)建立既有建筑安全管理網格化網絡

以渡口村、雙中村、新圩村、老圩村、渡口社區及香山管理處為基礎，建立6個網格化管理，各網格內設置既有建筑安全網格長1人，網格員1人。網格長由各行政村(社區)書記、香山管理處主任擔任，負責各網格內既有建筑的安全總責及具體統籌、協調與管理區域內既有建筑安全事項。可在格子區域內劃分既有建筑安全管理網格，在各網格內配置既有建筑安全管理網格員。各個網格必須按“不留盲區、不漏一幢”的原則劃分管理網格。

(二)落實既有建筑改造公示(掛牌)制度

1.施工告示牌。既有建筑改造是指對既有建筑的改建、擴建、裝飾裝修等的建設行為。度假區內所有既有建筑改造應當依法在施工現場的醒目位置公示行政許可決定的內容。根據工程實際，建筑面積300平方米（含）以上或工程投資額30萬元（含）的既有建筑改造，到各網格辦理小型工程和零星作業施工申請，申請報各網格長審核，再報總網格長審核，審核通過后由規建部辦理小型工程備案登記并在施工現場粘貼告示牌，小型工程和零星作業開工前，建設項目業主應按《雙山香山旅游度假區小型工程和零星作業安全生產管理實施細則》規定，申領并填寫《小型工程和零星作業開工登記備案表》,施工告示牌在辦理安全生產備案手續時同步發放。

2.改造內容。（1）禁止拆改房屋的基礎、墻、柱、主梁及屋架等主要承重構件，或者超過房屋原設計承載力增加荷載；（2）農村宅基地自建自住房屋依法可以不辦理房屋結構改造安全行政許可的除外；（3）對于不需要申領建筑工程施工許可證的房屋結構改造，凡涉及開鑿樓面結構層、擴大洞口，拆除或者部分拆除房屋中抗震、防火措施以外的非承重墻體等行為的既有建。

(三)實施動態網格巡查與管理

1.網格員應結合各類信息、線索，對網格內既有建筑(包括轄區內企事業單位的所有既有建筑)開展定期巡查，協助網格長開展工作，查看網格內是否有房屋裝修、房屋拆改行為，核查既有建筑改造公示(掛牌)落實情況，以及隱患房屋的封閉管理等情況。巡查周期不宜大于7天/次，按實填寫《既有建筑安全管理巡查表》。在日常巡查中，網格員需加強對存在安全隱患房屋的巡查與管理，尤其在惡劣天氣前后應增加巡查頻次，直至房屋解危。

2.在巡查中，若發現有房屋有裝飾裝修行為時，網格員應核查施工告示牌及室內裝修牌辦理情況，未辦理的，應督促業主辦理相關手續。若發現擅自變更房屋用途、改變房屋結構等涉及房屋結構安全的情況，網格長應在第一時間報告總網格長，協同勸阻、約談房屋安全責任人，制止破壞房屋結構行為并發放《房屋使用安全告知書》。

3.在巡查、排查中發現房屋疑似安全隱患時，網格員應及時向網格長匯報，并由網格長落實專家現場判定，填寫《蘇州市既有建筑安全排查表》對專家判定房屋存在安全隱患的，網格長組織對戶主發放《房屋安全隱患告知書》并按照隱患房屋做好巡查整治。

4.對新登記為經營場所的住房及自建房，由網格員核查經營許可證及房屋安全結構鑒定報告，對未有房屋結構安全鑒定報告，或在經營過程中，出現影響房屋結構安全的裝飾裝修行為時，應及時上報相關行業主管部門。

四、職責分工

區規建部負責統籌協調既有建筑動態管理工作，指導各片區開展既有建筑安全動態管理和專項排查、整治工作，收集信息。

區政法辦負責對區范圍內違法建筑依法查處，指導各村(社區)對違建行為進行處置。牽頭水派、城管等部門，對阻撓房屋安全隱患排查行為進行查處。牽頭做好排查及整治過程產生的信訪事項的調處工作，并妥善處理。參與房屋解危工作會商并提供相關法律支撐。

區財經辦應將既有建筑安全隱患排查整治工作經費納入區財政預算，用于第三方專業人員排查判斷、危險房屋治理和應急處置等，以保障既有建筑安全動態管理工作開展。要進一步加大資金支持力度，加快推動既有建筑使用安全管理的法治化、信息化、全民化、社會化建設，發揮公眾參與、舉報獎勵機制作用。

區黨群辦充分利用各類媒體，積極組織開展房屋使用安全宣傳教育，普及房屋使用安全知識，提高社會公眾安全使用房屋的意識。宣傳排危解危先進典型，曝光一批隱患突出、違法拆改建的案例。鼓勵單位和個人通過參加志愿服務的形式積極參與配合。

各網格全面履行屬地職責，落實房屋使用安全常態化、網格化巡查、核實、整改工作。

五、組織實施

既有建筑安全動態巡查管理實施“日常巡查、定期排查、及時推送”的閉環管理模式。對于突發事件，應簡化工作流程，建立應急處置工作機制。

日常巡查：各網格應結合本區域內既有建筑實際情況合理確定各類房屋檢查周期，組織開展定期巡查和不定期抽查。網格員、網格長在日常巡查中，應落實既有建筑改造公示(掛牌)制度，并將發現的情況及時匯報給總網格長。總網格長接到報告后進行現場核實，督導各村(社區)、香山管理處網格長及時處置，必要時聯系區規建部和政法辦依法處置。

定期排查：每年定期開展一輪房屋安全排查，重點針對建筑年代較長、建設標準較低、擅自改變房屋結構的建筑，經營性場所(包括用作出租)和人員密集性場所等公共建筑，無報建手續已竣工交付使用的建筑，農村三層及以上既有建筑等。排查過程中，發現房屋存在疑似隱患的，應及時邀請專業技術人員或第三方專業單位進行安全隱患判定。

及時推送：既有建筑安全管理網格長發現房屋安全情況嚴重、問題復雜時，應在第一時間報告給總網格長。對收到的投訴舉報、媒體曝光、網絡輿情等渠道反映的安全隱患信息，由區主管部門牽頭處理，情況嚴重時將上報給市住建局。