關(guān)于印發(fā)《雙山香山旅游度假區(qū)雙山島內(nèi)重點水域長效禁漁專項整治行動方案》的通知

雙山香山旅游度假區(qū)雙山島內(nèi)重點水域

長效禁漁專項整治行動方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)決策部署,扎實做好島內(nèi)重點水域禁漁工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2020〕21號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于長江流域禁捕范圍和時間的通告》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部〔2019〕4號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室關(guān)于加強和規(guī)范長江流域垂釣管理工作的通知》(長漁發(fā)〔2020〕21號)、《蘇州市河道管理條例》（蘇人發(fā)〔2019〕35號）、《關(guān)于建立健全雙山島內(nèi)重點水域禁捕長效管理機制的建議方案》要求，結(jié)合雙山島內(nèi)河水域非法捕撈警情持續(xù)高發(fā)的實際，特制定本行動方案，即日起開展雙山島內(nèi)重點水域長效禁漁專項整治行動。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大報告關(guān)于“實施好長江十年禁漁”精神，堅持問題導向、結(jié)果導向，發(fā)揚“釘釘子”精神，通過實施雙山島內(nèi)重點水域禁漁長效專項整治行動，強化島內(nèi)重點水域、重點時段、重點領(lǐng)域監(jiān)管，全覆蓋、全鏈打擊非法捕撈、運輸、銷售長江野生魚類的違法犯罪行為，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以過硬成效持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，保護生物多樣性。

二、主要目標

堅持度假區(qū)各部門單位板塊協(xié)同落實的良好機制，進一步提高思想認識，強化底線思維，扎實做好島內(nèi)重點水域禁漁專項整治行動，實現(xiàn)島內(nèi)所有重點河道水域非法捕撈、非法垂釣、非法電炸魚、網(wǎng)籪、地籠、三無船舶等現(xiàn)象得到有效遏制，全面推動雙山河道管理形象、治理水平雙提升，打好打贏長江十年禁漁決勝戰(zhàn)役。

三、重點整治范圍

此次專項整治范圍為江堤灘涂及島內(nèi)所有重要內(nèi)河河道，其中包括：

（一）鎮(zhèn)級骨干河道：南橫港、東港、老圩河、雙山港、西港、勝利河、北閘港、龍?zhí)逗印团d河、環(huán)島河等周邊涉及沿線水系河塘。

（二）景觀沿線河道河塘：勝利公園東西側(cè)河道、北碼頭西側(cè)河塘（原一體辦前）、衛(wèi)生院后側(cè)河塘、原舍嶼光南側(cè)和西側(cè)河塘、璟泊灣星空露營地內(nèi)部河塘、老圩紅色美麗村莊內(nèi)部河塘、雙山高爾夫運動俱樂部內(nèi)部河塘等各景點內(nèi)大小河塘。

四、參與整治部門分工及職責

（一）各村（社區(qū)）。根據(jù)河道等級，負責排查并清理內(nèi)河水域魚罾、魚籪、地籠網(wǎng)和其他影響行洪輸水的捕魚設(shè)施，做好禁漁專項行動宣傳工作；

（二）集體資產(chǎn)管理部。負責對接市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)科室，提供法律依據(jù)。在重要位置張貼通知和公告，發(fā)現(xiàn)禁捕違法行為及時移交相關(guān)部門；

（三）政法辦。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雙山水上派出所、城管中隊、網(wǎng)格聯(lián)動中心，組織開展島內(nèi)日常巡查工作。發(fā)現(xiàn)禁捕違法行為及時勸導制止，拒不執(zhí)行者，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法懲處違法當事人。

（四）雙山島綜合管理中心。會同環(huán)衛(wèi)、河道管護單位、村（社區(qū)）完成河道網(wǎng)籪、地籠清理工作。

（五）財經(jīng)辦。負責安排和調(diào)撥禁漁專項行動經(jīng)費，并監(jiān)督使用。

（六）城管中隊。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，配合相關(guān)部門對非法捕撈、非法垂釣等行為做好查處工作。

（七）雙山水上派出所。依法對涉嫌犯罪的非法捕撈行為立案偵查，對屢教不改等阻擾相關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的行為采取傳喚等強制措施。

五、整治內(nèi)容

（一）全面排查，建立臺賬。各單位要落實管理職責，對全島范圍內(nèi)所有易發(fā)生捕撈區(qū)域、“三無”船舶停靠點逐個排查，登記造冊，建立臺賬，督促整改。

（二）集中整治，全面取締。重點圍繞嚴厲打擊違法犯罪行為，集中打擊有組織、團伙化的張網(wǎng)作業(yè)，電力捕撈行為及人員。堅決搗毀禁用網(wǎng)具、電力捕撈漁具等。加強各領(lǐng)域?qū)﹂L江禁捕工作的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

（三）執(zhí)法檢查、鞏固成效。各部門單位要開展陸上和水上巡查執(zhí)法“回頭看”，對重點水域開展聯(lián)合檢查，進一步查處電、毒、炸魚和禁用網(wǎng)具捕撈等非法捕撈行為，收繳違法船只、禁用網(wǎng)具、電魚電瓶等相關(guān)設(shè)備，鞏固集中整治階段取得的成效。

（四）總結(jié)提高，長效管理。全面總結(jié)專項整治行動中的好經(jīng)驗、好做法，長期堅持下去，針對整治中暴露出來的深層次問題，探索建立長效工作機制。同時，進一步加強日常監(jiān)管，繼續(xù)保持打擊非法捕撈的高壓態(tài)勢，避免問題反彈回潮。

六、有關(guān)要求

(一)加強組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)合力推進。各部門要充分認識專項行動的重要性，切實加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，采取有力措施，確保行動實效。要按照信息報送有關(guān)要求，及時梳理總結(jié)工作經(jīng)驗，按時上報執(zhí)法數(shù)據(jù)、宣傳統(tǒng)計、工作簡報、典型案例，形成良好反饋機制。

(二)加強執(zhí)法監(jiān)管，從嚴從重打擊。要按照嚴格責任、嚴密防控、嚴厲執(zhí)法、嚴肅整治的要求，加大專項行動執(zhí)法力度，盯緊島內(nèi)重點水域和節(jié)假日、夜間、凌晨等重要時段。要積極落實禁捕水域舉報獎勵制度，及時發(fā)現(xiàn)受理違法案件線索，提升群眾廣泛參與積極性。要加強行刑銜接，重拳打擊團伙化、職業(yè)化違法分子，形成強大執(zhí)法震懾，提升專項執(zhí)法行動影響力。

(三)加大普法宣傳，營造整治氛圍。要積極將執(zhí)法辦案與普法宣傳有機結(jié)合，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，擴大宣傳覆蓋面，注重以案釋法，強化警示教育，采用廣大群眾喜聞樂見的形式開展各項宣傳活動，全力營造“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不食”長江野生魚的良好社會風尚。