關(guān)于印發(fā)2024年常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)法治政府建設(shè)工作要點的通知

各社區(qū)（居委會），機關(guān)各科室：

現(xiàn)將《2024年常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  張家港市常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會

2024年7月1日

（此件公開發(fā)布）

2024年常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

法治政府建設(shè)工作要點

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021～2025年）》及省、蘇州市實施方案的重要一年。常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)法治政府建設(shè)工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和習(xí)近平總書記歷次對江蘇工作的重要講話重要指示精神，聚焦“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，認(rèn)真落實“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”重大要求，緊扣“高質(zhì)量發(fā)展突破年”工作主題，聚力“515”年度目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破，深化法治政府領(lǐng)域改革，推動法治政府建設(shè)與服務(wù)型政府建設(shè)深度融合，更好實現(xiàn)有為政府和有效市場相結(jié)合，為打造“蘇南最高質(zhì)量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)”提供堅強有力法治支撐和服務(wù)。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合，將習(xí)近平法治思想納入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，開展學(xué)習(xí)研討，強化轉(zhuǎn)化運用，推動政府各方面工作法治化。健全學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度。壓緊壓實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、有序開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題述法工作，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭引領(lǐng)作用，以實際行動落實“帶頭尊法學(xué)法守法用法”的要求。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅持參與創(chuàng)建和法治督察“兩手抓”，嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)季度和年度報告制度，進(jìn)一步提升季度、年度報告質(zhì)效。落實《張家港市新時代法治人才培養(yǎng)實施意見（2021～2025年）》任務(wù)要求。統(tǒng)籌抓好法治領(lǐng)域改革任務(wù)落實、“關(guān)愛民生法治行”等年度重點工作。

二、依法全面履行政府效能，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

（三）夯實發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的法治保障。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟治理框架和規(guī)則體系，實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動。完善綠色生產(chǎn)和消費政策體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)補償制度。突出科技創(chuàng)新供給能力，加快發(fā)展多元化多層次多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，推動建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化社會化服務(wù)體系。根據(jù)蘇州部署開展“科技創(chuàng)新?蘇知護(hù)航”行動，加強關(guān)鍵核心技術(shù)和原創(chuàng)性成果法治保護(hù)。推廣“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)聯(lián)盟”示范點經(jīng)驗，優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”三張清單。

（四）增強營商環(huán)境法治效能。深入實施《蘇州市2024年優(yōu)化營商環(huán)境十條政策措施》和張家港市相關(guān)政策，持續(xù)打造特色營商服務(wù)品牌，推動實現(xiàn)營商環(huán)境“優(yōu)無止境、優(yōu)上更優(yōu)”，讓廣大企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。強化公平競爭審查剛性約束，開展濫用行政權(quán)力排除限制競爭執(zhí)法。

（五）推動法律服務(wù)融合發(fā)展。聚焦法治保障和法律服務(wù)職能，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。設(shè)立農(nóng)創(chuàng)園法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點，法律服務(wù)團(tuán)隊通過線下“坐班問診”，線上“網(wǎng)絡(luò)把脈”的方式，提供法律咨詢、矛盾糾紛等一站式專業(yè)法律服務(wù)，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。常態(tài)化開展發(fā)展企業(yè)“法治體檢”，引導(dǎo)企業(yè)建立風(fēng)險管理體系。

（六）推動涉外法治建設(shè)。積極適應(yīng)高水平對外開放需要，持續(xù)提升涉外法治建設(shè)能力和水平。貫徹落實《江蘇省促進(jìn)和保護(hù)外商投資條例》，確保外商投資企業(yè)享受平等待遇。做好法律服務(wù)資源與國際經(jīng)貿(mào)活動融合對接，既服務(wù)本地企業(yè)走出去，也保護(hù)外國投資者的合法權(quán)益。

三、統(tǒng)籌規(guī)范行政決策，以高質(zhì)量制度供給保障高質(zhì)量發(fā)展

（七）推進(jìn)重大行政決策規(guī)范化法治化。貫徹實施省、蘇州市重大行政決策目錄管理制度和張家港市實施細(xì)則，嚴(yán)格落實重大行政決策目錄公開、動態(tài)管理和分類管理制度，建立健全決策監(jiān)督機制，推動民生事項“應(yīng)納盡納”“應(yīng)納優(yōu)納”。強化重大行政決策合法性審查，決策草案未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機關(guān)討論決策。

四、改革和創(chuàng)新政府治理方式，更好維護(hù)社會安全穩(wěn)定

（八）依法有效預(yù)防處置重大突發(fā)事件。完善突發(fā)事件應(yīng)對制度建設(shè)，落實防災(zāi)救災(zāi)會商研判、應(yīng)急力量前置、災(zāi)情統(tǒng)計評估、物資儲備調(diào)用、基層防災(zāi)救災(zāi)等“五項機制”。強化應(yīng)急救援體系，實施演練實戰(zhàn)化、協(xié)同一體化、管理科學(xué)化、裝備專業(yè)化。落實應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍“三項準(zhǔn)備”，做好突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置。

（九）強化矛盾糾紛多元化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化人民法庭、綜治辦、派出所、基層法律服務(wù)所“庭所共建”。深化人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，深化特色調(diào)解工作室建設(shè)。加大對未成年人、婦女、老年人、農(nóng)民工等特殊群體法律援助力度，探索社會組織參與調(diào)解工作機制，進(jìn)一步加強行政調(diào)解工作規(guī)范。推廣“蘇解紛”平臺運用，推動矛盾糾紛在基層源頭化解。

（十）加強行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。全面貫徹實施新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》，嚴(yán)格落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，保持出庭應(yīng)訴率100%，推動出聲率達(dá)100%，不斷提高參與協(xié)調(diào)化解率，持續(xù)實現(xiàn)行政訴訟案件量和敗訴率“雙下降”。每年至少組織一次行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動。對行政訴訟敗訴、行政復(fù)議糾錯案件，深挖敗訴根源，推動溯源治理。認(rèn)真辦理司法建議、檢查建議、按期辦復(fù)率達(dá)100%。

（十一）提升人民群眾法治政府建設(shè)獲得感。提升行政決策公眾參與度，引導(dǎo)社會公眾有序參與重大行政決策，嚴(yán)格實施征求公眾意見采納反饋機制。充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢、創(chuàng)新普法形式、豐富普法載體，進(jìn)一步提高普法工作針對性實效性，加強各類法律法規(guī)的普法宣傳，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，普遍實施以案釋法制度。

五、扎實推進(jìn)權(quán)力制約監(jiān)督體系建設(shè)，推動政府工作在法律框架內(nèi)開展

（十二）有力形成法治政府監(jiān)督合力。突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。圍繞規(guī)劃實施、重大投資項目建設(shè)和持續(xù)有效防范化解風(fēng)險等方面，有效發(fā)揮審計職能。常態(tài)化開展防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假監(jiān)督檢查，探索實施聯(lián)合懲戒，加強統(tǒng)計信用建設(shè)。聚焦重點領(lǐng)域，持續(xù)開展財經(jīng)紀(jì)律專項整治。

（十三）持續(xù)發(fā)揮法治督查作用。以盡量拓寬覆蓋面、堅持貼近基層一線的原則，設(shè)立基層法治觀察點，實現(xiàn)兩級全覆蓋，并延伸到綜合法治、普法守法、立法參與等眾多領(lǐng)域。注重整合法治資源，直接從了解具體情況的群體中選聘基層優(yōu)秀的法治觀察員，通過傾聽各行各業(yè)的法治呼聲，積極搜集各法治觀察點的一手情況，讓各領(lǐng)域法治建設(shè)決策部署落地情況被“全方位、零距離”觀測。2024年，將積極發(fā)揮法治觀察員，基層法治觀察點的作用，更好地為解決園區(qū)法治問題開拓新思路。

六、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

（十四）發(fā)展協(xié)同高效的數(shù)字政府。根據(jù)上級要求，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化辦事流程、精簡辦事材料、提高辦事效率，打造更多利企便民數(shù)字化服務(wù)。加快實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，逐步打通各管理服務(wù)信息系統(tǒng)，圍繞自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、應(yīng)急安全、綜治平安等領(lǐng)域，提升事件應(yīng)急響應(yīng)能力，實現(xiàn)即時感知、動態(tài)預(yù)知。