各社區（居委會），機關各科室：
現將《2023年常陰沙現代農業示范園區法治政府建設工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。
張家港市常陰沙現代農業示范園區管委會
2023年9月6日
（此件公開發布）
2023年常陰沙現代農業示范園區
法治政府建設工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局起步之年，做好法治政府工作具有特殊重要意義。常陰沙現代農業示范園區法治建設的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進、以進固穩，堅持守正創新、奮發進取，按照省委、省政府、蘇州市委市政府和市委關于法治政府建設決策部署，全面推進政府各方面工作法治化，為在新征程上全面推進中國式現代化園區新實踐提供堅強法治保障。
一、加強黨對法治政府建設的領導
（一）全面學習把握落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想。把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，推動各部門、各社區（居委會）把學習貫徹黨的二十大精神和學習貫徹習近平法治思想緊密結合起來，做到一體學習領會、一體指導實踐、一體推動落實。健全常陰沙現代農業示范園區黨工委中心組學習習近平法治思想常態化機制，圍繞“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”組織專題學習。將習近平法治思想作為園區、社區（居委會）工作人員任職培訓必修課，舉辦學習貫徹習近平法治思想專題培訓班，發揮領導干部先學一步、學深一層的示范引領作用。
（二）堅決貫徹落實中央、省、蘇州、張家港市法治建設決策部署。以法治建設“一規劃兩綱要”為路線圖和施工圖，落實好法治張家港建設各項重點任務。扎實做好《張家港市貫徹落實<關于進一步加強市縣法治建設的意見>的實施意見》各項任務，推動中央全面依法治國委員會《關于進一步加強市縣法治建設的意見》落地見效。認真抓好中央依法治國辦市縣法治建設工作督察反饋意見整改工作，推動全面落實整改任務。
二、不斷增強政府依法履職效能
（三）縱深推進“放管服”改革。加快推進政務服務標準化規范化便利化，實現更多高頻事項全程網辦。持續優化業務流程，整合線下服務綜窗，推動實現兩級便民服務中心（便民服務站）建設，提供辦事咨詢、網辦引導、材料代收、證照代發等服務。加強日常監測管理。推進政務服務“好差評”工作，通過“蘇服辦”、“12345”熱線等收集企業群眾意見建議，及時解決難點堵點問題。
（四）持續放大營商環境比較優勢。貫徹實施《蘇州市優化營商環境條例》，在法治框架內探索原創性、差異化具體措施。全面落實最新市場準入負面清單和外商投資準入負面清單，普遍落實“非禁即入”。
（五）打造政務服務樣本。持續規范“一門”辦理，優化綜窗服務，推行告知承諾制和容缺受理服務，推動更多政務服務事項當場辦理、即時辦結。充分利用現代信息技術提升政務服務智能化水平，深化“一網通辦”改革，強化公共能力支撐，推進高頻政務服務事項由網上可辦向全程網辦、好辦易辦轉變。嚴格執行首問負責、一次性告知、限時辦結等制度和措施，積極推動企業、自然人全生命周期服務，持續完善“辦不成事”反映窗口和政務服務“好差評”運行機制。
（六）推動法律服務行業高速穩定發展。充分發揮黨工委、管委會律師法律顧問的職能作用，提高黨政機關決策法治化水平。積極探索推動運用調解和解等方法解決糾紛，努力提高快速結案率、和解調解率、自動履行率。
三、以高質量決策保障高質量發展
（七）健全依法決策機制。落實《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省重大行政決策程序實施辦法》《蘇州市重大行政決策程序規定》等有關規定，完善決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估和合法性審查、集體討論決定等程序，健全政府法律顧問和公職律師參與重大行政決策機制，切實強化依法決策意識，遵循依法決策程序，確保決策不越權、程序不缺失、內容不違法，堅決杜絕隨意決策、盲目決策、經驗決策。
（八）發揮公職律師、法律顧問作用。全面落實公職律師、法律顧問制度。推動公職律師和政府法律顧問“應設盡設”，黨政機關主要負責人作出重大決策前，在聽取合法性審查機構意見的同時，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關專家的意見，不存在法律顧問“聘而不用”的情形。
四、堅持依法化解矛盾糾紛
（九）加強調解能力建設。深化人民調解組織規范化建設。加強行業性、專業性特別是新業態新領域調解組織建設，推廣“融媒體+調解”，深化特色調解工作室建設，推行非訴服務“網上辦”“一次辦”。做好典型案例、優秀卷宗評選報送工作，提升實戰能力。
（十）堅持將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。圍繞紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年，部署開展“踐行新時代‘楓橋經驗’專項行動”，切實發揮人民調解“第一道防線”作用。圍繞重要時段、重點區域、重點行業，常態化開展“拉網式”“滾動式”排查，及時化解各種存量風險、有效防范增量風險。對黨工委、管委會交辦或參與的重大糾紛，建立專班式、代理式、分級式化解機制，依法處置化解。
（十一）提升行政應訴工作質效。認真執行行政機關負責人出庭應訴制度，對于涉及重大公共利益的案件、社會高度關注的案件、可能引發群體性事件的案件、檢察機關提起的行政公益訴訟案件等，被訴行政機關負責人出庭率達100%。完善行政應訴機制，加大行政爭議實質性化解力度，推動訴源治理，實現行政訴訟案件量、敗訴率和行政機關負責人出庭應訴“兩降一升”。
五、強化行政權力制約監督
（十二）形成監督合力。主動接受紀檢監察、司法、社會輿論監督。強化審計監督、統計監督、財會監督，推進財政重點領域信用管理。堅持嚴管和厚愛結合，落實“三個區分開來”要求，探索建立“盡職照單免責、失職照單問責”的容錯糾錯機制，切實保護基層政府工作人員的積極性。
（十三）全面推進政務公開。加強政務公開制度化、標準化、信息化建設，堅持以公開為常態、不公開為例外，大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開，做到法定主動公開內容全部公開到位。進一步加強完善基層政府政務公開工作，年底前實現基層政務公開標準體系基本覆蓋基層政府行政權力運行全過程和政務服務全流程。
（十四）加快推進政務誠信建設。加強法治政府、誠信政府建設，在政府和社會資本合作、招商引資等活動中依法誠信履約，增強投資者信心。建立健全政府失信責任追究制度，完善治理拖欠賬款等行為長效機制。推廣涉企審批告知承諾制。
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