大新鎮人民政府工作報告

——2026年1月在鎮十七屆人大九次會議上

大新鎮人民政府副鎮長  嚴志萍

各位代表：

現在，我代表大新鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請其他列席人員提出意見。

一、“十四五”時期及2025年工作總結

“十四五”時期，大新鎮在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大、政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，與時俱進大力弘揚張家港精神，凝心聚力、篤行實干，奮力推動“十四五”“愿景圖”變成“實景圖”，全國千強鎮排名跨越500強門檻、提升至468位，高質量發展邁出堅實步伐。

這五年，我們保持定力向“強”奮進，綜合實力實現新突破。預計全鎮地區生產總值較“十三五”末增長58.5%、年均增速達9.6%，規上工業總產值較“十三五”末增長57.4%，完成固定資產投資70.2億元、工業投資19.4億元。一批打基礎、利長遠的重大項目落地投產，其中新強聯項目量級創歷史新高，中化學裝備并購項目開啟“央地合作”新篇章，東方雨虹、世珍集裝箱已成長為產值超10億元新經濟增長點。堅持走強村富民之路，村均集體經營性收入較“十三五”末實現翻番，村村超千萬成為現實圖景。

這五年，我們開足馬力向“新”求索，產業發展再添新活力。高標準建成并運營32萬平方米的“新聯智造谷”產業載體，新聯先進制造產業園獲評2024年蘇州市工業上樓示范項目。創設“暨陽新創”產業基金，完成科技招商項目287個，新增國家級人才7名。始終堅持企業創新主體地位，累計新增國家級專精特新“小巨人”企業2家、省專精特新中小企業17家、省級企業技術中心4家，有效高企數較“十三五”末實現翻番。大新商會獲評全國“四好”商會。

這五年，我們同心協力向“融”聚焦，城鄉面貌有了新變化。全面啟動國土空間總體規劃編制，劃定“三區三線”等各類空間管控邊界，8個行政村村莊規劃實現全覆蓋，形成了北部產業發展區、中部城鎮生活區、西南部生態農業區的清晰格局。高標準建成安置房小區5個，推出房票安置政策，不斷滿足群眾對房屋安置的多樣化需求。低端低效產能有序退出，生態環境持續向好，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例持續穩定在100％，PM_2.5濃度連續五年低于30微克/立方米，全鎮劣V類水體全部銷號，榮獲蘇州市首批“美麗宜居鎮”、蘇州市農村人居環境整治提升工作示范鎮，龍潭村獲評省級宜居宜業和美鄉村，新東社區獲評省級健康社區。承辦蘇州市2023年中國農民豐收節主會場活動，中山伏興三圩埭、四圩埭獲評省級特色田園鄉村。

這五年，我們加倍努力向“優”提質，民生福祉邁上新臺階。社保、住房公積金擴面任務穩步推進，居民基本醫療保險實現困難群體應保盡保。成立云盤小學教育集團大新校區，創成省優質幼兒園、省普惠性民辦幼兒園各1所。在全市率先試行“府院合作”緊密型醫共體建設新模式，大新醫院多個專科榮獲國家、省、市級榮譽，創成省級精神障礙社區康復服務示范點1個、江蘇省甲級村衛生室5個，基層醫療服務水平不斷提升。全鎮高齡、困難老人實現居家養老全覆蓋，鎮民生綜合服務中心建成投用。小品《打折》等多部群文作品屢獲國家級、省級榮譽。鎮新時代文明實踐所成為全國文明實踐工作專題培訓班觀摩點位，受中央文明辦肯定。

這五年，我們凝聚合力向“高”增效，善治水平得到新發展。持續深化“基層審批服務執法力量”改革工作，獲評蘇州市基層“三整合”改革優秀等次。探索黨建引領社區區域一體化治理模式，作為蘇州市唯一鄉鎮入選全省首批黨建引領基層治理觀察聯系點，獲評蘇州市城鄉社區治理創新案例。持續推進安全生產“六化”建設，建立健全安全生產和消防“五位一體”工作體系，啟用全市首個鎮級安全警示教育館，全鎮本質安全水平再上新臺階。法治鄉村建設持續深化，新凱村“板凳議事議出新氣象”項目入選省級“援法議事”典范，橋頭村“紅橋老娘舅”獲評蘇州市“楓橋經驗”示范品牌。扎實推進“雪亮工程”監控系統與技防場景建設，網格事項工單按期辦結率保持100%，群眾安全感、滿意度不斷提升。

各位代表，成績來之不易，奮斗成之惟艱。2025年是“十四五”規劃收官之年，面對高質量發展爬坡過坎的關鍵節點，我們堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，緊扣全市“發展優勢提升年”工作主線，聚勢賦能促發展、綱舉目張抓落實，交出了一份厚重提氣的高質量發展答卷。預計全年全鎮地區生產總值增速超5.5%，完成一般公共預算收入4.12億元、同比增長10.8%，規上工業總產值96.04億元、同比增長4.3%，工業投資4.01億元、同比增長5.3%。

一是經濟發展基礎不斷夯實。招引成效更顯。錨定新能源、高端智能裝備兩大方向，進一步加大招商引資力度，全年招引超億元項目22個，簽約數創歷年新高。項目推進更快。總投資55.67億元的9個重大項目加速推進，今日精鍛擴建、中油泰富罐區改造等4個項目開工建設，智海汽配、冠億智能等8個項目實現竣工投產，新強聯風電高端裝備、豐泰集裝箱等3個項目穩步實施。要素保障更全。完成新型產業用地控規調整，老鎮區控規調整獲批，土地要素供給更加科學。大新商會政企橋梁紐帶作用進一步放大，年內獲評蘇州市4A級社會組織，“紅鏈牽線聚商力·黨建賦能興大新”“巧解工傷賠償糾紛·訴前調解助企穩民安”等服務項目入選省級典型案例。

二是產業提質動能更加澎湃。科技招商持續發力。持續發揮科創載體賦能、“暨陽新創”產業基金撬動作用，深化“招投聯動”，全年完成科技招商項目65個，17個項目落地“新聯智造谷”，新增入駐面積3萬平方米。人才招引持續突破。舉辦創新創業大賽大新鎮專場賽，有效對接優質項目超30個。立足新聯產業園辦公樓啟用契機，不斷完善人才企業“孵化－產業化”全流程跟蹤服務機制，全年新增國家級人才3名、張家港市領軍人才1名。創新主體持續壯大。高技術制造業產值同比增長43%，宏寶工具、宏寶鍛造順利通過國家級專精特新“小巨人”企業復評，虹睿智能裝備入選工信部“揭榜掛帥”項目，東方雨虹獲評江蘇省先進級智能工廠，宇新羊毛獲評省級企業技術中心，12家企業申報江蘇省專精特新中小企業、通過率100%。

三是和美鎮村建設加速推進。城鎮更新有序開展。完成“三區三線”法定化劃定及規劃中期成果，開展村莊規劃成果數字化匯交，完成“七大產業片區”全域摸排。總建筑面積9.3萬平方米的安置房建設穩步推進，完成458套安置房分房工作，成功舉辦“職住張家港·樂居在大新”優質房產推介活動，文璟苑4#樓保交房工作圓滿完成。生態環境持續改善。全年PM_2.5平均濃度28.7微克/立方米，省考斷面水質優Ⅲ比例保持100%，完成幸福河湖建設6條，創成省級清潔小流域1個，3個特色康居鄉村建設項目通過蘇州市級驗收，橋頭村創成省級宜居宜業和美鄉村。鄉村振興全面推進。持續夯實糧食穩產保供根基，完成756畝高標準農田建設。中山村6戶、新閘村5戶農房組團式翻建穩步實施，長豐村雙杏寺東側集中規劃點完成立項，“稻花鄉俚”農文旅提升項目啟動建設。全年實現村均集體經營性收入1345萬元、同比增長8.2%。

四是民生幸福圖景可感可及。公共服務更加優質。總投資約2400萬的民生實事項目穩步實施。舉辦“春風行動”系列招聘會3場，提供就業崗位2315個，實現就業困難人員再就業106人。教育資源普惠均衡，建立教師資源跨學段流轉機制，新南幼兒園獲評省級普惠托育機構。完成社區衛生服務中心與大新醫院整合改革工作，大新醫院建成省級基層慢病篩防中心、參與國家級課題研究。高標準建成大新社區居家養老服務中心，“匯愛同行·新商筑夢”助學計劃穩步實施，“蘇城筑夢”運動場館正式啟用。社會治理更加高效。出臺《大新鎮城市管理進社區工作實施方案》，新南社區入選蘇州市“城管進社區”試點。建立健全黨建引領基層治理專題會議機制，開展黨建引領基層治理“亮曬比”活動，及時總結推廣優秀經驗。探索AI賦能基層治理新路徑，在全鎮范圍推廣“農村出租房智慧管理系統”“小巧靈”應用。聚焦“關鍵小事”，常態化開展“海棠解憂·民生面對面”和“換位跑一次”活動，辦理各類意見建議174條。社會大局更加穩固。全面構筑“五位一體”工作體系，高標準完成市安委會首批“點題整治”任務，全鎮企業沖壓、模鍛設備技防設施升級改造實現全覆蓋，事故大幅壓降。嚴格落實矛盾糾紛“日報告、周研判、月分析”工作制度，創新開展“下沉問診”矛盾化解專項行動，調處矛盾糾紛140余起，全鎮來信來訪總量同比下降22.1%。鎮級綜治中心全面建成并投入運行，全年攻堅化解信訪積案5件、鈍化2件，信訪事項依法化解率達100%。完成“精網微格”網格精細化管理及專職網格員優化調整工作，網格知曉率與群眾滿意度持續提升。

各位代表，過去一年，我們始終堅持刀刃向內，不斷強化政府自身建設。政務服務提質增效。以鄉鎮崗位試點工作為契機，著力推進放權賦能和減負增效深度融合，全面完成履職事項清單編制，實現精簡條線9個。聚焦“高效辦成一件事”，推動“基層高頻事項一平臺辦理”深入實施，累計接待辦事群眾3.5萬人次，按時辦結率100%，群眾滿意度100%。法治政府加快建設。持續提升政務公開工作效能，按時規范辦結政府信息公開申請件2件，累計發布各類政府信息972條，其中門戶網站法定主動公開信息246條。自覺接受人大、政協和社會各界監督，高標準完成鎮國有與集體資產管理情況向人大報告試點工作，提升資產管理效能。作風效能常抓不懈。堅持落實過“緊日子”要求，嚴控“三公”經費和一般性支出，有效防范和化解金融性風險。扎實推進深入貫徹中央八項規定精神學習教育，開展家庭助廉活動2次，召開專題警示教育會4次，政治生態更加清朗。

與此同時，對口幫扶、食品安全、退役軍人等工作也取得了新的進步。

各位代表，五年躬耕不輟，五年春華秋實，各項成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，得益于市委、市政府的堅強領導，離不開全鎮上下的團結拼搏。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮人民、廣大建設者，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體，向所有關心、支持、參與大新發展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒認識到，全鎮高質量發展的前進道路上還有不少問題和挑戰，主要表現在：一是經濟增長韌勁有待增強，重大產業項目儲備不足，固定資產投資增長乏力，對全市經濟發展的貢獻度有待提升。二是轉型升級壓力依然較大，傳統產業占比仍然偏高，新興產業尚未形成有力支撐，企業創新投入意愿不強，高層次人才引育難度較大。三是發展不平衡問題依然存在，村級經濟發展模式單一，自身“造血”功能不強，教育、醫療、養老等優質公共服務供給與群眾期盼仍有差距。對此，我們將在接下來的工作中，以更扎實有效的舉措加以改進。

二、“十五五”時期及2026年工作打算

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。站在新發展起點，大新鎮將把全面貫徹新發展理念擺在更加突出的位置，把實現人民群眾對美好生活的向往作為根本目的，緊扣建設“活力、精致、幸福”的高品質特色小鎮目標，以更高站位、更實舉措，推動大新城鎮能級加速突破、民生福祉持續增進、治理效能全面提升，全力打造以先進制造業為主導的臨江產業特色鎮和以新型城鎮化為主導的生態宜居示范鎮，為“強富美高”新江蘇現代化建設張家港實踐貢獻更多大新力量。

各位代表，2026年是“十五五”開局之年，也是我市撤縣建市40周年，做好新一年工作，意義重大、責任重大。我們將始終堅持穩中求進、提質增效總基調，認真落實市委、市政府和鎮黨委各項決策部署，圍繞全市“開局拼搏爭先年”工作主題，加快推進“一聚焦三提升”目標任務，即聚焦“黨建引領現代化建設”這一主線，著力提升產業集聚和科技創新融合水平、提升民生福祉和鄉村振興發展水平、提升安全發展和風險防范統籌水平，奮力實現“主要經濟指標增幅快于全市平均、剛性約束指標成效優于全市平均、企業群眾滿意程度好于全市平均”三大目標，確保“十五五”開好局、起好步。

建議2026年經濟社會發展的主要預期目標是：全年地區生產總值增速不低于5.0%，一般公共預算收入4.2億元、增速2.0%，規上工業總產值力爭超百億，其他主要經濟指標增幅快于全市平均。為實現上述目標，鎮政府將重點做好五個方面的工作：

一是以更大力度抓項目，持續夯實現代化建設硬支撐。精準出擊招引。堅持把招商引資作為經濟工作的生命線，瞄準“四高四新”產業發展方向，強化產業鏈招商、以商引商、基金招商，著力引進一批優質項目，力爭全年簽約超億元項目25個，重點跟進汽車零部件、集鎮區新型工業用地等投資超10億元的在手項目，力爭早簽約、早開工。全鏈護航建設。用好項目管家“1+N”機制，以“拿地即開工”標準服務好森夏線纜、瑞犇模具等項目，確保年內超億元新開工項目不少于5個、三級重大項目三季度開工率100%。緊盯新強聯、豐泰集裝箱等在建重點項目，加快設備入場進度，力爭三季度竣工投產、年內工業投資增速達10%以上。服務保障好大新毛紡技改項目、中油泰富罐區改造項目，力爭年內實現竣工投用。優化要素供給。加快實施“七大產業片區”更新計劃，全面推動存量、低效用地盤活利用。立足當前工業用地緊張的實際情況，在做好現有項目供地的同時，對儲備項目提前做好用地供給規劃，推動實現“項目等地”到“地等項目”的良性轉變。

二是以更寬視野強創新，持續塑造高質量發展新優勢。聚力推動產才融合。堅持科技招商與人才招引雙輪驅動，強化與科技鎮長團、張創投、招商中心密切聯動，充分發揮產業基金、創新大賽招商引才作用，力爭全年獲評科技招商項目60個，國家級人才實現新突破、省雙創人才“破零”、姑蘇人才持續增長，落地具備競爭力的優質人才項目5個以上，新增基金投資項目1-2個。全力提優載體能級。高效運營“新聯智造谷”等鎮村載體，力爭新聯產業園入駐率達80%。以新程集團為核心，加快推動鎮屬企業實體化運營，提升載體招商、管理、服務水平，從基礎物業服務向政策、金融、人才等高端服務延伸，為項目落地和企業發展提供堅實支撐。加力壯大創新主體。充分用好鎮產業創新集群高質量發展扶持政策，引導企業持續加大科技研發投入，促進骨干企業產學研用深度融合、組建創新聯合體，力爭年內有效高新技術企業突破60家、規上工業企業研發支出超2億元，新增省級以上專精特新中小企業3家、省企業技術中心1家、省工業設計中心1家，蘇州市瞪羚企業實現再突破。加快推動AI技術在五金、紡織、建材等傳統行業深度應用，鼓勵企業積極拓展跨境電商、品牌創建等新路徑，力爭年內跨境電商交易額破億。

三是以更高標準強統籌，持續構筑高品質濱江新鎮。加快鎮村聯動建設。完成大新鎮國土空間總體規劃編制，全力推進雙杏寺東側集中規劃點一期一季度開工，力爭打造成為全市“異地翻建”標桿項目。有序推進新潤二期、新安小區安置房分房，確保文璟苑8#樓實現保交房。推進鄉村全面振興。扎實開展全國第四次農業普查。推進1324畝高標準農田改造提升，確保糧食播種面積穩定在2.4萬畝以上，夯實糧食穩產根基。加強村集體“三資”監管，強化存量資產盤活，加速新港工業園、豐沁商貿樓等載體去化。因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業等新產業，加快推進“稻花鄉俚”農文旅提升項目，著力打造鄉村多元消費新場景，確保一季度完成建設。不斷發展壯大村級集體經濟，確保年內村均集體經營性收入增長6%以上。擦亮生態宜居底色。以海壩路兩側區域為突破口，開展“環保達標示范區”創建。進一步落實“凈美家園”“毗鄰區環境整治”等機制，加大市容環境整治力度，新凱村、中山村爭創省級宜居宜業和美鄉村。堅持以河長制為抓手，推動全鎮水生態環境質量持續改善，全年計劃完成30條幸福河湖創建。

四是以更實舉措惠民生，持續繪就人民幸福新圖景。切實保障優質服務供給。聚焦“一老一小”，加快建立覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系。啟用大新社區居家養老服務中心，力爭打造成為集餐飲、娛樂、學習、康養為一體的一站式、標桿型社區居家養老服務中心，“暖新小廚”標準化助餐點創成我市社會化運營老年食堂標桿。關注學生心理健康，持續推進校園心理健康慈善關愛項目，構建“家校社”協同育人體系。深入推進緊密型醫共體建設，積極鏈接市級優質醫療資源，逐步擴大農村“云診室”覆蓋范圍，實現基層診療水平再提升。持續做好“百姓群星大舞臺”等文化惠民工程，《借菜》《長大的姑娘》等優秀作品爭創蘇州市群眾文化“繁星獎”。著力提升文明善治水平。錨定爭創全國文明村鎮目標，扎實開展精神文明建設“六大行動”，推動文明培育、文明實踐、文明建設一體發力。進一步健全黨建引領基層治理專題會議機制，結合“固定服務日”活動，推動黨員干部下沉網格常態化，持續賦能基層治理。大力實施“數智融格”社區警務提質工程，抓好網格警務員隊伍履職能力建設，打造“資源整合+網格賦能”數智警務樣板。以“一網通管”為抓手，拓展更多數字化應用場景，進一步提升城市精細化管理工作效率。全力維護社會和諧穩定。深化安全生產和消防“五位一體”工作體系建設，深入實施“新安”行動，全力構建政企協同、齊抓共管的安全治理新格局。聚焦關鍵領域、關鍵環節，持續開展“點題整治”工作，不斷提升本質安全水平。強化鎮級綜治中心協調聯動“中樞”作用，規范化、實體化運行村級綜治中心，打造“人大代表+多元聯動”調解體系，推動矛盾糾紛就地解決，助力信訪積案攻堅化解。

五是以更高站位轉作風，扎實推進服務型政府建設。堅持依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，創新“法治能力筑基+實踐鍛煉提效”模式，不斷規范行政執法流程。創新開展“營商法智匯”涉外法律服務，設立商會涉外法律服務站點，組建“涉外法治服務團”，為企業提供“一站式”涉外法律服務。自覺接受人大、政協民主監督，高質量辦好人大代表議案建議和政協提案。扎實推進政務公開，主動接受社會和輿論監督。突出勤勉務實。扎實開展以“服務企業、服務項目、服務園區和基層”為主線的“三服務”專項行動，打造優質營商環境。嚴格落實領導干部蹲村聯企掛鉤服務機制，常態化開展企業大走訪、服務對象意見征集等活動，切實解決企業、群眾急難愁盼問題。持續深化“高效辦成一件事”改革，探索推進“一類事一站辦”模式，試點開展證明事項線上開具工作，以政府效率贏得群眾滿意。恪守廉潔底線。堅持政府帶頭過緊日子，嚴格控制“三公”經費和一般性支出，把有限財力用到發展經濟、保障民生上。完善鎮國有與集體資產管理情況向人大報告制度，不斷加強資產監管。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，教育引導全體公職人員知敬畏、守底線，全力營造風清氣正的良好政治生態。

各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，與時俱進大力弘揚張家港精神，凝心聚力、勇毅前行，為譜寫大新高質量發展新篇章賡續奮斗！