2025年大新鎮半年度政府工作報告

政府工作報告

——2025年8月14日在鎮十七屆人大八次會議上

大新鎮人民政府副鎮長  朱堯 

各位代表：

現在，我代表大新鎮人民政府向大會報告上半年經濟和社會發展情況，請予審議，并請列席人員提出意見。 

一、2025年上半年度工作回顧 

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，大新鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，聚焦全市“發展優勢提升年”主題主線，緊扣全鎮“一任務三樣板”目標任務，知勢明勢、銳意進取，全力推動經濟運行持續向好、民生保障不斷加強、社會大局和諧穩定。上半年，全鎮實現地區生產總值28.9億元、增速6%，完成一般公共預算收入2.52億元、規上工業總產值47.14億元、固定資產投資4.64億元、工業投資2.1億元、限上批發銷售額9.24億元、社會消費品零售總額7.28億元，商品房銷售面積7.36萬方。

（一）全力以赴穩增長，經濟發展“好”的態勢更加穩固

1.招商引資持續發力。聚焦新能源、高端智能裝備兩大產業，推動科技招商、產業招商、人才招引一體發力。上半年，簽約超億元項目6個，3個項目通過市級預審，完成國家級人才項目申報20個。舉辦第八屆蘇州·張家港全球創新創業大賽上海城市賽—大新鎮選拔賽，“新聯智造谷”新增入駐面積1.54萬平方米，立潤智能機電裝備等5個項目順利入駐。

2.項目建設蹄疾步穩。深化“項目管家”全生命周期服務機制，全力保障項目建設。總投資55.67億元的9個重大項目加速推進，今日精鍛擴建、中油泰富罐區改造2個項目開工建設，智海新能源汽車配件、利泰龍騰高端紡織、冠億智能、航宇星瑞4個項目實現竣工投產，新強聯風電高端裝備、豐泰集裝箱、東方雨虹二期3個項目穩步實施。

3.創新動能加速集聚。加大企業創新主體培育力度，完成高新技術企業申報23家，規模以上企業研發機構認定54家、覆蓋率達83%，發明專利擁有量增速全市第2。宇新羊毛獲評省級企業技術中心，東方雨虹獲評江蘇省先進級智能工廠，虹睿智能裝備（江蘇）有限公司入選蘇州市數據創新應用實驗室名單。

（二）建管并舉促振興，城鄉蝶變“美”的內涵更加豐富

1.城鎮更新有序推動。完成國土空間總體規劃“三區三線”法定化劃定及規劃中期成果，啟動大新鎮控制性詳細規劃調整，村莊規劃成果數字化匯交工作有序開展。創新實施“七大產業片區”更新計劃，全面推動存量、低效用地盤活利用。完成新東路南半幅拓寬改造工程并實現通車，扎實推進4400平方米農路修繕工作，全鎮道路優良率穩中有升。加快實施濱江商貿廣場雨污分流整治工程，持續做好污水提質增效達標區管養維護工作。全力保障住有所居，總建筑面積9.3萬平方米的安置房建設有序推進，新南三期C2區458套安置房分房工作圓滿完成，發放房票250張，兌付使用159張、購房133套。

2.鄉村振興擘畫新卷。夯實糧食穩產保供根基，完成高標準農田建設756畝，沙洲綠農業科技發展有限公司順利通過市級農業產業化龍頭企業復評。有序推進中山村6戶農房組團式翻建，長豐村雙杏寺東側集中規劃點完成建設立項和初步方案設計，啟動實施“稻花鄉俚”農文旅提升項目。1-6月，村均集體經營性收入達695萬元，同比增長3.2%。

3.生態宜居點亮新顏。上半年，全鎮PM2.5平均濃度為34.7微克/立方米，省考斷面水質優Ⅲ比例保持100%，生態環境質量持續向好。強化入江入河排污口排查整治，完成幸福河湖建設6條，朝東圩港省級清潔小流域創建進入考核驗收程序。3個特色康居鄉村建設項目穩步實施，橋頭村入選省級宜居宜業和美鄉村名單。

（三）用心用情惠民生，人民生活“暖”的底色更加鮮明

1.社會保障穩步提標。新增社保參保人員627人、公積金678人。舉辦“春風行動”“家門口招聘會”等線上線下招聘會4場，累計提供就業崗位2315個，實現就業困難人員再就業72人。精準施策兜牢民生底線，持續加大社會救助力度，上半年累計投入社會救助資金138萬元，為65周歲以上老年人發放尊老金345.22萬元。

2.公共服務普惠均衡。建立教師資源跨學段流轉機制，2025年中考再創佳績，高分段人數創歷年新高。開展心理健康關愛2.0項目，中小學生心理健康教育實現全覆蓋。大力發展托幼一體化服務，新南幼兒園獲評省級普惠托育機構。深化緊密型醫共體建設，完成全市首個社區衛生服務站自助掛號結算機設置，大新醫院作為蘇州唯一入選單位參與國家級研究課題“糖尿病微血管并發癥防治的前瞻性干預研究”項目。加快推進大新社區居家養老服務中心項目建設，鎮民生綜合服務中心獲民政部調研組高度肯定。

3.文明新風浸潤萬家。發布文明實踐項目69個，開展“文明365”惠民活動180余場、各類志愿服務1100余次，服務群眾1萬余人次，6名志愿者入選張家港市身邊好人。全民閱讀走深走實，開展各類閱讀活動73場，“雙杏書院”閱讀陣地升級改造工程穩步實施。文化事業蓬勃發展，小品《瓜》榮獲第十六屆江蘇省“五星工程獎”。

（四）標本兼顧守底線，和諧發展“穩”的基礎更加牢固

1.全力提升基層治理效能。制定《黨建引領基層治理專題會議機制》，進一步明確基層治理重大事項和工作任務清單。新閘村強化數智賦能，創新打造“農村出租房智慧管理系統”“小巧靈”應用場景，在全鎮范圍內推廣應用。深入實施“精網微格”工程，網格化聯動平臺工單按期辦結率達100%。聚焦群眾、企業關心的“關鍵小事”，常態化開展“海棠解憂·民生面對面”和“換位跑一次”活動，辦理各類意見建議82條。

2.全力筑牢安全生產防線。建立健全大新鎮安全生產和消防“五位一體”工作體系，持續深化安全生產“六化”建設，累計檢查各類企業（場所）2628家次，整改各類隱患2367處。高標準、全覆蓋完成市安委會首批“點題整治”工作，100家企業共723臺沖壓、模鍛設備全部完成技防設施升級改造，本質安全水平再提升。扎實開展蘇州市民生實事項目“蘇安充”工程建設。加快永凝路、平北路燃氣主管網建設，穩步推進“瓶改管、瓶改電”以及“灶管閥”整治工作。

3.全力抓好風險隱患化解。嚴格落實“日報告、周研判、月分析”機制，召開周研判會議25期，開展社會矛盾“下沉問診”12次，化解信訪積案5件。持續織密鎮、村兩級調解網絡，各級調解組織調處糾紛386起，調處成功率達100%。在蘇州一季度重大項目“雙比雙看”暨經濟大鎮工作交流活動中，信訪工作位列全蘇州第一。

（五）履職盡責強效能，政府建設“實”的成效更加凸顯

1.持續深化法治政府建設。全面完成履職事項清單編制，試點開展崗位管理工作，推動身份管理向崗位管理轉變。深入推進政務公開，發布信息189條，按時辦結依申請政府信息公開2件。優化“內部審核+外部智庫+部門聯動”的多元協同審查機制，審核重大行政執法決定3件、政府合同265件。自覺接受人大、政協和社會各界監督，辦理建議165件。扎實推進鎮國有與集體資產管理情況向人大報告試點工作，提升資產管理效能。

2.持續提升政務服務水平。聚焦“高效辦成一件事”，推動“基層高頻事項一平臺辦理”深入實施，“免證辦”“全城通辦”“證照聯辦”等改革舉措常態化開展。完成依申請政務服務事項清單更新，累計接待辦事群眾1.5萬人次，辦理各類事項13033件，按時辦結率和群眾滿意度顯著提升。開展重大項目“幫代辦”服務21次、工商登記“幫代辦”服務46次、公共服務類“幫代辦”服務304次、“一件事”服務418次，助力營商環境優化。

3.持續深入推進作風建設。堅持落實過“緊日子”要求，嚴控“三公”經費和一般性支出，開展招采項目82個，節約預算資金約2500萬元、資金節約率超20%。常態化組織“人人講業務·紀檢微課堂”活動，開展家庭助廉活動2次，召開專題警示教育會4次，不斷營造風清氣正的良好政治生態。

各位代表，成之惟艱，極其不易。過去半年成績的取得，是市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大、政協依法監督、大力支持的結果，是各企事業單位勠力同心、密切配合的結果，更是全鎮干部群眾凝心聚力、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表大新鎮人民政府，向全體代表以及所有關心和支持大新經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，在當前的發展過程中還存在不少短板和困難：一是優質重大項目儲備不足，新增長點培育不快，經濟穩健增長的動力不足；二是村企合作力度不夠，村級集體經濟發展乏力；三是民生保障和公共服務水平仍有提升空間；四是基層治理面臨許多新情況新問題，維護社會穩定的壓力依然較大。對此，我們將采取切實有效的措施加以解決。

二、2025年下半年度工作安排

各位代表，2025年是“十四五”規劃收官之年，也是謀劃“十五五”發展的關鍵之年。下半年，全鎮上下將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，全面落實市委十二屆十一次全會決策部署，堅定信心、全力拼搶，加快推動大新高質量發展再上新臺階，以實干實績為全市發展大局多做貢獻。重點抓好五個方面工作。

（一）堅持穩中求進，全力在經濟發展上實現新突破

1.持續招大引強。瞄準新能源、高端智能裝備兩大產業方向，充分發揮沿江公共碼頭、緊鄰重大項目兩大優勢，以“暨陽新創”產業基金為翹板，大力引育龍頭、強鏈補鏈，持續招大引強、招新引優。主動鏈接新能源、化工裝備、風電高端裝備產業上下游資源，不斷擴大項目儲備，提升落地轉化率，力爭每季度簽約項目不少于3個，加速推進超10億元項目落地。

2.發力“雙招雙引”。充分發揮第三方機構作用，用好市級招商中心、創新創業大賽等平臺，做好“新聯智造谷”宣傳推介，提升第三方招商機構信息轉化率、項目落地率，力爭國家級人才、省雙創人才、姑蘇人才項目實現突破，科技招商項目完成度位于全市前列、“新聯智造谷”入駐率達100%。

3.加快項目建設。按照“擬開抓保障、在建抓進度、竣工抓投產”的思路，緊盯節點、搶抓進度，推動在手重大項目盡快形成更多實物工作量。持續加大拆遷攻堅力度，全力保障天華五金、豐泰集裝箱二期等項目盡早取得實質進展。高效發揮重大辦“項目管家”統籌職能，全力推動森夏線纜、瑞犇模具等項目實現拿地即開工。加快推動新強聯、豐泰集裝箱、今日精鍛擴建等項目，力爭早日竣工投產，形成新的經濟增長點。

（二）堅持創新驅動，奮力在轉型發展上探索新路徑

1.持續壯大創新主體。大力推動科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展新質生產力。強化企業創新主體地位，支持中小企業走好“專精特新”之路，力爭年內新增國家級專精特新“小巨人”企業1家、蘇州市工程技術研究中心4家。強化高企源頭培育，用好央企及上市公司創新平臺，力爭在蘇州市級創新聯合體上取得突破。

2.持續集聚創新要素。深入實施“七大產業片區”更新計劃，加速盤活閑置低效用地，探索新型產業用地新模式。進一步完善鎮級產業創新集群高質量發展政策，全力支持優質企業增資擴產及項目技改，重點服務好宇新羊毛毛條深加工等新建項目，力爭早開工、早納統。深入推進制造業智能化改造、數字化轉型、網絡化聯接“三大行動”，做強新質生產力數字引擎，力爭年內新增全省首臺（套）重大裝備2家。

3.持續優化營商環境。常態化開展“換位跑一次”等活動，主動靠前服務，及時響應訴求，切實解決企業發展堵點難點。立足全國“四好”商會基礎，鞏固提升大新商會服務實效，爭創省級5A級社會組織。密切關注宏寶、新芳、天華等企業東南亞設廠進程，引導企業用好國內國際“雙循環”戰略契機，優化國內資源配置，力爭實現新的增長。全力服務11家工業經濟增長支撐企業，力爭年內產值作出新的貢獻。深化“綜合查一次”改革，推動“進一次門、查多項事、一次到位”，為企業減負增效。

（三）堅持系統謀劃，努力在城鄉融合上打造新亮點

1.加快推動城鎮品質蝶變升級。持續深化國土空間總體規劃編制，結合“城市體檢”工作動態優化全域空間格局，力爭年底形成最終成果。加快推進村莊規劃成果數字化匯交工作，確保年底前納入省級“一張圖”系統。有序推進天達橋新建、濱江商貿廣場雨污分流整治等工程，切實提升市政基礎設施服務質量。綜合運用房票安置、貨幣化安置、去化存量安置房及配套安置房等方式，全力壓降安置房缺口。加快整合無人機巡查、智能攝像頭等數據資源，拓展“一屋一碼”“商鋪電子檔案”等數字化應用場景，全面提升城市管理的精細化、智能化水平。

2.加快推動鄉村振興提質增效。以特色農產品為重點，開展產業鏈數字化提升和單品大數據建設，推動“人工智能+農業”深度融合，做優做強“老沙人”“蔬之園”“沙洲天源”等一批具有沙上特色的本土農業品牌。統籌推進29個鄉村振興片區化發展重點項目，加快探索村村抱團、村企聯合發展新模式，力爭實現“十四五”末“村村超千萬、村均超1500萬”目標。有序推進中山村、新閘村組團式農房翻建以及長豐村集中居住點建設，打造獨具韻味的江南鄉村新風貌。深化“稻花鄉俚”農文旅融合，加快推進稻米文化主題樂園建設，力爭國慶試運營，著力打造鄉村多元消費新場景。

3.加快推動生態環境持續向好。認真做好中央生態環保督察“后半篇文章”，結合信訪件交辦問題，全面開展全鎮生態環境問題排查工作，切實提升企業環保合規化水平。常態化推進污染防治，確保PM2.5年均值29.7微克/立方米以下，空氣質量優良比達82.8%以上，地表水優Ⅲ比例及生態環境安全穩定達100%。常態開展水環境綜合治理，有序推進幸福河湖建設，年內完成朝東圩港省級清潔小流域驗收。

（四）堅持執政為民，著力在民生服務上實現新提升

1.深層次完善社會保障。全力穩定和擴大就業，常態化舉辦“家門口招聘會”等就業服務活動，加強高技能人才培訓，確保高校畢業生就業率達100%。全面落實社保、醫保、公積金擴面任務。精準幫扶低保、特困、重病、殘疾人等困難群體，及時足額發放各類補助，確保應保盡保、應救盡救。開展臨時救助、安居工程、慈善助學等專項行動，籌募慈善資金啟動困難家庭幫扶和困境兒童“攜手同行·向陽成長”項目，營造“知善向善、行善樂善”濃厚氛圍。

2.多維度增進民生福祉。深入實施集團化辦學，精準優化教育資源配置，做深做實青少年心理健康關愛工作。深化緊密型醫共體改革，有序推進慢病一體化門診建設，大新醫院爭創省級二級社區醫院。舉辦“百姓群星大舞臺”、沙上體育運動會等特色活動，做深做實文化惠民。加快殯儀服務中心二期、天福園擴建工程進度，做優“身后事”系列服務。圍繞“幸福+”民生綜合服務中心提優便民服務，探索社區嵌入式服務設施建設，加速建設大新社區居家養老服務中心及助餐點，力爭10月份試運行。

3.全方位筑牢安全底線。深化“黨建引領基層治理觀察聯系點”建設，全面推廣農村出租房智慧管理系統，打造新閘村、新東社區出租房管理示范點位。加快推動安全消防“五位一體”工作體系實體化運轉，保障“六項機制”落地見效。全面深化“六化”建設，重點在企業“全員化、實體化、手冊化”建設上提質增效。強化“廠中廠”安全治理，抓好沖壓模鍛領域現場管理，開展紡織企業火災隱患集中排查，切實提升企業本質安全水平。以“全覆蓋”為目標，有序推進“灶管閥”整治更新工作，筑牢轄區燃氣安全防線。加快綜治中心規范化建設步伐，打造鎮級“接訴即辦”平臺，做好初信初訪、信訪積案、督辦件化解，加強學校、醫院、養老機構等重點場所的安保工作，杜絕發生個人極端案事件，全力營造和諧穩定的發展環境。

（五）堅持依法行政，聚力在務實擔當上展現新作為

1.夯實法治政府根基。深化政務公開，健全行政權力監督機制，全面提升執法人員的法律素養和業務能力，切實提升行政執法質量。發揮商會“律管家”法律服務驛站、“非訴無聲”工作室效用，開展普法進企業、法律咨詢及培訓、涉企行政執法規范化指導等工作，打造“產業鏈+法律服務”工作模式，探索涉外法治服務項目，為企業提供更加精準、高效的法律服務。

2.樹立實干政府形象。嚴格落實領導干部掛鉤服務機制，常態化開展企業大走訪、服務對象意見征集等活動，精準對接市場主體與群眾需求，切實解決急難愁盼問題。全面深化“幫代辦”服務，實行“一企一策”精準服務，推動重大項目“五證二書齊發、拿地即開工”常態化。深化“放管服”改革，有序推動“全城通辦”“證照聯辦”“高效辦成一件事”等改革舉措落地。牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”理念，高效辦理“12345”服務熱線訴求，以政府效率贏得群眾滿意。

3.彰顯清廉政府底色。堅持政府帶頭過緊日子，把有限的財力用到發展經濟、保障民生上，嚴格控制“三公”經費和一般性支出。加強資產監管，有序推進鎮國有與集體資產管理情況向人大報告試點工作。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”樹新風，嚴肅糾治違規吃喝等突出問題，緊盯關鍵節點、重點崗位和薄弱環節，常態化開展監督檢查，營造風清氣正、崇廉尚儉的良好氛圍。

各位代表！乘風破浪正當時，擊楫奮進啟新程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的高效監督下，以更加飽滿的精神狀態、更加務實的工作作風，真抓實干、奮勇爭先，奮力開創大新高質量發展新局面，為全市打造高質量發展強勁增長極爭做更大貢獻！