2024年大新鎮政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2024年12月31日在鎮第十七屆人大七次會議上

大新鎮人民政府鎮長 金鑫

各位代表：

現在，我代表大新鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦全市“高質量發展突破年”工作主題，圍繞“打造物質文明和精神文明相協調的中國式現代化縣域先行區”發展愿景，緊盯全鎮“一任務三樣板”工作目標任務，強化擔當、主動作為，經濟社會發展承壓前行，各項事業取得新的成績。全年完成地區生產總值60.5億元、增速5.5%，一般公共預算收入3.6億元，規上工業總產值90.5億元、增速9.7%，固定資產投資11億元、增速4.9%，工業投資3.5億元、增速71.6%，全國綜合實力千強鎮排名468位。

（一）這一年，我們堅持項目為王，在承壓奮進中積蓄動能

1.招商引資卓有成效。始終堅持將招商引資作為經濟發展的“頭號工程”，全面加大重大項目招引力度，深入與“三區一園”聯動招商，創設“暨陽新創”產業基金，完成本地企業蘇州紐姆特納米科技有限公司的基金首投。全年成功簽約總投資16億元的長三角集裝箱供應鏈基地、中化學智能化工高端裝備、天華高端汽保工具、超純凈高溫合金材料等重大項目4個，其中超10億元項目1個。積極對接京滬深三地招商中心，成功舉辦大新鎮重大項目簽約暨科技招商項目集中入駐儀式、“科技企業張家港行”高端智能裝備專場等活動，11個項目集中入駐“新聯智造谷”，完成科招項目72個，超任務總數124%；加快步伐促進外資利用，全年到賬外資520萬美元，超額完成年度任務，助力全鎮高質量發展大局。

2.項目建設穩步推進。總投資52.8億元的6個重大產業項目加速推進，其中，總投資11.5億元的長三角集裝箱一期項目實現“拿地即開工”，“央”字號中化學智能化工高端裝備項目實現“簽約即投產”，全鎮實現央地合作新突破。東方雨虹綜合車間項目實現部分投產，智海新能源汽車配件生產項目實現竣工試產。新強聯風電高端裝備項目、中化學智能化工高端裝備項目獲評全市重大項目“雙比雙看”競賽好項目。

3.資源要素保障高效。全力推動產業用地“存量更新”，保障重點項目用地需求，為重大項目提供規劃支撐。聚焦發展高端智能裝備、新能源等重點產業，深化招才引智，獲評國家級人才3個，創造全鎮最佳歷史記錄。整合力量做好人才服務，紐姆特、頂材、星帆華鐳等人才企業穩步擴產，紐姆特納米科技成功完成第二輪融資1.4億元，成為人才項目產業化發展典型案例。

（二）這一年，我們堅持創新創優，在轉型升級中彰顯擔當

1.產業發展擴量提質。持續推進產業轉型升級，10家新經濟增長點企業持續保持高速增長態勢，完成產值36億元，增速超25%，其中，近年來新投產工業項目產能逐步攀高，東方雨虹、世珍集裝箱年內合計貢獻產值超20億元，為全鎮經濟穩步增長提供重要支撐。以智能制造為主抓手，引導企業不斷向“高精尖”方向發力，今日精鍛、東方雨虹2家企業獲評省級“專精特新”中小企業，東方雨虹砂漿車間獲評省級智能車間，東方雨虹獲評蘇州市智能工廠，實現全鎮智能工廠“零”的突破。

2.創新動能加速集聚。持續優化完善鎮級產業創新集群高質量發展政策，兌現2023年度高質量發展政策積分1183分，用“真金白銀”激發市場主體活力。持續加強全鎮科技創新和產業創新融合深度，健全領導班子掛鉤聯系企業服務機制，用好“新商早茶會”等溝通服務平臺，多方鏈接資源，提升企業轉型內生動力。搶抓轉型機遇，全力推動科技創新企業培育工作，全年新增有效發明專利125件，認定高新技術企業16家，技術合同成交額2.2億元，規上企業研發機構覆蓋率超90%。眾犇汽車、頂材新材料、史帝曼五金等8家企業獲評蘇州市工程技術研究中心。

3.綠色發展持續深化。成功舉辦企業家工業游學，產業用地提質增效、工業上樓、智能制造等產業高質量發展路徑形成政企共識。對照全市印染產業發展規劃，印染保留點企業改建有序推進。堅定不移走生態優先、綠色發展之路，東方雨虹成功獲評蘇州市（3A）綠色工廠，新聯先進制造產業園榮獲蘇州市“工業上樓”示范項目。

（三）這一年，我們堅持建管并重，在統籌兼顧中煥新面貌

1.城鎮發展更加迅速。全面深化國土空間總體規劃編制，完善“三區三線”劃定。新樂路拓寬、興聯路新建工程等完成施工，環新線（永凝路、人民西路）獲評蘇州市美麗農路。188戶拆遷戶使用269張房票購置商品房223套；總建筑面積30萬㎡的1810套安置房有序建設，其中，新潤三期A區共計533套住房完成分房安置，新南三期C2區實現竣工驗收，新盛花苑獲評“蘇州姑蘇杯”優質工程獎；文璟苑保交樓任務順利完成。扎實開展“城管進網格”行動，鐵腕拆違4.4萬㎡，“心連新”服務品牌獲蘇州日報專題報道；鎮新時代文明實踐所被列為全國文明實踐工作專題培訓班實地觀摩點位。

2.鄉村振興更富成效。圍繞“三基三主”，全力打造村興、民富、景美鄉村，村莊規劃、數字鄉村實現全覆蓋。全年糧食播種面積2.4萬畝、蔬菜播種面積0.78萬畝，有序推進高標準農田建設2334畝，成功舉辦2024年大新鎮金秋豐收主題活動。打造稻花鄉俚智慧農業園區，“和美新主播”網絡文明賦能項目入選省級鄉風文明優秀案例。推動農房改善翻建工作，完成農房改善200戶、農房翻建45戶。召開鄉村全面振興大會暨村企合作項目簽約儀式，總投資8.6億元、年度計劃投資6.7億元的68個鄉村振興片區化發展重點項目有序實施，項目個數居全市之最，全年村均集體經營性收入達1243萬元，增長10.1%。

3.生態底色更加鮮明。成立建筑垃圾非法傾倒整治工作專班，制訂實施《大新鎮空閑地塊偷倒亂倒垃圾整治實施方案》，建成全市首個A級渣土消納點。實施重點企業綠色護航工程，全鎮空氣質量優良天數比80.8%，PM2.5年均值27.7微克/立方米。持續推進生態美麗河湖建設，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例、生態環境安全等均為100%，31個太湖流域入河排污口全面完成驗收銷號，66家涉磷企業“一企一策”驗收工作全部順利通過，新南河創成蘇州市級幸福河湖。

（四）這一年，我們堅持以民為先，在增進福祉中厚植情懷

1.社會保障有力有效。舉辦“春風行動”等線上線下招聘會3場，提供就業崗位1560余個；高校畢業生就業率達100%。全年社保擴面、公積金擴面、基本醫保參保完成率達100%。“安居助困”行動發放居家“安全包”144戶、啟動用電用氣改造193戶、安裝“一鍵呼”智能設備8戶，困難群眾服務保障覆蓋率達100%。新建居家養老服務中心及鄉村互助養老睦鄰點3家，完成老年人家庭適老化改造86戶。張家港市慈善超市（大新店）正式開業，全年募集社會各界慈善捐助460.9萬元，同比增長142.6%，慈善氛圍進一步濃厚。

2.社會事業全面發展。打造“幸福+”民生綜合服務中心，入選省婦聯新型婚育文化培育試點，成為全市首家鎮級婚姻家庭輔導服務站；稻花鄉俚戶外基地認證為張家港首個戶外頒證點。探索落實集團化辦學，大新中心小學與市云盤小學教育集團實現結對掛牌。舉辦百姓群星大舞臺、沙上運動會、首屆“村小馬”、“點單式”放映公益電影等群眾喜聞樂見的文體活動，服務群眾3萬余人次，小品《見招拆招》榮獲首屆“田漢杯”全國小品大賽銀獎、小品《瓜》獲評2024長三角地區暨第17屆華東六省一市戲劇小品大賽最高獎。打造市一院與大新醫院信息一體化平臺，大新醫院婦科、骨科（手足外科方向）獲評市第一批市鎮共建重點?？?，中醫科成功創建為江蘇省五級中醫館。

3.社會大局和諧穩定。不折不扣落實省安全生產巡查工作任務要求，全力深化安全生產“六化”工作，創新實施“賦能計劃”“入心入腦”工程，累計檢查各類企業（場所）3455家次，排查消除各類隱患2700余處，推動企業全面履行安全生產主體責任。開展高層住宅、多業態商業樓宇消防救援演練，規劃安置小區新建電動自行車集中充電點位55個、充電設施101個、樓道智能AI識別系統249套。新南社區高標準通過蘇州市基層治理重點幫促村居驗收，消防主題商鋪、微型消防站一站多點等做法被省級媒體報道。扎實開展鎮村兩級涉穩“周研判”和風險合成處置，全量梳理攻堅信訪積案，成功化解4件重點疑難事項，初信初訪化解率達100%。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，大新鎮作為蘇州唯一鄉鎮入選“江蘇省黨建引領基層治理觀察聯系點”，兩次成為蘇州市委主要領導考察點位。

（五）這一年，我們堅持勤勉盡職，在強基固本中嚴實作風

1.服務效率不斷提升。聚焦服務標準化、規范化、便利化，落地實施“基層高頻事項一平臺辦理”，常態化開展“高效辦成一件事”“全城通辦”，重點推進“證照聯辦”工作，積極開展“幫代辦”深化行動，累計為企業提供“幫代辦”服務102次，重大項目“幫代辦”服務58次；鎮村兩級公共服務類“幫代辦”服務1014次，“一件事”服務268次，雙向寄不見面服務250次。全年累計完成公共服務事項7102件，行政許可事項辦件223件，按時辦結率、政務服務滿意度均達100%。

2.作風建設成效顯著。堅決貫徹全面從嚴治黨和黨風廉政建設新要求，落實黨的自我革命戰略思想，認真落實中央八項規定及其實施細則精神，開展“‘暖心’咨詢進機關”活動，深化實施“新風清韻”黨員干部“全周期管理”。嚴格執行民主集中制，深化政府財經、投資運行機制，規范決策行為，堅持政府辦公會議集體決策，全年開展各類招采項目160余個，強化行政監察、審計監督，進一步提升了行政效能和機關作風。

3.依法行政得到加強。持續推進法治政府建設，健全依法決策機制，陽光家園1-76幢消防泵房系統及消防管網建設工程等決策嚴格落實年度重大行政決策程序。舉辦踐行新時代“楓橋經驗”法治惠民八大項目，開展“民法典宣傳月”“旁聽庭審”“小張同學德法課”等普法活動8期，發放宣傳手冊4000余份，接受群眾咨詢60余人次。全年規范政府合同合法性審查310件，相關經驗做法被《蘇州市加強法制審核專項行動工作?？房l。

與此同時，對口幫扶、民宗、人武、檔案、史志、工會、婦聯、關心下一代和資產管理等工作也取得了新的進步。

各位代表，一年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委、政府和鎮黨委正確領導、科學決策的結果，是鎮人大、政協監督支持的結果，更是全鎮人民團結奮斗的結果。在此，我謹代表鎮政府向全體人大代表，并通過你們向全鎮人民以及關心支持大新建設和發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足，主要表現在：一是經濟體量相對偏小，企業創新能力相對偏弱，重大項目和支撐企業仍然偏少，主導產業培育還需加強；二是民生保障仍有短板，教育、醫療等公共服務與人民群眾日益增長的美好生活需要相比仍有差距；三是政府自身工作效率、服務水平以及改革創新能力還有待持續提升，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2025年工作安排

各位代表，2025年，是繼續深入學習貫徹習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面開啟社會主義現代化建設的關鍵之年。2025年，政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，與時俱進大力弘揚張家港精神，認真貫徹落實市委十二屆十次全會暨市委經濟工作會議決策部署，全面落實市委、市政府和鎮黨委部署要求，聚焦“發展優勢提升年”工作主題，圍繞經濟發展、產業創新、鄉村振興、社會民生、安全穩定五大領域，奮力答好五張“答卷”，推動“一任務三樣板”成為現實圖景，全國綜合實力千強鎮排名繼續爭先進位。

綜合考慮發展趨勢和導向要求，建議2025年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%，一般公共預算收入3.6億元，規上工業總產值93.5億元，全社會固定資產投資10億元，工業投資4億元，各項控制性指標完成上級下達任務。圍繞總體要求和預期目標，2025年度政府工作重點做好以下幾個方面：

（一）激活發展新引擎，深挖精準招商源頭活水

1.狠抓項目落地新突破。堅持以高質量項目支撐高質量發展，重點瞄準智能裝備、新能源等產業方向，加速推進低效產業用地盤活處置，做好“新聯智造谷”宣傳推介，進一步用好暨陽新創基金、人才一號基金二期等產業資本，不斷拓展項目信息來源，力爭科招項目完成度持續保持領先，“新聯智造谷”入駐率達100%。圍繞產業鏈精準招商，以強鏈、補鏈、延鏈為重點，確保年內引進投資超億元項目不少于5個、投資超10億元重大項目不少于2個

2.打開項目推進新局面。深化落實項目全流程管理服務，緊抓重大項目推進不放松，堅持“要素跟著項目走”，以政策為引擎，配齊配強項目服務力量，聚焦項目建設過程中的堵點、難點，持續加強要素保障，嚴格對照項目作戰流程圖倒排時序、責任到人，年內緊盯長三角集裝箱鎖具零部件、天華工具、高端紡織、今日精鍛技改擴建、新能源智能裝備、村級載體等在手在談項目，確保超億元項目開工數量不少于4個，壓茬推進重大項目早落地、早開工、早見效，持續強勁發展引擎。

3.構筑產才融合新高地。聚焦重點產業，放眼先進材料、半導體領域，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。持續發揮第三方機構作用，進一步用好三個招商中心、創新創業大賽等渠道，推動招商引資、招才引智相融合，雙向對接企業、人才需求，提供全生命周期服務，促進企業和人才雙向共贏，力爭年內國家級人才項目排名提升，省雙創、姑蘇人才項目實現突破，打造以產聚才、以才興產、產才融合的新格局。

（二）聚焦新質生產力，推動產業轉型提質增效

1.推動經濟總量再創新高。全力服務落地項目推進，緊盯冠億智能、智海新能源、新強聯、雨虹二期、豐泰集裝箱5個產業項目，確保項目早投產早見效。密切關注冠億智能及智海新能源汽車配件2大增量經濟增長點項目，加速推動豐泰、新強聯等項目竣工投產放量，力爭全年產值貢獻不少于4億元。持續做好紐姆特納米科技蘇州市“獨角獸”企業培育，優化企業服務，保障企業快速發展，力爭年內新增產值超1.5億元，增速持續保持翻翻。力爭年內全鎮規上工業增加值達18.9億元，與GDP增幅保持同步。

2.推動經濟質效再上臺階。以產業高質量發展為目標，全力推進產業“調高、調輕、調優”。密切關注印染、鑄造等重點行業，大力宣傳落實市鎮兩級經濟高質量發展政策，引導企業更新升級低效設備，提升生產效能。重點服務保障好總投資1億元的中油泰富A、B罐區優化提升、總投資1.5億元的大新毛紡技改項目，力爭年內全部實現竣工投用。積極開展工業企業智能制造診斷，適時組織企業工業游學，對標行業先進找差距，激發企業發展內生動力。

3.推動科技創新再啟新篇。持續強化高企培育和專利企業挖掘力度，重點做好宏寶鍛造、宏寶工具國家級專精特新“小巨人”企業復審工作，助力企業高質量發展，帶動輻射全產業鏈技術進步。主動深入服務企業，通過進一步加強政策宣傳、精準輔導、梯度培育等舉措，力爭年內認定有效高新企業15家、新增有效發明專利不少于100件、蘇州市創新聯合體1個，進一步促進新質生產力發展。

（三）擦亮和美新名片，推動城鄉建設融合提升

1.精準發力城鎮更新。持續做好國土空間總體規劃編制，統籌考慮產業布局、生活配套等，以“城市體檢”工作為契機，進一步優化全域空間布局。綜合整治排水管網“空白區”，建設開工興聯路二期、錦江路、永凝路東段（錦江路—海壩路）新建以及朝中路（港豐公路—迎豐工業園）拓寬等工程，確保市政設施安全有序。圍繞全面壓降安置房建設總量要求，通過實行房票、貨幣化安置、去化存量安置房及配套安置房等多種方式，進一步壓降安置房缺口，保障住房需求。圍繞示范道路、示范管理站、“席地而坐”廣場等方面，持續強化新南城市精細化管理示范街區建設。

2.全面推動鄉村振興。學習實踐“千萬工程”經驗，加強片區協同，組團式開展鄉村建設。大力發展現代農業，聚焦品牌打造，促進農業轉型升級；持續推動稻花鄉俚、新海壩濕地公園等農文旅項目加速變現。繼續推動重點項目開工落地，關注雙新三期、金海岸工業二期等在手村級載體建設，全面梳理村級資產資源，加速盤活增收；落地推進稻米烘干中心、生活垃圾處置中心及外資引進漁光互補等項目，與宏寶電力開展村企合作，提檔升級村級經濟發展，為實現“十四五”末“村村超千萬、村均1500萬”既定目標打下堅實基礎。重點推進農房改善及翻建工作，在啟動完成2個組團翻建點的同時，啟動雙杏寺東側集中居住點項目，高標準創成“江蘇省宜居宜業和美村”。

3.持續繪就生態畫卷。認真做好中央環保督查后續工作，持續常態化開展各類污染防治，督促重點污染排放企業落實錯峰生產及各項減停產措施，把好源頭環保關，年內PM2.5年均值27微克/立方米以下，空氣質量優良比達83.5%以上，地表水優Ⅲ比例及生態環境安全穩定達100%，“散亂污”治理工作持續壓實。進一步開展建筑垃圾（工程渣土）偷倒亂倒專項整治，不定期開展聯合執法，有效實施聯合懲戒，始終保持“嚴陣以待、嚴防死守、嚴厲查處”的高壓態勢，確保全鎮生態環境質量持續改善。

（四）圍繞惠民優保障，促進社會發展和諧穩定

1.健全民生保障。進一步壓實城鎮新增就業工作，加強高技能人才培訓，確保高校畢業生就業率達100%，加強重點人群就業幫扶，完善困難人員就業援助機制。全面壓緊壓實社保、公積金、醫療保險擴面任務，建立健全廣覆蓋、保基本、多層次的社會保障體系。關心關注低保、特困、重病、殘疾人等重點群體，繼續做好各類困難補助、困境救助等政策的宣傳落實，按時足額發放各級各類補助幫扶資金，大力營造“知善向善、行善樂善”濃厚氛圍，兜住兜牢民生底線。

2.繁榮社會事業。持續推動公共服務普惠共享，繼續探索集團化辦學，深入推進青少年心理健康關愛工作，努力辦好人民滿意的教育事業。強化公共文化服務供給，積極打造長江文化產業帶，放大“沙上體育運動會”影響效應。以滿足群眾多樣化、高品質衛生健康需求為根本出發點，進一步落實緊密型醫共體運行模式，深化“府院合作”，年內爭創省婦幼健康規范化門診。加速“四站合一”改革，用好大新社區居家養老服務中心、“幸福+”民生綜合服務中心等陣地，爭創省示范性老年友好型社區和兒童友好社區。

3.穩固平安建設。堅持“黨政同責、一崗雙責”，以“抓基礎、強弱項、補短板、促提升”為工作主線，確保省安全生產巡查反饋問題閉環整改到位。深入推進安全生產“六化”建設，全面開展沖壓模鍛企業安全專項整治，持續夯實“廠中廠”安全治理，依托“大新商會”“安全警示教育館”等平臺，不斷提升安全網格員業務能力，進一步壓實企業安全生產主體責任。深化消防安全排查整治，強化部門聯動，加強宣傳教育，營造全社會關注消防、支持消防、參與消防的良好氛圍。最大限度整合力量資源，打造鎮級“接訴即辦”工作平臺，構建群眾“進一扇門、辦所有事”基層治理全生命周期服務模式。全力防范化解各領域風險隱患，堅決維護國家安全和社會穩定，合力推進平安穩定大新建設。

（五）力求服務高質量，推動政府履職再上臺階

1.大力推進法治政府。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展。統籌綜合行政執法力量，優化工作機制，提升行政案件辦理質效。全面落實“八五”普法規劃要求，建強“1+N”隊伍，滿足社會多層次、多領域、個性化的法治教育需求。加強法制審核隊伍的正規化、專業化、職業化建設，依法公開政務信息，規范行政行為，做好法律援助和法律服務，始終堅持在法治軌道上開展好政府工作。

2.不斷優化政務質效。常態化開展服務對象意見建議征集、企業大走訪等活動，健全領導班子掛鉤聯系服務企業、服務項目工作機制，及時了解企業需求，幫助解決實際困難。放大大新商會“全國四好商會”品牌效應，持續實施“幫代辦”深化行動，實現重大項目“五證二書齊發、拿地即開工”常態化。深化重點領域改革，推進“全城通辦”“證照聯辦”“高效辦成一件事”“基層高頻事項一平臺辦理”等工作進一步落地見效。進一步強化服務意識、提升服務能力，用心用情辦理“12345”服務熱線訴求，不斷提高政務服務滿意度。

3.持續完善作風建設。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程全領域，縱深推進黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，突出抓好重點領域、重要部門、關鍵崗位風險防控，一體落實日常監督和專項監督。堅持財政資金發揮最大效益，持續壓減“三公”經費和一般性支出，加大資源向民生領域傾斜力度，增強干部推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險的本領，真正把實事辦實、好事辦好，確保用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表、同志們！力量在堅定信心中匯聚，目標在凝心聚力中實現！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，團結依靠全鎮人民，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，為共同開創大新更加美好的未來，為全市加快推進“強富美高”新江蘇現代化建設張家港實踐，打造“物質文明和精神文明相協調”的中國式現代化縣域先行區而努力奮斗！