鳳政發(fā)〔2025〕20號關于做好2026年度鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)級行政事業(yè)單位部門預算編制工作的通知

各辦公室（中心），各相關單位：

根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其《實施條例》、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《省政府關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》（蘇政發(fā)【2021】58號）、《張家港市嚴格落實黨政機關過緊日子要求的實施辦法》（張政辦〔2024〕33號）、《2025年深化市級零基預算改革工作方案》（張政辦【2025】38號）等有關規(guī)定，現(xiàn)將2026年部門預算編制工作通知如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、《中華人民共和國預算法》及其實施條例為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真落實中央、省、蘇州各項決策部署和市委、市政府工作要求，加強財政科學管理，進一步深化零基預算改革，在財政收支常態(tài)化緊平衡情況下，結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，樹立“大財政”理念，強化資金資產(chǎn)統(tǒng)籌力度，堅持量入為出、量力而行，堅持保障次序、優(yōu)化支出結(jié)構，構建應保必保、該壓盡壓、講求績效的預算安排機制，優(yōu)化財政資源配置，推動財政可持續(xù)發(fā)展。

二、編制原則

（一）厲行節(jié)約、反對浪費。貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》精神，在合理保障部門履職需要的同時，從嚴把控預算編制源頭，嚴格管控機關運行成本。推進經(jīng)費統(tǒng)管改革，強化“三公”經(jīng)費剛性管控，推動培訓、會議活動、規(guī)劃編制、政務信息化項目等扎口管理，實施清單化管理和經(jīng)費總額控制。完善購買第三方服務預算會商審核機制，嚴格實施服務外包事項“負面清單”管理，應由部門直接履職的事項不安排外包服務經(jīng)費，嚴控服務外包事項經(jīng)費規(guī)模。

（二）明確邊界、系統(tǒng)謀劃。科學分析預測、實事求是編制2026年收入預算，切實提高收入預算編制質(zhì)量。嚴格按標準編制人員公用等基本支出預算，嚴格執(zhí)行編外人員招錄聯(lián)審機制。全面梳理各部門的其他運轉(zhuǎn)類項目、特定目標類項目，對重大項目開展事前績效評估，根據(jù)成本效益分析結(jié)果優(yōu)化預算安排。優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構，結(jié)合財力承受能力評估結(jié)果，科學制定政府投資項目計劃，加強政府投資項目管理。

（三）有保有壓、績效優(yōu)先。推動兜底性財政政策向激勵性財政政策加快轉(zhuǎn)變，提升財政資源配置效益。堅持先謀事后排錢，強化財政資源與政策目標匹配度，聚焦發(fā)展要事，削減非重點、非剛性支出。健全以績效為導向的預算分配制度，強化成本效益分析，通過事前績效評估、事中績效監(jiān)控、事后績效評價，推進績效管理與預算安排和政策調(diào)整深度融合。深化民生領域、重點領域績效評價，所有入庫項目均需進行績效管理，及時清理到期項目和無需繼續(xù)實施項目。

三、時間安排

（一）9月中旬，鎮(zhèn)財資辦向各單位布置2026年預算編制工作，明確預算編制的有關事項。

（二）10月9日前，各單位將收支預算計劃上報鎮(zhèn)財資辦預算崗位（“一上”）。

（三）10月11日—10月27日，鎮(zhèn)財資辦預算崗位完成對單位上報的預算進行審核、匯總，整理預算審核數(shù)，提出預算安排意見報鎮(zhèn)政府主要領導審定。預算崗位根據(jù)審定意見與預算單位溝通。

（四）10月31日前，由鎮(zhèn)財資辦下達2026年各單位部門預算安排控制數(shù)（“一下”）。

（五）11月10日前，各預算單位調(diào)整方案上報鎮(zhèn)財資辦（“二上”）。

（六）11月21日前將匯總的預算安排建議計劃報鎮(zhèn)黨委政府審定。

（七）年度預算草案經(jīng)鎮(zhèn)人代會審議批準后，鎮(zhèn)財資辦正式下達各單位2026年預算批準數(shù)（“二下”）。

四、相關要求

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高預算編報質(zhì)量

預算編制過程環(huán)節(jié)多、時間性強，各單位務必準確把握工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好2026年部門預算編制工作。各單位要按照時序進度，細化工作方案，倒排時間節(jié)點，壓實工作責任，確保預算工作有序進行。預算申報計劃經(jīng)本單位分管領導審閱后，及時將申報材料提交鎮(zhèn)財政審核，并根據(jù)鎮(zhèn)財政審核意見及時作出調(diào)整。

（二）嚴肅財經(jīng)紀律，強化預算管理約束

貫徹落實好《中華人民共和國預算法》等法律法規(guī)的要求，依法履行部門預算管理責任，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。按照政策規(guī)定、事業(yè)發(fā)展需要及財力許可等要求，實事求是地編報各項收支預算。健全和完善預決算公開制度，逐步提高預決算公開的細化程度和覆蓋面，進一步提升部門和單位預算管理水平和預算透明度。在認真編制預算的基礎上，加強預算執(zhí)行管理，硬化預算約束，嚴格執(zhí)行人大批準的預算，嚴禁無預算或超預算支出。

（三）堅持有保有壓，提高資金配置效益

申報預算支出時，各單位要統(tǒng)籌謀劃、突出重點，對各項支出進行認真梳理，從嚴從緊控制項目經(jīng)費，優(yōu)先安排保運轉(zhuǎn)、保基本民生的支出項目，以及市委市政府和鎮(zhèn)黨委政府確定的重點項目支出。

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張家港市鳳凰鎮(zhèn)人民政府

2025年9月16日 

   （此件公開發(fā)布）  

抄送：鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大

張家港市鳳凰鎮(zhèn)黨政和人大辦公室   2025年9月16日印發(fā)