機關各條線（部門）、各鎮管事業單位：

根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發〔2021〕5號）以及上級有關預算管理的要求，2024年我鎮預算將常態化落實政府過“緊日子”要求，多措并舉籌集資金，筑牢兜實“三保”底線，為經濟社會高質量發展提供財力保障。現將2024年部門預算編制方案的有關情況通知如下：

    一、指導思想

以《中華人民共和國預算法》及其實施條例為指導，在國家延續優化稅費支持政策、財政收支常態化緊平衡情況下，結合我鎮經濟發展水平和財力狀況，加強財政性資源統籌，堅持保障次序、優化支出結構，堅持零基預算、加強績效管理，確保實現年度收支平衡。

    二、編制原則

（一）堅持勤儉節約，樹牢過“緊日子”意識

將過“緊日子”作為預算管理長期堅持的基本方針，堅持量入為出、精打細算，合理確定支出預算規模，建立節約型財政保障機制。從嚴控制一般性支出，嚴格“三公”經費管理，準確合理編制預算，堅決取消無實質內容的因公出國（境）、公務接待等活動，切實降低行政運行成本。嚴格控制設備購置預算，車輛、辦公設施設備等資產嚴格按標準配備，報廢更新應不低于規定年限并盡可能延長。年度預算執行過程中，除應急救災、鎮黨委政府新增重點事項、重大緊急事項外，原則上一律不得辦理預算追加，相關支出需求由各預算單位（條線）在年度預算內調劑解決。

（二）優化支出結構，筑牢兜實“三保”底線

優先足額安排和保障“三保”支出，確保工資與基本民生待遇按時足額發放。建立健全預算支出標準體系，按照人員經費按實際、公用經費按定額、項目經費按必要與可能安排部門預算，嚴控編外用工規模和政府購買服務支出。現有民生政策原則上不提標、不擴面，盡力而為量力而行，統籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上，增強民生政策可持續性。

（三）推進績效管理，提升資金使用效益

依托預算管理一體化系統，注重結果導向，強調成本效益，硬化責任約束，構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。加強績效管理成果應用，將績效評價結果與完善政策、調整預算安排有機銜接，對低效無效資金削減或取消，對沉淀資金按規定收回并統籌安排。

（四）加強資源統籌，保障年度收支平衡

在繼續統籌一般公共預算、政府性基金預算、上級轉移支付資金等財政資源的同時，更加注重單位各類資產、資金、資源的統籌，不斷增強財政保障和平衡能力。在編制年度預算時充分考慮全年支出需要，按照收付實現制的原則，將年度內確需支付的資金列入年度預算，健全跨年度預算平衡機制，增強中期財政規劃對年度預算編制的指導和約束，推動財政資源跨周期配置。

    三、時間安排

鎮財政負責部門預算的布置、調查、審核、匯總等具體業務的組織協調和實施，有關時間安排如下：

（一）2023年9月下旬，由鎮財政向各單位布置2024年預算編制工作，明確預算編制的有關事項。

（二）“一上”階段，10月15日前，各單位將收支預算計劃上報鎮財政（需同時上報預算電子數據和紙質計劃表）。

（三）“一下”階段，11月中旬，鎮財政完成對單位上報的預算進行調查、審核、匯總，提出預算安排建議，并將匯總的預算安排建議計劃報鎮黨委、政府審定。經審定后，鎮財政下達2024年各單位部門預算安排控制數。

（四）“二上”階段，11月下旬，各單位按照確定的控制數，對相關數據進行修改，并對照2024年政府收支分類科目填列支出科目及明細金額后（其中：經濟分類到款級、功能分類到項級），上報鎮財政。

（五）“二下”階段，經人代會審議通過后，正式下達2024年各單位部門預算安排數。

    四、編制要求

（一）加強統籌協調，提高預算編報質量

預算編制過程環節多、時間性強，各單位（條線）務必高度重視，全力推進本單位（條線）的預算編制工作。各單位（條線）要按照時序進度，細化工作方案，倒排時間節點，壓實工作責任，確保預算編制工作有序進行。預算申報計劃經本單位領導審閱后，及時將申報材料和電子表格提交財政審核，并根據財政審核意見及時作出調整。

（二）嚴肅財經紀律，強化預算管理約束

貫徹落實好《中華人民共和國預算法》等法律法規的要求，依法履行部門預算管理責任，嚴格執行各項規章制度。按照政策規定、事業發展需要、定額標準及財力許可等要求，實事求是地編報各項收支預算。健全和完善預決算公開制度，逐步提高預決算公開的細化程度和覆蓋面，進一步提升部門和單位預算管理水平。在認真編制預算的基礎上，加強預算執行管理，硬化預算約束，嚴格執行人大批準的預算，嚴禁超預算或無預算支出。

（三）堅持有保有壓，提高資金配置效益

申報預算支出時，各單位（條線）要統籌謀劃、突出重點，對各項支出進行認真梳理，從嚴從緊控制項目經費，優先安排保運轉、保基本民生的支出項目。各部門要認真做好績效評價工作，加強績效目標執行監管和支出績效評價。推動預算管理和績效管理一體化，努力提高財政資金整體配置效益。

張家港市樂余鎮人民政府

2023年10月17日

（此件公開發布）