各村（社區），各辦（站），各相關單位：
經2024年第9次街道領導班子會議審議通過，現將《金港街道關于加強建筑垃圾全過程監管的工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
張家港市人民政府金港街道辦事處
2024年8月19日
（此文件公開發布）
關于加強建筑垃圾全過程監管的工作方案
為深入貫徹習近平生態文明思想，以更大力度抓好生態環境保護工作，進一步加強街道建筑垃圾全過程監管，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市建筑垃圾管理規定》（建設部第139號令）、《蘇州市建筑垃圾綜合治理工作方案》（蘇府辦〔2024〕51號）、《關于加強建筑垃圾全過程監管的工作方案》（張政辦〔2024〕48號）等文件精神，結合街道實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態文明思想，全面構建“源頭控制有力、運輸監管嚴密、消納處置有序、執法查處嚴格、智治共治高效”的全過程監管體系，全面提升建筑垃圾規范化治理水平。
二、工作內容
嚴格落實上級關于建筑垃圾治理的工作要求，進一步規范建筑垃圾全過程監管措施，街道各相關條線部門、村（社區）應當按照各自職責，依法依規做好建筑垃圾的相關管理工作，全面加強建筑垃圾源頭管控、運輸監管、終端處置、執法保障以及社會共治。建筑垃圾處置許可證、建筑垃圾運輸許可證需至張家港市城市管理局辦理。街道轄區內建筑垃圾處置量低于3000立方米、處置時間在7天以內且建筑垃圾消納場所在區街范圍內的可至街道綜合行政執法部門辦理建筑垃圾臨時處置證。
三、主要措施
（一）全面加強源頭管控
1. 強化建筑垃圾處理方案備案。工程施工單位在取得施工許可證15天內須完成建筑垃圾處理方案編制并向市城管局備案。行業主管部門要加強對主管施工項目建筑垃圾處理方案備案的督促指導。對未落實建筑垃圾處理方案備案并出土的工程項目，由街道綜合行政執法部門依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》進行處罰。
2. 壓實建設單位（施工單位）責任。行業主管部門要督導建設單位、工程施工單位認真履行建筑垃圾處置主體責任，辦理建筑垃圾處置許可相關手續，做好日常檢查工作。施工單位要做好全過程留痕管理，建立健全包含申請處置核準、運輸協議、消納協議、運輸清單、消納點接收證明等材料的建筑垃圾處置臺賬。工程主管部門要督促建設單位（施工單位）禁止委托無資質、無運輸許可單位及車輛承運建筑垃圾，發現違規行為的，立即整改，并通報街道綜合行政執法部門。
3. 強化工地日常監管。街道綜合行政執法部門要落實“一工地一聯系人”工作銘牌制度，落實“工地每周一巡，出土期間每日一巡”工作要求；督促工地加強出入口管理，落實臺賬管理制度，落實工程泥漿就地干化要求，按照部門行業管理要求配置視頻監控、號牌識別設備。施工單位要規范設置工地公示牌，公示總出土量、出土時間、運輸公司、消納地點、告知事項等相關信息；應當設置車輛除泥、沖洗、稱重設施，配備施工現場建筑垃圾管理人員，監督施工現場建筑垃圾的規范裝運，確保運輸車輛沖洗干凈后駛離，工地出入口干凈整潔。切實加強聯合監管，對違反建筑垃圾處置管理規定的施工工地，嚴格按照相關規定處理。
4. 強化建筑垃圾處置招標管理。工程主管部門應當明確工程項目建筑垃圾處理招投標管理要求，督促指導招標人將建筑垃圾運輸處置內容納入招標文件內容，將建筑垃圾運輸和處置費在工程量清單中列項，納入工程造價，列入技術標內容及合同文本。
5.強化小型工程和零星作業建筑垃圾管理。街道范圍內小型工程和零星作業需處置（運輸）建筑垃圾的，需辦理小型工程和零星作業建筑垃圾處置（運輸）證。街道綜合行政執法部門負責轄區內小型工程和零星作業建筑垃圾處置（運輸）證的核準以及后續監管工作；對小型工程和零星作業建筑垃圾出土地及受納場所的現場做好核實和監督。行業主管部門要督促各類小型工程和零星作業主體認真履行建筑垃圾管理要求。
6.建立裝修垃圾管理閉環體系。裝修垃圾產生地，有條件的，應設置臨時收集點，收集點日常管理由物業公司或村、社區負責。收集后的裝修垃圾由物業公司或村、社區委托有資質的運輸單位負責“點對點”運輸至已登記入庫的處置終端。各村（社區）要做好建筑垃圾管理規定的宣傳，對轄區裝修工程情況及時巡查發現，壓實產權人（單位）、物業公司建筑垃圾處置責任。按照“誰產生、誰負責”原則，裝修垃圾運輸、處置費用由產生的單位（個人）承擔。
（二）全面加強運輸監管
7. 嚴格陸路運輸管理。從事建筑垃圾運輸的應當辦理建筑垃圾運輸許可相關手續，運輸企業嚴禁承接未經備案的工程項目建筑垃圾運輸業務。加強部門協同，嚴格建筑垃圾運輸過程管控，確保運輸車輛嚴格按照公安、交通部門規定的時間、線路行駛，對非法運輸、非法傾倒、超速行駛、帶泥上路、密閉不嚴、超限超載、沿途拋灑和不使用衛星定位系統、不按規定路線行駛等違法違規問題進行嚴厲打擊。
8. 嚴格水路轉運管理。建立工程渣土轉運碼頭入庫管理制度，加強對渣土轉運碼頭的監管，督促安裝使用視頻監控、號牌識別、車貨稱重檢測等信息監控設備，記錄車輛出入、卸載、稱重以及建筑垃圾類型等信息，并將信息實時傳輸至建筑垃圾管理服務信息平臺。相關渣土外運信息實行“一來源一報備”，建立移出地向接收地環衛主管部門告知機制。
交通部門督促內河碼頭、航運企業落實船只進出報港制度，加強對轄區船舶裝卸作業監管，督促轄區運輸船舶軌跡處于在線狀態，加強水上渣土運輸執法監管。建立工程渣土進出臺賬記錄制度，推進碼頭外運渣土聯單管理制度，實現外運渣土閉環管理。
（三）全面加強終端處置
9. 強化終端處置場所管理。統籌建立街道建筑垃圾貯存、利用、處置機制。定期對轄區涉及建筑垃圾中轉貯存、資源化利用、消納場所以及換裝碼頭等場站全面排查梳理，要求登記入庫，壓實場站主體責任。任何未經審核入庫的場站，不得列為處置證的處置終端。入庫的場站不得違規接收未經核準處置的建筑垃圾。各類終端消納場所需安裝使用視頻監控、號牌識別、車貨稱重檢測等信息監控設備，記錄相關信息，實時傳輸至建筑垃圾管理服務信息平臺。
（四）全面加強執法保障
10. 增強執法震懾。綜合運用行政監管、行政執法和刑事司法等手段，對建筑垃圾違法違規行為“零容忍”“重處罰”。落實“應查盡查、應溯盡溯”全過程查處要求，堅持一案多查（查源頭、查路線、查去向），對非法運輸、非法傾倒案件從嚴從重查處。
11. 強化聯防聯治。綜合行政執法、公安、交通等條線部門重點對交通道口、毗鄰區域、工地周邊開展執法臨檢，每周不少于2次，嚴厲查處建筑垃圾運輸車輛、船只違法違規行為。全面加強國道卡口等重要交通節點常態化監管，加強對疑似車輛盤查、上報、核查。
（五）全面加強社會共治
12. 壓實工作責任。進一步壓實建筑垃圾治理主體責任，加強網格化管理，嚴格落實“村（居）一日兩巡”工作制度，加大“三邊”、拆遷區域、空閑地塊巡查力度，快速發現和處置建筑垃圾偷倒亂倒問題，對多發易發點位采取“技防+人防”等措施，確保問題不反彈無新增。
13. 強化快速處置。對發現的偷倒問題第一時間組織處置和清理，做到事不過夜、立行立改，杜絕久拖不改。對毗鄰區發現的偷倒問題，堅持跨前一步、主動清理，防止推諉扯皮。
14. 強化社會監督。發揮輿論導向和媒體監督作用，強化對建筑垃圾違法行為的曝光。鼓勵市民群眾對非法運輸、非法傾倒等違法行為進行舉報，查證屬實后予以獎勵，切實形成“人人能監督，時時可舉報”的群眾監督網，有效防范和震懾違法犯罪行為。
四、職責分工
街道綜合行政執法部門：牽頭負責街道建筑垃圾日常管理工作，協同相關行業主管部門對建筑垃圾產生源頭、收運體系、終端處置消納等重點環節進行嚴格監管；加強建筑垃圾違法違規問題巡查發現，對非法收運建筑垃圾、沿途拋灑滴漏、隨意亂倒偷倒等行為進行嚴厲查處。負責轄區內建筑垃圾臨時處置證、小型工程和零星作業建筑垃圾處置（運輸）的核準及后續監管。
街道建設管理部門：負責加強轄區在建小型工程及零星作業和其他牽頭實施的工程源頭管理，防止偷埋建筑垃圾；配合保稅區規建局，對行業主管工地加強檢查，督促提醒施工單位落實主體責任，編制建筑垃圾處理方案并備案，辦理建筑垃圾相關審批手續；指導在建和拆除工地的工程垃圾和物業小區裝修垃圾的管理，對違反規定的單位落實約談；對接執法部門及上級行業主管部門，針對違反規定的工地進行停工整改等處罰措施。
屬地派出所、交警部門：負責設卡查驗、車輛攔停、研判涉案及疑似涉案車輛行程軌跡等工作；負責對建筑垃圾運輸車輛超速、套牌、遮擋號牌等行為落實查處，負責對非法轉移、傾倒處置建筑垃圾造成環境污染案件進行偵辦，推動“兩法銜接”。
屬地交通運輸綜合行政執法部門：根據職能開展公路、航道巡查檢查工作，配合相關部門對轉運手續不全、非法運輸垃圾的運輸車船依法調查處理；牽頭對傾倒在公路用地范圍的固體廢物進行調查處置，造成環境污染的依法移交相關部門處理；負責行業主管工地源頭監管，督促提醒施工單位落實主體責任，編制建筑垃圾處理方案并備案，辦理建筑垃圾相關審批手續；會同相關部門做好碼頭設置及監督管理。
各村（社區）：負責轄區范圍內的建筑垃圾日常管理工作，規范設置自然村、住宅小區、商業服務設施等建筑垃圾臨時歸集點并做好后續管理；落實轄區巡查發現，加大“三邊”、拆遷地塊、空閑土地、毗鄰區域等重點區域的檢查力度，及時處置建筑垃圾；配合街道綜合行政執法部門開展建筑垃圾方面的執法工作。
五、工作保障
（一）加強溝通聯系。建立街道建筑垃圾全過程監管聯席會議制度，不定期召開會議，協調解決建筑垃圾治理中的重大問題和事項，進一步強化條線部門之間的溝通配合，形成強大的工作合力，提升建筑垃圾全過程監管工作質效，有效構建齊抓共管的工作格局。
（二）狠抓責任落實。街道各有關條線部門和各村、社區要切實履行建筑垃圾全過程監管工作的主體責任，加強網格化管理和12345市民熱線問題辦理，快速發現和處置建筑垃圾偷倒亂倒問題，采取有力措施有效遏制轄區內建筑垃圾違規處置現象。
（三）強化監督考核。街道綜合行政執法部門要加強督查指導，定期通報任務進展和工作成效。適時邀請人大代表、政協委員、議政代表參與和監督建筑垃圾全過程監管。街道紀工委強化履職監督，壓實管理責任，對其中有黨員干部涉嫌違紀違法情況的，依規依紀依法進行處置。
蘇公網安備 32058202010198號
