關于印發《金港街道動遷安置小區環境整治專項提升行動方案》的通知

各動遷安置村（社區），各辦（局），各有關單位：

經街道領導同意，現將《金港街道動遷安置小區環境整治專項提升行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

附件：1.金港街道動遷安置小區環境整治專項提升工作專班成員名單和工作機制附件1

      2.金港街道動遷安置小區環境整治提升工作指導清單附件2

                    張家港市人民政府金港街道辦事處

2024年5月20日        

（此文件公開發布）

金港街道動遷安置小區環境整治專項提升行動方案

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記參加十四屆全國人大一次會議、二次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神和考察江蘇、蘇州重要講話精神，堅持以人民為中心發展理念，聚焦動遷安置小區在居住環境和日常管理的難點、堵點，整合資源力量、提升人居環境、強化安全管理，不斷提升基層治理水平，根據張政辦〔2024〕27號文件要求，結合金港街道實際，制定如下工作方案。

一、總體目標

堅持問題導向、目標導向，全面摸清動遷安置小區底數和現狀，從安全管理能力、基礎設施功能、環境衛生整治、基層治理融合等方面形成重點任務清單和工作方案，逐項抓好提升，滿足群眾需求，街道動遷安置小區運行更加安全，功能更加完善，環境更加宜居，服務更加便捷，治理更加高效，全面提升居民群眾生活品質和幸福指數。

二、重點任務

（一）補齊安全設施短板。實施動遷安置小區消防安全隱患排查，推進消防設施設備維護改造更新，試點建設小區微型消防站。全面摸排小區非機動車停車充電問題，針對隱患突出停車區域設置隔離并配置消防設施。對投入使用15年以上且投訴舉報較多、故障率高的電梯依申請開展電梯安全評估，探索引入保險機制，推進電梯修理改造更新。（責任單位（部門）：各動遷安置社區；金港消防救援中隊、保稅區市場監督局、港區派出所、南沙派出所、消防機制辦、社會事業辦、建設管理辦、應急管理局）

（二）完善基礎設施功能。各地集中對建設年代較長、功能設施問題較為突出的動遷安置小區開展問題體檢，重點聚焦老舊外墻立面粉刷、小區路面改造、綠化補種、雨污水分流、規整水電氣及強弱電管網、補充安防監控設施等內容。對于2000年之前的小區分步納入老舊小區改造計劃同步實施。推進小區停車位和非機動車棚改造建設，持續開展電動自行車充電設施改造提升，加大新能源電動汽車充電樁建設。（責任單位（部門）：各動遷安置社區；建設管理辦、農村工作辦（農水）、消防機制辦、社會治理辦、社會事業辦）

（三）提升便民服務水平。按照“共享集約、便捷可及”原則，盤活小區閑置用房，充分利用社區用房、物業經營用房個性化設置醫療、托育、養老、體育等服務設施。重點改造“一老一小”、兒童友好、鄰里助餐等服務設施，配建為老服務中心和日間照料中心以及全民健身設施。統籌轄區內物業企業、社會團體、志愿服務團隊等力量參與小區治理。（責任單位（部門）：各動遷安置社區；社會事業辦、宣傳文明辦、建設管理辦）

（四）開展環境衛生清理。全覆蓋實施環境衛生大掃除行動。全面清理小區樓道、門廳、出入口堆放的雜物，保證小區環境整潔。加大非法占用公共區域及消防通道的整治力度，確保逃生通道暢通。深化垃圾分類，強化裝修垃圾、大件垃圾源頭投放管理。清理僵尸電瓶車、汽車等，整治小區內亂搭亂建、隨意晾曬等違章搭建現象，規范小區內養犬、停車、飛線充電等頑疾。（責任單位（部門）：各動遷安置社區；綜合行政執法局、農村工作辦（愛衛）、建設管理辦、港區派出所、南沙派出所、保稅區交警中隊、金港消防救援中隊、消防機制辦）

（五）提升物業管理水平。開展物業服務質量提升專項行動，重點圍繞物業服務、安全管理等方面開展“點題整治”。開展“美化家園”創建活動。發揮物業企業小區“前哨”作用，收集社情民意、化解矛盾糾紛。鼓勵市場化優質物業企業積極參與動遷安置小區物業管理。加強社區物業黨建聯建，不斷擴大物業企業黨的工作和組織覆蓋。鼓勵物業服務企業提供物業+生活服務，滿足居民多樣化需求。（責任單位（部門）：各動遷安置社區；社會事業辦、黨群工作辦）

（六）落實長效保障機制。堅持建管并舉，按照一小區一實施方案因地制宜結合現有財政保障模式、物業費收繳以及小區業主意愿，形成小區管理長效保障方案，推進物業服務全覆蓋。充分整合小區物業用房或周邊低效閑置空間、經營用房、公共廣告、市政綠化等配套資源，探索引進社會資源和力量，逐步形成自我造血的良性循環。（責任單位（部門）：各動遷安置社區；社會事業辦、建設管理辦、綜合行政執法局）

三、責任分工

（一）各動拆安置社區：具體負責實施本轄區內的安置小區環境整治專項提升工作，對照整治目標制定整治計劃和提升方案；聯合相關職能部門及專業經營單位開展安置小區問題體檢，排查消防、電梯、燃氣、電力、排水、供熱等可能存在的安全隱患，制定落實安置小區弱電設施整治方案并組織實施，建立健全安置小區安全長效管理機制；摸排養老、托育、體育、停車、充電樁等民生設施缺口，補齊功能性設施短板，按照基礎類、完善類、提升類分類對接職能部門并協同推進公用設施改造，對陳舊破損外立面進行粉刷或修復，合理設置電動自行車集中充電區，落實建設點位，協同職能部門確定預算方案，可通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引各類社會資本參與電動自行車集中充電配套設施建設和運營；加快文明樓道建設進度，做好居民群眾的宣傳發動工作；加強動遷安置小區黨建引領物業服務提升工作，推動業委會（物管會）規范化建設，督促物業公司加強日常管理，提升保潔標準，對服務質量不達標企業進行約談，鞏固改造效果。

（二）黨群工作辦：負責指導動拆安置社區以黨建引領開展安置小區管理工作，結合“海棠紅·幸福里”項目，深化安置房小區多方共治，加強社區物業黨建聯建，不斷擴大物業企業黨的工作和組織覆蓋。

（三）宣傳文明辦：負責指導動拆安置社區統籌轄區內物業企業、社會團體、志愿服務團隊等力量參與精神文明建設，常態化開展潔美港城、垃圾分類、文明樓道等服務活動，推動和指導全民健身運動，建立和完善全民健身服務體系，助力小區治理提質增效。

（四）建設管理辦：負責推動各動拆安置小區加強基礎設施綜合改造或維修，對上爭取對2000年之前的小區分步納入老舊小區改造計劃同步實施；指導動拆安置社區做好內地下雨污管道維護工作。

（五）社會事業辦：指導動拆安置社區持續開展老舊小區物業管理全覆蓋；健全安置房小區業主自治組織；指導社區發動居民群眾積極參與小區綜合整治改造提升工作，引導居民支持、理解、配合改造工作并提出合理化意見；協助市級部門為提供養老服務的物業服務企業提供培訓，指導物業服務企業有序開展養老服務工作。

（六）綜合行政執法局：指導動拆安置社區做好垃圾分類及衛生保潔工作；負責指導動拆安置社區開展綜合執法進小區整治提升行動，集中對安置小區內違章搭建、毀綠種菜、違規飼養家禽、未按照規定投放生活垃圾、違規設置戶外攤點、粘貼涂寫、散發小廣告等現象進行綜合整治。

（七）應急管理局：負責指導動遷安置社區開展基層防災減災業務培訓，及時上報災害信息。對村（社區）、有關部門整治發現的重大安全隱患，納入掛牌督辦范圍，推動隱患閉環整改。

（八）社會治理辦：負責指導動遷安置小區內安防監控設施補充及信訪維穩工作。

（九）消防救援中隊：負責對動遷安置小區消防工作實施監督管理，指導、督促物業服務企業依法履行消防工作職責；依法履行消防監督、火災預防、火災撲救等職責；開展消防安全宣傳、教育、培訓。

（十）消防機制辦（消委辦）：協同消防救援中隊對動遷安置小區消防工作實施監督管理，指導、督促物業服務企業依法履行消防工作職責；開展消防安全宣傳、教育、培訓；負責依法查處電動自行車違法違規停放、充電行為；加強居民住宅小區電動汽車充電基礎設施消防安全管理工作。

（十一）保稅區市場監督局：對投入使用15年以上且投訴舉報較多、故障率高的電梯依申請開展電梯安全評估，督促使用單位對存在嚴重事故隱患的電梯進行維修、更新、改造，指導電梯維保質量提升；指導安置房小區物業服務相關公示，及時查處各類亂收費行為。

（十二）農村工作辦：做好動遷安置小區區域及周邊的水環境監測，依法查處污染水環境行為。

（十三）港區派出所、南沙派出所、保稅區交警中隊：負責指導動拆安置社區開展技防設施和消防設施改造工作；依法處置物業管理區域內“僵尸車”等行為；組織開展物業管理區域內的消防通道、樓道、疏散通道等消防安全管理宣傳和專項治理。

四、實施步驟

（一）啟動實施階段（2024年4月）。街道出臺專項方案，建立工作機制。各動拆安置社區全面排查動遷安置房底數，摸清問題清單，形成實施方案。

（二）集中實施階段（2024年4月～8月）。建立街道、社區聯動機制，統籌推進。以問題為導向，對照任務清單，實施分類改造提升。對于工作的經驗做法和典型事跡，及時加強宣傳，營造良好社會氛圍。6月中旬前形成一批整治提升示范小區；通過示范引領，在8月底前對安置房小區逐一過堂，全面完成整治提升工作。

（三）總結評估階段（2024年9月）。總結工作經驗，評估實施效能，驗收各項工作成果，形成一批可復制、可推廣的工作經驗，努力構建共建共治共享的社會治理新格局。

（四）長效鞏固階段（長期堅持）。堅持建管并舉，落實長效動態管理。建立健全黨建引領下的多方聯動議事機制，實現居民表達途徑暢通，需求回應迅速，矛盾化解及時，區域環境整潔，公共設施齊全，居民幸福指數顯著提升。

五、工作舉措

（一）建立工作機制。街道成立動遷安置小區環境整治專項提升工作專班（詳見附件1），協調推進各項工作任務。工作專班建立定期會議協調和工作督辦機制，對重點工作推進情況加強監督檢查，按月通報工作動態。各成員單位根據工作職責、對照工作標準開展指導協調、督辦推動（詳見附件2），形成條塊聯動的工作格局。針對任務健全完善“基層吹哨，部門報到”機制，督促問題及時整改，確保各項目標任務落到實處。

（二）明確工作清單。各單位對照六項重點任務，建立小區問題體檢制度，確保問題找準，符合民意。要充分考慮動遷安置小區基礎條件、人口結構等實際情況，梳理信訪、群眾來信和“12345”訴求，開展大數據分析，發揮街道、社區網格作用，系統查找問題，形成問題清單底冊，在此基礎上形成任務清單、工作標準、實施計劃和時間節點。因地制宜一小區一策制定改造項目清單和整治任務清單，逐項實施攻堅突破。

（三）強化跟蹤問效。動遷安置小區環境整治專項提升行動作為黨工委、辦事處年度重點任務，街道工作專班采取“四不兩直”方式開展現場檢查，對工作推進緩慢、群眾反映強烈的情況，加大協調處置力度。整治提升過程接受群眾監督，同步發放居民滿意度調查問卷。健全民意傾聽、收集、反饋、處理流程，確保居民滿意度和安全感明顯提升。

六、保障措施

（一）深化黨建引領。充分發揮黨組織領導作用，全面推進安置房小區黨組織建設，因地制宜設置黨員中心戶（樓棟長），把黨的組織體系延伸到基層治理最小單元，并納入黨建考核重點內容。發揮基層黨組織群眾工作優勢，培育積極參與小區管理的“主心骨”和“熱心人”，推動符合條件的安置小區100%組建業委會（物管會）。創建一批黨建引領示范小區，建立共建、共治、共享的社區治理格局。

（二）推動多方共治。充分發揮小區居民群眾主體作用，將環境衛生、安全整治等要求納入小區居民公約，增強居民繳費和參與管理意識。積極導入街道、社區、共建單位和社會團體資源，建立資源、需求和服務清單。統籌轄區內機關事業黨員、物業企業、鄉賢、律師、心理醫生等志愿力量參與小區治理、宣傳重點任務、化解矛盾糾紛。

（三）落實資金保障。爭取對動遷安置小區環境整治提升的財政預算外保障支持。同步探索社會力量、商業模式等參與基礎設施改造等實事項目。優化財政資金保障結構，引導業主落實主體責任。逐步探索物業費繳納等續籌機制，形成小區管理有效造血機制。

（四）注重宣傳引導。充分利用互聯網、微信、小區公示欄等渠道，及時發現、總結、推廣經驗做法，講好動遷安置小區基層治理故事，選樹工作中的先進典型，推廣一批優秀治理提升工作做法，全面推動動遷安置小區提質升級。