關于印發《2024年冶金工業園（錦豐鎮）法治政府建設工作要點》的通知

各局室：

   為深入學習貫徹習近平法治思想，全力保障政府依法履職，現將《2024年冶金工業園（錦豐鎮）法治政府建設工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。

張家港市錦豐鎮人民政府

                              2024年6月18日

（此件公開發布）

2024年冶金工業園（錦豐鎮）法治政府建設工作要點

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全面落實《法治政府建設實施綱要（2021~2025年）》及省、蘇州市實施方案的重要一年。園鎮法治政府建設工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記歷次對江蘇工作的重要講話重要指示精神，聚焦“四個走在前”“四個新”重大任務，認真落實“牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”重大要求，緊扣“高質量發展突破年”工作主題，聚力“1+3”年度目標任務，推動法治政府建設與服務型政府建設深度融合，堅決扛起“走在前、做示范”重大使命，全面推進政府各方面工作法治化，為園鎮實施“三躍一爭”行動提供堅強有力的法治支撐和服務。

一、堅持黨的領導，統籌推進法治政府建設

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想作為園黨工委（鎮黨委）理論學習中心組學習的重點內容，健全常態化學習機制，抓好領導干部應知應會黨內法規和國家法律法規共性綜合清單落實。完善述法工作機制，嚴格落實園（鎮）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，領導班子其他成員在其分管工作范圍內履行推進法治政府建設職責。

（二）統籌推進法治政府建設。夯實法治政府建設責任制，積極參加法治政府建設示范創建活動。嚴格執行法治政府建設年度報告制度，進一步提升年度報告質效。落實《張家港市新時代法治人才培養實施意見（2021~2025年）》任務要求。抓好法治領域改革任務落實、“關愛民生法治行”等年度重點工作。

（三）實施提升園鎮行政行為合法性專項行動。構建務實高效的法制審核運行體系，制定園鎮行政合法性審核工作指引、事項清單、審核流程，加強合法性審核工作人員培訓力度，促進法制審核工作提質增效，最大限度杜絕“問題文件”“違規協議”“違法處罰”等發生，從源頭上減少信訪事項、行政復議、行政訴訟，全面提升園鎮工作法治化水平。

二、依法全面履行政府職能，服務構建新發展格局

（四）深入推進機構改革。根據上級決策部署，推動議事協調機構設置更加精簡科學、運行更加規范高效。謀劃推進以鄉村振興為重點的“三農”工作，扎實推動鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理和農村改革。全面實行政府權責清單制度，及時更新政府行政權力清單，做好權責清單與各類目錄清單有效銜接。

（五）增強營商環境法治效能。深入實施《蘇州市2024年優化營商環境十條政策措施》和本市相關政策，踐履園鎮“法企同行·親清共建”尊商護商十條承諾，推動實現營商環境“優無止境、優上更優”。強化公平競爭審查剛性約束，有效預防和糾正排除、限制競爭的問題。深入推進“高效辦成一件事”，高效統籌審批、許可、監管等各職能部門力量。積極落實高頻政務服務事項“證照聯辦”工作，梳理“證照聯辦”事項清單，探索提升“證照聯辦”事項覆蓋率。持續推進政務服務標準化、規范化、便利化建設，進一步擦亮“錦快辦”政務服務品牌。

（六）夯實企業發展的法治保障。將公共法律服務與深化營商環境相結合，探索推廣公共法律服務“三+”（線上+線下、定時+預約、專業+延升）提檔升級工程，打通涉企公共法律服務“最后一公里”；持續打造涉企定向法律援助聯系點，不斷擴大法律援助效能。發揮涉企矛盾一站式化解平臺暨商會非訴服務中心平臺優勢，整合工作資源，提供優質的涉企非訴服務。

三、統籌規范行政決策，以高質量制度供給保障高質量發展

（七）推進重大行政決策規范化法治化。貫徹實施省、蘇州市重大行政決策目錄管理制度和我市實施細則，嚴格落實重大行政決策目錄公開、動態管理和分類管理制度，建立健全決策監督機制，推動民生事項“應納盡納”“應納優納”。按規定落實重大行政決策出臺前向園鎮黨工委、鎮人大報告制度。提升政府法律顧問參與重大行政決策工作的質效。

（八）加強備案審查工作。完善行政規范性文件起草評估論證制度，加強文件制定的合法性、必要性、可行性論證，落實重要文件專家論證制度。嚴格執行行政規范性文件報備材料要求，按規定落實行政規范性文件公開查詢平臺相關工作要求，常態化推進集中統一公開和動態更新工作，建立健全園鎮行政規范性文件效力臺賬制度。

四、深入實施三年行動計劃，全面提升行政執法質量

（九）依法穩慎推進涉企行政合規全過程指導。落實《關于推行涉企行政合規全過程指導工作的意見》，建立健全行政合規指導的協調銜接機制，強化協作配合，整體性推進涉企行政合規指導工作。嚴格執行行政合規從寬制度，對符合條件的企業，依法適用涉案合規從寬制度進行處罰。按規定制發《信用信息修復書》，督促企業糾正失信行為，幫助企業及時進行信用修復。

（十）著力規范行政執法行為。開展行政執法突出問題專項整治，有效提升行政執法和基層治理效能。持續深化園鎮行政執法隊伍素質專項提升“四時行動”，吸收先進地區提升行政執法人員法治素養試點經驗，開展執法現場情景模擬、執法技能比拼等活動。落實行政執法人員現場執法工作規范指引，規范執法輔助和政府購買服務管理。

（十一）加強行政執法監督機制和能力建設。深入發揮執法協調監督室的陣地作用，打通執法監督“最后一公里”。落實行政執法監督年度計劃制，加大重點領域執法監督力度，健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行錯案責任倒查問責制。創新執法監督方式，暢通執法監督渠道，健全執法投訴舉報機制，定期組織人大代表參加執法監督活動，加大公眾執法評議力度，提升行政執法質量。

（十二）優化行政執法程序和監管方式。全面落實行政裁量權基準制定管理制度，對照執法類型規范執法程序。全面嚴格落實告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權利。落實現場執法檢查“綜合查一次”，根據上級決策部署，落實“監管正面清單”“白名單”機制，著力解決多頭監管和重復檢查等問題，最大限度減輕對企業正常生產的干擾。嚴格落實“免罰輕罰”和不予實施行政強制措施兩份清單，持續推行柔性執法、精準執法，為企業提供容錯空間。

五、改革和創新政府治理方式，更好維護社會安全穩定

（十三）依法有效預防處置重大突發事件。完善突發事件應對制度建設，落實防災救災會商研判、應急力量前置、災情統計評估、物資儲備調用、基層防災救災等“五項機制”。強化應急救援體系，實施演練實戰化、協同一體化、管理科學化、裝備專業化。落實應急預案、應急物資、應急隊伍“三項準備”，做好突發事件應急響應處置。

（十四）強化矛盾糾紛多元化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化人民法庭、司法所、派出所、基層法律服務所“庭所共建”。協同推進“共享法庭”平臺應用和訴調對接“一號響應”機制運行。落實重大糾紛調解協議合法性評估指導機制。實質化運作“公證+調解”對接機制。加快推進律師參與調解工作機制，進一步加強行政調解工作規范。推廣“蘇解紛”平臺運用，推動矛盾糾紛在基層源頭化解。深化推進訴源治理，健全“五聯”訴非融合模式，持續推進人民調解工作。

（十五）推動行政復議、行政應訴工作規范化建設。全面貫徹實施新修訂《中華人民共和國行政復議法》，積極參加復議審判同堂培訓。持續深化府院聯動，完善行政爭議會商研判機制，加大行政爭議實質性化解力度，持續提升行政機關負責人出庭應訴質效，保持出庭應訴率100%，推動出聲率達100%，不斷提高參與協調化解率。實現行政訴訟案件量、敗訴率和行政機關負責人出庭應訴“兩降一升”。

（十六）提升人民群眾法治政府建設獲得感。提升行政決策公眾參與度，引導社會公眾有序參與重大行政決策和制發行政規范性文件，嚴格實施征求公眾意見采納反饋機制。加強政務公開，優化政風熱線工作，健全快接快辦機制，完善“網格+12345”融合機制，實施全流程聯動處置跟蹤，提升群眾訴求解決率、滿意率。

六、扎實推進權力制約監督體系建設，推動政府工作在法律框架內開展

（十七）有力形成法治政府監督合力。突出黨內監督主導地位，促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督等各類監督有機貫通、相互協調。圍繞規劃實施、重大投資項目建設和持續有效防范化解風險等方面，有效發揮審計職能。常態化開展防范和懲治統計造假、弄虛作假監督檢查，探索實施聯合懲戒，加強統計信用建設。聚焦重點領域，持續開展財經紀律專項整治。

（十八）加強政務公開。持續加強政務公開制度化、標準化、信息化建設，堅持以公開為常態、不公開為例外。全流程優化政策公開，全面落實主動公開，大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開。持續規范政府信息依申請公開辦理工作，完善辦理流程，提升政府信息依申請公開辦理水平。

2024年園鎮法治政府建設任務分解表