關(guān)于印發(fā)《張家港市心理健康服務(wù)行業(yè)民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入管理制度》的通知

市四院，各心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《張家港市心理健康服務(wù)行業(yè)民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入管理制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

張家港市衛(wèi)生健康委員會(huì)   

2025年9月6日       

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

張家港市心理健康服務(wù)行業(yè)民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入管理制度

第一章  總則

第一條為支持全市心理健康服務(wù)行業(yè)民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“心理服務(wù)機(jī)構(gòu)”）的規(guī)范化、專業(yè)化創(chuàng)辦與運(yùn)營(yíng)，保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)心理健康服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》及原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等22部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)疾控發(fā)〔2016〕77號(hào)）等法律法規(guī)及政策，制定本制度。

第二條本制度適用于張家港市域范圍內(nèi)從事心理健康服務(wù)的民辦非企業(yè)單位，服務(wù)內(nèi)容包括但不限于心理健康教育、心理咨詢、心理疏導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)等，但不得超過(guò)縣級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)的業(yè)務(wù)管理范疇。

第三條機(jī)構(gòu)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凡有3名以上正式黨員應(yīng)成立基層黨組織，確保黨組織覆蓋率達(dá)100%。提倡機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書(shū)記，強(qiáng)化黨組織對(duì)重大事項(xiàng)的決策監(jiān)督。

  第二章  準(zhǔn)入條件

第四條基本資質(zhì)要求：

（一）注冊(cè)資金：申請(qǐng)個(gè)體或合伙登記的不得低于人民幣1萬(wàn)元，申請(qǐng)法人登記的不得低于人民幣3萬(wàn)元，且需提供驗(yàn)資證明；

（二）場(chǎng)地設(shè)施：具有固定的服務(wù)場(chǎng)所，符合消防安全、公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及隱私保護(hù)要求，配備必要的心理測(cè)評(píng)工具、咨詢?cè)O(shè)備及檔案管理系統(tǒng)；

（三）機(jī)構(gòu)名稱：符合《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》有關(guān)要求；

（四）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：具備3年以上心理健康服務(wù)行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)違法違規(guī)記錄；

（五）專業(yè)人員：專（兼）職心理健康服務(wù)人員不少于3人，且須持有國(guó)家認(rèn)可的心理咨詢師、心理治療師、社會(huì)工作師等職業(yè)資格證書(shū)。

第五條章程與管理制度。機(jī)構(gòu)需按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》要求列明宗旨和業(yè)務(wù)范圍、非營(yíng)利屬性、財(cái)務(wù)管理制度及終止程序等核心內(nèi)容。建立完善的倫理規(guī)范、保密制度、突發(fā)事件及心理危機(jī)干預(yù)預(yù)案、舉報(bào)投訴處理制度等。

第六條申請(qǐng)材料。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立需提交以下材料：

（一）登記申請(qǐng)書(shū)及章程；

（二）專業(yè)人員資質(zhì)證明及從業(yè)經(jīng)歷材料；

（三）服務(wù)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)或租賃證明；

（四）資金證明及財(cái)務(wù)管理制度；

（五）其他法律法規(guī)要求的材料。

第三章  準(zhǔn)入審批程序

第七條審批流程：

（一）初審：由市衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)等對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審；

（二）現(xiàn)場(chǎng)核查：對(duì)場(chǎng)地設(shè)施、專業(yè)人員配備及管理制度等進(jìn)行實(shí)地核查；

（三）公示與批復(fù)：通過(guò)審核的機(jī)構(gòu)名單向社會(huì)公示7個(gè)工作日，無(wú)異議后出具《同意擔(dān)任業(yè)務(wù)主管部門(mén)的批復(fù)》。

第四章  準(zhǔn)入后工作要求

第八條服務(wù)規(guī)范：

（一）服務(wù)內(nèi)容：提供心理健康教育講座、個(gè)體心理咨詢、團(tuán)體心理輔導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)等；

（二）服務(wù)對(duì)象檔案：建立完整的服務(wù)檔案并確保數(shù)據(jù)安

全，記錄服務(wù)過(guò)程并嚴(yán)格保密，保存期不少于5年；

（三）倫理與保密：嚴(yán)格遵守心理健康服務(wù)倫理準(zhǔn)則，未經(jīng)服務(wù)對(duì)象書(shū)面同意，不得泄露其個(gè)人信息及咨詢內(nèi)容；

（四）特殊群體服務(wù)要求：為未成年人、無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人等提供服務(wù)需取得監(jiān)護(hù)人知情同意；

（五）醫(yī)療轉(zhuǎn)介：發(fā)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象為（疑似）精神障礙患者時(shí)，應(yīng)及時(shí)建議其到精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

第九條行業(yè)自律。機(jī)構(gòu)要積極參與行業(yè)交流與合作，在市社會(huì)心理協(xié)會(huì)指導(dǎo)下主動(dòng)參與行業(yè)自律，共同推動(dòng)心理健康服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，提升行業(yè)整體水平。

第十條社會(huì)義務(wù)：

（一）鼓勵(lì)每年開(kāi)展公益性心理健康科普宣教或咨詢活動(dòng)；

（二）積極組織員工參加業(yè)務(wù)主管部門(mén)舉辦的業(yè)務(wù)技能提升培訓(xùn)活動(dòng)；

（三）配合政府部門(mén)參與突發(fā)公共事件心理援助工作。

第十一條人員培訓(xùn)：

（一）每年積極組織員工參加繼續(xù)教育培訓(xùn)；

（二）建立服務(wù)質(zhì)量?jī)?nèi)部督導(dǎo)機(jī)制，每季度開(kāi)展案例研討與質(zhì)量評(píng)估。

第十二條人員及財(cái)務(wù)管理：

（一）建立健全人員管理制度，配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)人事、財(cái)務(wù)、績(jī)效考核等工作；

（二）收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)需公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督；

（三）年度財(cái)務(wù)報(bào)告需經(jīng)具備資質(zhì)的第三方審計(jì)。

第五章  禁止開(kāi)展的工作

第十三條禁止行為：

（一）超出備案的服務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)；

（二）開(kāi)展心理診斷、心理治療等精神（心理）疾病診療行為；

（三）虛假宣傳或承諾“治愈率”“保證效果”等誤導(dǎo)性廣告；

（四）開(kāi)展帶有宗教、傳銷等性質(zhì)的活動(dòng)；

（五）歧視或拒絕為殘障人士等特殊群體提供服務(wù)；

（六）擅自泄露、買(mǎi)賣服務(wù)對(duì)象個(gè)人信息或檔案；

（七）以心理健康服務(wù)名義捆綁銷售保健品、金融產(chǎn)品等；

（八）誘導(dǎo)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行高額預(yù)付消費(fèi)；

（九）與非法社會(huì)組織、境外勢(shì)力勾結(jié)開(kāi)展違法犯罪活動(dòng)；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第六章  監(jiān)督管理

第十四條監(jiān)管機(jī)制：

（一）年檢制度：每年由市衛(wèi)生健康部門(mén)聯(lián)合民政部門(mén)、心理健康服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢，重點(diǎn)檢查服務(wù)合規(guī)性、財(cái)務(wù)狀況及投訴處理情況；

（二）隨機(jī)抽查：對(duì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展不定期實(shí)地抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改；

（三）評(píng)價(jià)機(jī)制：建立機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，建立信用檔案，探索實(shí)施機(jī)構(gòu)服務(wù)狀況星級(jí)評(píng)價(jià)公示制度。

第十五條退出機(jī)制：

（一）機(jī)構(gòu)主動(dòng)終止服務(wù)，需提前30日公示并妥善安置服務(wù)對(duì)象；

（二）機(jī)構(gòu)存在第十三條相關(guān)違規(guī)情形，拒不整改或造成嚴(yán)重后果的，給予撤銷登記處理；

（三）因違規(guī)被撤銷登記的機(jī)構(gòu)，3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)準(zhǔn)入。

第七章  附則

第十六條職責(zé)分工：

（一）衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)登記前的資質(zhì)審查（如人員專業(yè)能力、從業(yè)資格等）；登記后指導(dǎo)業(yè)務(wù)活動(dòng)并協(xié)同監(jiān)管；協(xié)調(diào)處理心理健康服務(wù)行業(yè)專業(yè)性問(wèn)題；配合年度檢查；

（二）?民政部門(mén)：負(fù)責(zé)登記審批、頒發(fā)證書(shū)及年度檢查；聯(lián)合衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為。

第十七條如本制度與上級(jí)政策（如法律、行政法規(guī)等）有不一致的，以上級(jí)政策為準(zhǔn)。

第十八條本制度由市衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本制度自2025年10月1日起施行，有效期至2030年9月30日。