各醫療衛生單位，委機關各科室（含合署辦公事業單位）：
現將《2025年全市衛生健康工作要點》印發給你們，請認真貫徹落實。
張家港市衛生健康委員會
2025年3月12日
（此件公開發布）
2025年全市衛生健康工作要點
2025年，全市衛生健康系統要以黨的二十大和二十屆三中全會精神以及習近平總書記關于健康中國重要論述為指引，緊扣“發展優勢提升年”工作主題，圍繞“辦人民滿意的衛生健康事業”總目標，凝心聚力，踔厲奮發，扎實推進“緊密型醫共體建設、公立醫院高質量發展、醫防協同融合、重點人群健康保障、行業綜合監管、黨建提質增效”六項重點任務，為我市奮力打造高質量發展的強勁增長極提供堅實健康保障。
一、聚焦資源下沉，提升緊密型醫共體建設成效
（一）全面推開緊密型醫共體建設。牽頭醫院與成員單位全面實施“八統一”管理。制定醫共體內上下銜接統一的用藥目錄，建設醫共體審方中心，初步建立醫共體內藥品聯動管理運行機制。做實牽頭醫院醫師下沉工作，規范運行市級“臨床技能培訓基地”和“中醫藥技術培訓基地”。開展第二輪醫共體內“市-鎮共建臨床重點專科”建設，實質化運行聯合病房，協同基層醫院打造骨科、呼吸、消化等特色優勢專科。整合醫共體內專家號源、醫技檢查、床位等資源，建設“醫療資源預約中心”。在牽頭醫院設立“醫師人才池”，定向招聘醫師服務基層醫療衛生機構。
（二）提升社區衛生服務供給水平。社區衛生服務中心實施“鎮辦市管”，“一鎮一策”完成社區衛生服務中心與轄區公立醫院整合。落實《區鎮社會事業局（辦）衛生健康條線和社區衛生服務中心主要工作職責清單》《社區衛生服務中心市鎮兩級投入保障參考清單》。基層醫療衛生機構巡查工作覆蓋70%以上的基層醫療衛生機構。推進國家“優質服務基層行”、省社區醫院創建活動，新增省二級社區醫院1家以上、省慢病篩防中心1個、省基層特色科室2個。開展蘇州市社區護理中心建設試點，提供慢病管理、中醫、安寧療護、健康管理等適宜專科護理服務。基層診療量占比不低于65%。
（三）推進醫療衛生機構提檔升級。搶抓國家增量政策和“十五五”規劃重要機遇期，積極爭取“兩重”超長期特別國債、地方政府專項債項目儲備，加快醫療裝備和信息化設施更新。時序推進醫療衛生重大項目建設，市北部醫療中心項目完成主體結構施工，市第一人民醫院停車綜合樓、市第六人民醫院住院綜合樓、北城社區衛生服務中心、樂余鎮社區衛生服務中心建成投用，東部醫療中心、片區公立醫院服務能力提升項目力爭完成規劃立項。
（四）推進數智賦能醫共體建設。建設“醫共體數智腦”監管大屏，提檔醫學檢驗、醫學影像、心電診斷、病理診斷、消毒供應等市級資源共享中心信息化支撐能力。全市公立醫療機構檢驗數據接入省健康大數據中心，進一步推進檢驗結果互認。穩步落實江蘇省縣域醫共體信息化建設任務要求，推動全市公立醫療機構信息系統與蘇州市“數據高鐵”項目對接。加強“智醫助理”AI輔助診療系統基層運用和功能迭代，深度融入多病種診療知識庫，推動基層診療能力提升。推進“互聯網+醫療健康”優化升級，創新就醫場景，多維度提升患者就醫體驗。
二、聚焦能力提升，推動公立醫院高質量發展
（五）提升醫院管理水平。高標準完成公立醫院高質量發展省級試點任務，高水平參與中央財政支持蘇州公立醫院改革與高質量發展示范項目，市第一人民醫院國考達到A等次、市中醫醫院保持A等次，市第一人民醫院、市第三人民醫院分別通過三甲醫院、二甲醫院復評。加強醫院運行管理，建設公立醫院“醫算通”管理平臺，實施全面預算管理，推進業財融合，深化醫用耗材試劑SPD集約化管理，提升精細化管理水平，防范經濟運行風險。
（六）提升臨床診療能力。圍繞群眾健康和醫院能力建設需求，集中開展國家、江蘇省、蘇州市三級臨床重點學專科建設，新增江蘇省臨床重點專科不少于3個、蘇州市級重點學專科（含建設單位）4-5個。提升長三角醫療合作能級，引進知名專家團隊不少于3個，持續擴大“長三角名醫點單服務”項目知名度。加強專病診療中心、重大疾病協同跨院MDT中心建設。縣域內住院量占比、縣域內醫保基金支出占比分別保持在85%、80%以上。
（七）提升兒科和精神衛生服務能力。認真落實國家衛生健康委等八部門《關于推進兒童醫療衛生服務高質量發展的實施意見》，持續加強蘇州大學附屬兒童醫院張家港醫學中心能力建設，深化兒科專科聯盟運行，建設全市兒科診療協作網絡，提升一、二級綜合醫院兒科診療水平。市第四人民醫院創建二級甲等精神專科醫院，市第二人民醫院、市第五人民醫院、鳳凰鎮人民醫院建設精神專科門診；實施精神科醫師轉崗培訓；開展嚴重精神障礙患者“在冊在管率”攻堅行動，嚴重精神障礙患者管理率提升至99%以上；完善兒童青少年心理康復中心建設，暢通學生心理健康篩查轉診渠道；健全社會心理服務體系和危機干預機制，組建心理危機干預應急隊伍，開展心理健康講座“進機關、進學校、進企業”行動，開通“12356”心理援助熱線。
（八）提升中醫藥服務能力。加強國家和省級中醫重點專科輻射帶動作用，強化中醫專科聯盟建設，新增省五級中醫館（含建設單位）不少于2個，建設中西醫協同“旗艦”科室1-2個。發揮中醫藥三級預防優勢，提高“一老一小”和婦女中醫藥服務能力。挖掘暨陽醫派優勢潛能，加強學術思想整理和研究利用，逐步納入吳門醫派學術體系。規范運行市中醫醫院“杏林遠志”中醫學校，遴選優秀中醫藥師資隊伍，組織基層醫務人員中醫藥適宜技術普惠培訓不少于200人。開展“中醫藥就在你身邊”健康巡講活動和“中醫惠僑服務”，大力弘揚中醫藥文化。
（九）提升醫療質量管理能力。全面推動國家衛生健康委《關于開展全面提升醫療質量行動（2023-2025）》落地落實，加強30個市級醫療質控中心日常質控督導，結合質控活動、醫療投訴、部門反饋等多途徑強化醫療質量安全監管。圍繞醫療質量、核心制度執行、醫保基金規范使用等，對“三合理一規范”、高額異常住院費用病例、醫療新技術應用、床位使用率等開展重點監管監測。加大無償獻血宣傳引導力度，開展輸血科（血庫）規范建設，強化臨床合理用血，加強市血站和醫療機構協同聯動，保障血液質量安全和臨床供應。
（十）提升科技創新能力。支持三級公立醫院建設研究型醫院，提升“醫產學研用”深度融合。由市第一人民醫院牽頭建設“張家港市生物醫藥聯合創新平臺”，用好江蘇省博士后創新實踐基地、蘇州大學神經腫瘤協同創新中心；市中醫醫院轉化醫學創新中心創建“國家中醫藥管理局中醫藥科研實驗室（二級）”。加強與本土生物醫藥企業合作，引入臨床試驗項目不少于3個。強化AI數據大模型賦能衛生科技創新，建立專病數據庫1-2項。科研產出持續增長，完成省部級以上和市級科研項目立項分別不少于6項、30項，科研成果轉化1-2項，科技核心指標繼續保持蘇州縣市第一方陣。
（十一）優化醫療服務流程。持續深化“改善就醫感受提升患者體驗”主題活動，推進老年友好、兒童友好、生育友好醫院建設，組織實施衛生健康系統十項便民惠民舉措。推廣一站式服務中心、住院準備中心和雙向轉診中心建設，縮短患者等待時間，提供便捷轉診服務。推行多學科聯合門診、日間病房、門診手術、互聯網+護理、免陪護病房等服務舉措，打造連續、高效、舒適的醫療服務模式。
三、聚焦醫防協同，織密公共衛生服務網
（十二）持續提升疾控核心能力。穩妥有序推進疾病預防控制機構改革，逐步實現管理聯合、資源整合、業務融合。依托醫警協同機制，加強艾滋病社會面綜合防控，艾滋病病毒感染者/病人的管理率、治療率、治療成功率均不低于95%。肺結核報告發病率下降15%以上或報告發病率低于16/10萬，建成蘇州市無結核社區不少于1個。國家免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上，推進水痘疫苗、HPV疫苗、肺炎疫苗等地方性擴大免疫規劃項目。開展江蘇省首批“體衛融合”學齡兒童肥胖干預試點項目。完善區域健康平臺傳染病診斷及病原學檢測數據共享機制。做實“健康翎距離”“健康素養那些事兒”等直播欄目，開展全市居民健康素養國家級監測，持續提升居民健康素養水平。
（十三）深入推進醫防協同融合。落實醫療機構傳染病防控責任清單，實施疾控監督員試點工作制度，促進醫療機構和公衛機構深度合作。建設醫共體“慢性病一體化門診”，規范“診前、診中、診后”路徑化服務流程。建設醫共體腫瘤防治中心，建立腫瘤疾病綜合防治流程，提升對高危人群“防、篩、診、治、康”綜合管理能力。強化市第一人民醫院艾滋病、結核病醫防融合門診、兒童預防接種聯合評估門診建設內涵。試點建設1個職業病醫防融合門診、2個專病防治指導中心、2個運動促進健康中心，在區鎮試點開展“健康積分兌換”活動。
（十四）做優基本公共衛生服務。基本公共衛生服務人均經費補助標準提高至108元，項目知曉率、滿意度不低于90%。落實《居民電子健康檔案首頁基本內容（試行）》，做好診療系統、公衛系統、家醫簽約系統與居民電子健康檔案的動態數據交換和共享利用。落實家庭醫生“六個拓展”，引導醫共體內專科醫師、護士、公衛人員加入家庭醫生團隊。賦能家庭醫生，醫共體內二、三級醫院20%號源向家庭醫生開放，落實家醫簽約轉診人員優先就診、優先檢查檢驗、優先住院。重點人群簽約率不低于80%，基層首診簽約率不低于20%，切實提高群眾簽約服務感受度。
（十五）強化職業健康管理。綜合實施職業衛生分類監管，推進職業病危害專項治理。重點圍繞冶金、化工、裝備制造、紡織印染等行業領域中小微企業，開展“五個一”幫扶工作。開展職業病防治機構提質合規行動，加強職業健康體檢機構事中事后監管。深化衛企合作，實施“醫企共健”勞動者職業健康素養提升行動，開展職業健康管理專題培訓不少于12期，培訓人員不少于2000人，建成“健康益企”工作室10個。
（十六）提升衛生應急處置能力。加強醫療衛生應急隊伍日常管理及培訓演練，提升隊伍應急處置能力。推進二級及以上醫療機構國家傳染病智能監測預警前置軟件部署，提升呼吸道等重點傳染病多病原監測水平。適時啟動《張家港市突發公共衛生事件應急預案》更新修訂，明確部門工作職責，優化應急處置流程。增加救護車擔架員配置，強化“警醫聯動”，試行“一鍵護航”系統，開展“創傷救治能力提升行動”，進一步提升院前急救效率和院內救治成功率。做好重大活動、重要會議衛生應急保障。
四、聚焦重點人群，優化全生命周期健康服務
（十七）健全人口發展支持服務體系。完善生育支持政策和激勵機制，落實各項生育配套措施，強化生育服務支持。加強人口監測預警和出生人口統計分析，完善人口信息部門共享機制。深化生育假期成本共擔機制，實現企業女職工生育情況部門聯審，優化“婚育一件事”“出生一件事”聯辦事項服務流程。深入開展計生特殊家庭關懷行動，完善計生特殊對象便民醫療服務。
（十八）大力拓展普惠托育服務。鞏固普惠托育服務發展示范項目成果，發揮市托育綜合服務中心示范引領作用，實施“公辦托幼一體園適托化改造”民生微實事項目，公辦幼兒園托班開設率達90%以上。加強托育行業服務隊伍建設，舉辦業務培訓不少于5場。鼓勵社會辦托育機構提供普惠服務，加強綜合監管，引導托育機構規范化、多元化、品牌化發展。支持用人單位辦托、社區嵌入式辦托等多種模式發展托育服務，推動醫育結合服務內涵延伸，加大托育服務宣傳引導，提升托位實際使用率。
（十九）優化婦幼健康服務。加快市婦幼保健院臨床與保健融合發展，強化危重孕產婦和危重新生兒救治中心技術支持，健全以助產醫院和社區衛生服務中心為支撐的服務網絡。推進母嬰安全行動計劃，全面開展早孕關愛行動，加強助產服務質量管理。強化出生缺陷三級防控，落實綜合防治策略。做實國家兒童早期發展試點項目，開展家庭養育照護小組活動700場以上。高標準完成適齡婦女“兩癌”篩查、新生兒疾病篩查、兒童孤獨癥篩查、兒童口腔健康等民生實事項目。
（二十）加強老齡健康服務。深化醫養結合，擴大老年護理床位供給，鼓勵二級及以上綜合醫院建設老年醫學科，富余床位轉型為老年護理床位，推進安寧療護試點工作，基層醫療衛生機構老年、護理、康復床位占比達25%以上，新增老年病醫院1家。推動醫療機構開展適老化改造和服務流程優化，提升老年友善醫療機構建設水平。規范實施老年健康管理服務項目，老年人健康管理率達65%以上。擴展“互聯網+醫養”“互聯網+護理”服務，為有需求的老年人提供上門巡診、家庭病床等服務。
五、聚焦綜合監管，提升行業精準治理水平
（二十一）提升行業依法治理水平。深入學習貫徹習近平法治思想，深化醫院法治建設內涵，試點開展醫院“法治體檢”工作。推出“衛生法律服務臺”，加強重大投訴舉報、行政爭議、監督執法、重大決策等事項的法律風險評估指導和日常法務問題回應解答。建設“健訴通”管理平臺，實現信訪事項的集中管理和高效處理。開展“衛健法韻”普法活動，編印普適性高、可讀性強的法律讀本。
（二十二）加強行業綜合監管。深化“非現場監督執法”“智慧監管”日常實踐運用，提高精準監管實效性。強化醫療衛生行業秩序監督，加強醫療執業活動中的違法違規行為查處，持續推進信用監管，保持非法行醫打擊高壓態勢。統籌推進衛生健康領域“雙隨機、一公開”和涉企“綜合查一次”工作，持續提升監管效能，積極推動法治化營商環境建設。
（二十三）規范民營醫院發展。支持民營醫院開展等級創建，指導民營醫院對照等級醫院評審標準，完善內部體系、提升管理水平，澳洋醫院完成三乙定等評審，鹿苑醫院等二級醫院開展定等創建，其他綜合醫院完成一級醫院復評。強化多部門聯合監管，結合醫保領域對心血管、骨科、腫瘤、麻醉及重癥醫學等五類專科的重點整治，持續加大對民營醫院依法執業、規范診療、醫療質量、醫療安全等日常巡查和專項檢查力度。提升民營醫院醫療資源利用效能，引導調整收治病種結構，開設特色科室，滿足群眾多元化醫療衛生需求。
（二十四）筑牢安全生產防線。落實“三管三必須”要求，制定領導干部和職能科室安全生產責任清單，深化醫療機構安全生產“全員化、實體化、手冊化”建設，推動醫療機構落實較大以上風險報告制度。深入推進安全生產治本攻堅行動，一級醫院全部開展消防安全標準化管理。一體推進醫療衛生機構、社會辦托育機構和母嬰照料機構（月子中心）安全生產監管，深化電動自行車、危險化學品和高層建筑安全風險隱患全鏈條治理。各單位全年開展消防應急培訓演練不少于2次，增強全員安全防范意識和應急處置能力。
（二十五）維護行業安全穩定。開展醫療衛生機構公共安全防范提升行動，深入開展化解矛盾風險、維護社會穩定專項治理，嚴防發生極端事件。持續推進平安醫院建設，提升“人防、物防、技防”能力。強化病原微生物實驗室安全監管，嚴守生物安全底線。嚴格落實網絡數據安全工作責任制，加強監測預警和檢查力度，筑牢網絡安全防線。持續推進信訪法治化，注重源頭防范，確保行業安全穩定。
六、聚焦黨建引領，筑牢衛生健康事業發展根基
（二十六）強化政治思想建設。堅持把學習貫徹習近平總書記關于健康中國重要論述作為重大政治任務，貫穿衛生健康工作始終。拓展“370”先鋒直播內涵，打造“醫言益語”先鋒課堂，持續開展黨的創新理論宣講。推進黨紀學習教育常態化長效化，深入開展“強國復興有我”群眾性主題宣傳教育活動，舉辦慶祝建黨104周年活動。全面落實意識形態工作責任制，加強意識形態領域風險研判和應對處置，規范黨員干部網絡行為。引導做好社科研究課題立項和結題工作，推動成果轉化運用。
（二十七）夯實基層組織體系。深化衛生健康系統基層黨建“五聚力五爭先”行動，發揮先鋒陣地賦能作用，推出系列精品主題黨日活動，遴選組織生活典型案例。實施基層黨建“書記項目”提升行動，挖掘“部門一行動”“黨組織一項目”內涵，深化跨區域跨行業黨建共建。健全黨員干部直接聽取服務對象意見建議機制，扎實開展“換位跑一次”“海棠解憂·民生面對面”活動。落實在職黨員進社區要求，精心組織實施“健康‘益’起來”“醫企健康”“醫路護新”“海棠暖心健康惠民”等品牌項目。
（二十八）縱深推進正風肅紀反腐。扎實開展中央八項規定精神學習教育，深入推進清廉文化強基工程，舉辦第三屆衛生健康系統廉潔文化月活動。健全作風建設常態化長效化機制，落實整治形式主義為基層減負各項要求。深入開展醫德醫風教育、警示教育，鞏固群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治成果，強化以案促改促治，完善“一件事、全鏈條”廉政風險防控體系。突出“關鍵少數”，加強對黨員干部監督管理，強化對權力運行風險隱患的動態監督和預警。加大制度執行力度，精準運用“四種形態”，嚴肅監督執紀問責。
（二十九）持續提升衛生健康行業形象。舉辦“5·12”國際護士節、“8·19”中國醫師節等主題活動及衛生健康系統職工技能競賽、文體活動，大力弘揚新時期醫療衛生職業精神。建強衛生健康系統新媒體宣傳團隊，創作更加生動、更具服務性的健康融媒產品。織密衛生健康新時代文明實踐網絡，舉辦志愿服務項目PK賽，做優“健康童行-青少年研學活動”“向陽花開”“天使引航·翼起飛翔”“37度紅暖城行動”等項目品牌，彰顯衛生健康特色優勢。
（三十）推進高水平衛生人才隊伍建設。落實高素質專業化干部隊伍行動計劃，完善委管領導干部教育培訓學分管理，實施委管干部菜單式培訓。立足改革發展，持續推進干部輪崗交流，加速推動干部隊伍功能優化升級。加大青年預備干部人才遴選、優秀年輕干部統籌選配力度，持續優化干部隊伍結構。認真實施高層次衛生人才計劃，組織“名校碩博張家港行”衛生專場，靶向引進高層次醫學人才50人以上，其中博士不少于5名。繼續實施“1+2”省、市兩級醫學生定向培養，優化人才隊伍結構。啟動新一輪張家港市學科帶頭人評選，開展獲評人才“互學互看互比”活動。
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