關于呈送《2024年度張家港市交通運輸局生態環境保護職責履行等情況的工作報告》的報告

市委：

一年來，在市委、市政府的正確領導和上級交通運輸主管部門的精心指導下，我局在深入打好交通運輸領域污染防治攻堅戰工作中取得了明顯成效。現將《2024年度張家港市交通運輸局生態環境保護職責履行等情況的工作報告》呈報。

附件：2024年度張家港市交通運輸局生態環境保護職責履行等情況的工作報告

  張家港市交通運輸局

2025年1月16日

（此件公開發布）

2024年度張家港市交通運輸局生態環境保護職責履行等情況的工作報告

2024年，張家港市交通運輸局在市委、市政府以及上級交通運輸主管部門的堅強領導下，聚焦“高質量發展突破年”總體要求，以“開局就要爭先，起步就要奔跑”的姿態，對標對表、加力加碼全力推進全市交通運輸領域治污防污目標任務落到實處。現將年度生態環境保護職責履行等情況報告如下：

一、主要做法及成效

一是切實抓好交通運輸領域水環境治理。年內，實施船舶防污染登輪檢查2457艘次，開展建筑垃圾、工程渣土水上運輸專項夜查28次，未發現轄區水域有非法排污以及違法運輸建筑垃圾（工程渣土）的情形，針對船舶未正常使用防污染設備、不能提供本航次船舶污染物接受憑證等違反船舶防污染管理規定的行為，實施行政處罰162起；全市59家內河港口企業共配置船舶生活垃圾接收設施81套、船舶生活污水接收設施71套、船舶含油污水接收設施59套，日常監管過程中，嚴格督促港口碼頭企業及時轉運垃圾和污水，確保船舶污染物合規處置，全年共接收船舶垃圾106945單（重量達552.337噸）、船舶生活污水90477單（容量達26632.5711立方）、含油污水730單（容量達7349.3046立方），各類船舶污染物轉運處置率達96%以上。此外，積極加強與屬地政府協作，開展水環境保護宣傳活動8次，并向船員發放傳單百余份，積極營造社會多方共同參與保護水體環境的良好氛圍。

期間，推進并完成了轄區港口碼頭第二次船舶水污染物接收轉運和處置能力的綜合評估工作。同時，配合做好了第三輪中央生態環境保護督察迎檢工作，5件涉及船舶、港口碼頭的央督信訪問題得到了妥善處置。

二是持續推進交通運輸領域氣環境提升。一方面，加強運輸船舶大氣防控落實情況檢查。實施船舶燃油硫含量抽檢143艘次、船舶岸電設施配備及使用情況檢查242艘次、船舶封艙情況檢查805艘次，被查船舶未發現有違反防污染法律法規的情形。同時，在內河港口企業實現岸電設施建設全覆蓋的基礎上（現有岸電設施127套，全覆蓋全市內河碼頭241個泊位），嚴格督促到港船舶應接盡接岸電設施，年內，靠港船舶實接岸電15438艘次，岸電用電量約為25.25萬度，同比增長16.14%。另一方面，強化港口碼頭揚塵污染防治工作監管。組織完成對轄區港口碼頭的全覆蓋檢查工作，并重點加強了散貨碼頭堆場、裝卸作業等易起塵部位和環節的日常管理，針對檢查過程中發現“易揚塵碼頭現場作業時未開啟霧炮噴淋設備、堆場貨物未及時苫蓋”等揚塵防控措施落實不到位的情形，已督促碼頭企業及時完成整改閉環工作。同時，指導港口企業在新、改、擴建碼頭工程中按照法律法規和標準規范要求同步建設港口粉塵在線監測設施，并按要求接入省平臺，針對目前已接入省平臺的52套粉塵在線監測設施，及時做好粉塵數據超過預警值異常、數據采集異常、設備運維異常等預警情況處理，確保預警處置閉環率達標。年內，平臺中在線監測率達92%以上、異常事件處置率達98%以上。

此外，持續深化落實交通在建工地污染治理長效機制，將污染防治效果納入項目履約考核評分標準，同時修編印發了《2024年張家港市公路水運建設工地揚塵管控實施方案》（張交建〔2024〕3號），嚴格推動交通在建項目揚塵管控措施落實，并強化工地揚塵管控專項考評，每季度對各項目進行考評打分并書面通報。年內，落實交通在建工地全覆蓋檢查，累計檢查在建項目218個次、標段273個次，共計發現環境污染問題99個，均已完成整改閉環。同時，積極對接市渣土辦（城管局），督促交通項目各標段施工單位編制建筑垃圾處理方案并向市渣土辦（城管局）備案，5月底各項目標段備案率達100%。此外，建立健全環保工作月度會議機制，并結合工作實際不定期組織召開專題會議、宣貫培訓等，全年召開工作會議、培訓近20次，通過多方共力，全面推動污染防治工作做到全員、全過程、全方位。

三是繼續鞏固汽修行業污染治理成效。一方面，強化日常學習培訓，組織1期環境保護專項培訓暨《機動車維修企業生態環境管理規范》宣貫會議，召開1次汽車維修行業大氣污染防治工作會議，通過法規政策解讀、案例分析、專家答疑、經驗交流等方式，引導從業者切實將環保理念貫穿于維修作業的每一個環節。同時，聯合張家港生態環境局召開三類維修企業環保專題交流培訓會議，進一步提升了我市機動車維修行業的環保工作覆蓋面。另一方面，強化日常治理監管力度，推動4家汽修企業完成了全水性漆替代，12家汽修企業完成了光氧等低效處理設施的淘汰更新，并按要求督促汽修企業安裝在線監測監控設備并聯網，做好運行維護，確保數據真實有效。截至目前，已有12家維修企業安裝在線監控，其中5家為用電監控，7家為非現場視頻監控。期間，多次聯合生態環境部門開展聯合專項執法行動，共檢查汽車維修企業112家次，累計發現環境問題72個，問題主要集中在危險廢物臺賬記錄不完善、部分危廢標簽張貼不規范、危廢倉庫內危廢未及時申報、調漆間密閉不到位等方面，并對其中2家企業存在“調漆間大門和調漆間內存儲的涉VOC的物料均未密閉，產生的廢氣直接外排”問題，依法移交生態環境部門立案查處。針對存在的其他環境問題，指導督促企業及時完成了整改閉環工作。

四是著力優化運輸結構綠色低碳轉型。以推進綠色低碳交通運輸體系建設為抓手，持續推動交通運輸裝備低碳轉型，一方面，持續推進交通運輸領域新能源汽車消費替代，完成了去年采購的13輛新能源公交車投入運營工作，新增及更新新能源巡游出租車136輛、新能源網約車524輛，新能源重載貨車126輛、新能源郵政快遞車輛197輛。我市交通運輸領域新能源汽車比例不斷提升，特別是73輛氫能公交車、55輛氫能貨車的運營規模在蘇州市位列“雙第一”。同時，持續淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車，全年共計淘汰201輛。另一方面，繼續推動運輸結構調整，進一步強化碼頭資源整合，加強煤炭、礦石、糧食等大宗貨物集疏港運輸管理，2024年，我市煤炭、礦石、糧食等大宗貨物水路集疏運量17405.27萬噸，公路集疏運量289.48萬噸，水路集疏運量占比98.36%。此外，持續推進多式聯運基礎設施建設，滬蘇通鐵路張家港貨運北站通場道路工程已經完工，目前正加快推進北站開通運營準備，盡早實現轄區鐵路貨運量“零的突破”。同時，持續推進申張線鳳凰鎮段航道整治工程，全線按三級航道標準整治里程9.447公里，2024年10月完成交工驗收，可通航千噸級船舶，進一步打通內河與沿江港口的集疏運通道。

二、存在問題及對策

1、交通建設工程工地現場形態多呈線狀，并且占線長、分段管理多，出入口多，日常揚塵管理難度較大。對此，我局在繼續加強考核、檢查的基礎上，重點從以下兩方面予以落實。一方面，在外聘第三方的積極配合下，強化日常排查檢查力度，針對能夠立即整改的問題，即查即改；不能立即整改的停工整頓。另一方面，以上級檢查、督辦等活動為契機，高效推動現場問題的整改閉環，同時根據相關法律法規規定，加大行政處罰力度，有力震懾違法行為。

2、近年來，全市上下都在加快推進高污染機動車輛的淘汰工作，其中在淘汰國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車方面，車主主動提前報廢車輛的意愿普遍不強（涉及車輛均未到強制報廢期），尤其在當前運輸市場萎縮的大環境下，不少車主還在觀望是否有更好的補助政策。因此，我局在繼續加強對外宣傳的基礎上，建議生態環境等主管部門，積極通過政府層面出臺相關補助優惠政策，加快推動高污染機動車輛淘汰工作。

三、2025年工作重點及舉措

我局將聚力常抓不懈，用更高標準、更有針對性的舉措，切實推動交通運輸領域污染防治工作不斷向縱深推進。重點做好以下幾個方面：

一是繼續加強船舶污染防治執法檢查。重點在船舶防污染證書、文書檢查，船舶防污染設備配備檢查，船舶污染物送交情況、船舶非法排污、船舶載運情況查糾等方面下功夫，責令未按規定開展污染防治工作的船舶依法整改，嚴打船舶非法載運固廢、危廢行為，形成對船舶污染水域違法違規行為的高壓打擊態勢，倒逼船舶管理人落實防治船舶污染主體責任。

二是持續推動落實船舶污染物接收、轉運、處置聯合監管和聯單制度。督促轄區過往船舶按規定使用“長江經濟帶船舶水污染物聯合監管與服務信息系統”（船E行）送交船舶污染物，進一步優化船舶污染物與城市公共轉運處置銜接機制，以船舶生活垃圾、生活污水等為重點，規范轄區港口碼頭污染物接收和處置能力。

三是持續推進汽修行業污染治理工作。認真貫徹落實《機動車維修企業生態環境管理規范》，保持對汽修行業污染防治工作常抓不懈，嚴格督促汽修企業落實好環保主體責任。同時，常態化推進實施“汽車排放檢驗與維護（I/M）制度”，并積極推行全水性涂料替代，從源頭削減VOCs污染的產生。