張資規(guī)發(fā)〔2025〕28號(hào)關(guān)于印發(fā)《張家港市2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道，各相關(guān)單位：

為切實(shí)做好2025年度全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作分工方案》《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》《江蘇省2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《蘇州市2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)劃及文件要求，我局編制了《張家港市2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《張家港市2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

               張家港市自然資源和規(guī)劃局    

               2025年7月28日        

（此件公開(kāi)發(fā)布）

張家港市2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為深入做好我市2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防范地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作分工方案》《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》《江蘇省2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《蘇州市2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)劃及文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求和目標(biāo)

全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及市委、市政府和省自然資源廳工作要求，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，進(jìn)一步落實(shí)各有關(guān)部門(mén)和單位的防災(zāi)責(zé)任，防、減、救全鏈條協(xié)同發(fā)力，以更強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向和更有力的針對(duì)性舉措，持續(xù)深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)行動(dòng)，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，有效防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低災(zāi)害損失，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

二、防治總體形勢(shì)

（一）2024年度地質(zhì)災(zāi)害情況

2024年，全市統(tǒng)籌開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作，未發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情，無(wú)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

目前，我市范圍內(nèi)無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，但在鳳凰鎮(zhèn)和金港街道等低山丘陵地區(qū)存在7處不穩(wěn)定斜坡。

（三）天氣氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)

據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今年夏季（6-8月）總降雨量較去年略偏少，較常年同期偏少1-2成。預(yù)計(jì)6月中旬入梅，7月上旬出梅，梅雨量較歷史常年雨量略偏少。今年汛期局地強(qiáng)對(duì)流天氣（雷雨大風(fēng)、強(qiáng)雷電、短時(shí)強(qiáng)降雨等）發(fā)生頻次較常年持平。全年有2～3個(gè)臺(tái)風(fēng)影響我市，其中可能有1個(gè)北上臺(tái)風(fēng)對(duì)我市有較重影響。

（四）地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

綜合分析我市地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害分布特征，結(jié)合氣候狀況趨勢(shì)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2025年我市地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢(shì)與常年基本持平。汛期強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣時(shí)段，鳳凰鎮(zhèn)和金港街道等低山丘陵地區(qū)容易發(fā)生滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

三、重點(diǎn)防范區(qū)域和時(shí)段

（一）重點(diǎn)防范區(qū)

鳳凰鎮(zhèn)和金港街道的部分山體為重點(diǎn)防范區(qū)。

（二）重點(diǎn)防范期

汛期是全市地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期。6月至8月，特別是連日降雨、短時(shí)強(qiáng)降雨、暴雨和臺(tái)風(fēng)等極端天氣時(shí)段，應(yīng)重點(diǎn)防范。非汛期強(qiáng)降雨、低溫雨雪冰凍等天氣時(shí)段，也應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。地質(zhì)災(zāi)害防治重要區(qū)段內(nèi)的工程建設(shè)活動(dòng)以全建設(shè)周期為重點(diǎn)防范期。

（三）重點(diǎn)防范對(duì)象

不穩(wěn)定斜坡和通過(guò)精細(xì)調(diào)查劃定的重要區(qū)段，集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦、市場(chǎng)、工地等人員聚集區(qū)，農(nóng)村房前屋后切坡，在建公路、鐵路、水利等重要工程建設(shè)活動(dòng)區(qū)，低山丘陵區(qū)交通干線沿線、旅游景區(qū)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施的周邊區(qū)域等，均屬重點(diǎn)防范對(duì)象。

四、防治重點(diǎn)工作

（一）扎實(shí)開(kāi)展年度地質(zhì)災(zāi)害“三查”和重大基礎(chǔ)設(shè)施涉災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查

要在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患拉網(wǎng)式排查基礎(chǔ)上，聚焦重點(diǎn)防范區(qū)和重點(diǎn)防范對(duì)象，緊盯重點(diǎn)防范時(shí)段，組織專(zhuān)業(yè)精干力量扎實(shí)做好汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查工作。自然資源主管部門(mén)要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，與發(fā)改、氣象、應(yīng)急、住建、交通、水務(wù)、民族宗教、教育、園林、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅、鐵路、城投等部門(mén)（單位）加強(qiáng)排查巡查成果的信息共享，落實(shí)巡查工作信息化，統(tǒng)籌做好年度地質(zhì)災(zāi)害“三查”工作。各有關(guān)部門(mén)（單位）要按照《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作分工方案》（蘇政辦發(fā)〔2011〕163號(hào)）要求，認(rèn)真組織本行業(yè)、本領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)排查和巡查，落實(shí)省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好重大基礎(chǔ)設(shè)施涉災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，按分工做好公路交通設(shè)施、鐵路交通設(shè)施、重大市政和城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、重大水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域涉災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，科學(xué)研判地質(zhì)災(zāi)害影響情景下的發(fā)展趨勢(shì)，為重大基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)更新調(diào)查

要做好1:1萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)調(diào)查成果的集成應(yīng)用，扎實(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)更新調(diào)查，進(jìn)一步核定地質(zhì)災(zāi)害隱患及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分布及威脅范圍、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。完善更新地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與區(qū)劃成果，為“隱患點(diǎn)＋風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理和國(guó)土空間規(guī)劃編制更新等提供依據(jù)。

（三）不斷完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

不斷深化群專(zhuān)結(jié)合的綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全群測(cè)群防和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制。相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）街道要堅(jiān)持發(fā)揮群測(cè)群防的基礎(chǔ)性作用，遴選補(bǔ)齊配強(qiáng)群測(cè)群防員隊(duì)伍，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)，對(duì)于已完成工程治理的項(xiàng)目，要督促實(shí)施單位做好水文年監(jiān)測(cè)工作。強(qiáng)化自然資源、應(yīng)急、氣象等主管部門(mén)的信息共享和工作協(xié)同，完善預(yù)警信息發(fā)布和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓寬直達(dá)防災(zāi)一線的信息發(fā)布渠道。

（四）持續(xù)強(qiáng)化汛期值班值守和信息報(bào)送

相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）、街道要嚴(yán)格落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害值班值守制度，值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)須按相關(guān)要求到崗到位，24小時(shí)保持通訊暢通。進(jìn)一步落實(shí)直達(dá)基層防汛責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，確保在惡劣天氣、夜間等特殊條件下，將預(yù)警信息第一時(shí)間通知到村到組到戶(hù)到人。要建立完善地質(zhì)災(zāi)害信息速報(bào)機(jī)制和汛期“零報(bào)告”制度，切實(shí)落實(shí)重大突發(fā)事件限時(shí)報(bào)告要求。

（五）全面加大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度

要因地制宜采取防治措施，把地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興、城市更新、重大工程建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來(lái)，多渠道籌措資金，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，有效削減隱患存量。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度高、治理技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的不穩(wěn)定斜坡及時(shí)進(jìn)行治理，徹底消除隱患；對(duì)治理措施相對(duì)簡(jiǎn)單的不穩(wěn)定斜坡，可采取投入少、工期短、見(jiàn)效快的排危除險(xiǎn)措施；對(duì)治理技術(shù)不成熟或成本過(guò)高的不穩(wěn)定斜坡，采取避險(xiǎn)搬遷措施降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)已完成治理的隱患點(diǎn)要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，確保防治工程長(zhǎng)期有效。

（六）嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度

相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）、街道、有關(guān)單位要依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，積極做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，對(duì)可能引發(fā)或遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，治理工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。要做好開(kāi)發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估的成果運(yùn)用和監(jiān)督管理，做好區(qū)域評(píng)估成果的更新擴(kuò)容，成果更新中可全面考慮納入最新用地計(jì)劃，適當(dāng)擴(kuò)大區(qū)域評(píng)估范圍。同時(shí)及時(shí)將區(qū)域評(píng)估成果納入全省統(tǒng)一的“地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估查詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)”中，加大力度推進(jìn)區(qū)域評(píng)估成果在批次用地審批中的應(yīng)用。

（七）全面開(kāi)展基層人員宣傳培訓(xùn)行動(dòng)

相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）、街道要強(qiáng)化提升基層防災(zāi)減災(zāi)、預(yù)警防御響應(yīng)和應(yīng)急處置能力要求，組織開(kāi)展地方黨政干部、基層防災(zāi)責(zé)任人、群測(cè)群防員和受威脅群眾、防治單位從業(yè)人員、基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升基層相關(guān)人員在常態(tài)情況和極端天氣氣候條件下的防范應(yīng)對(duì)能力。市自然資源主管部門(mén)要做好科普宣傳教育，提升社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和識(shí)災(zāi)避險(xiǎn)能力。

（八）全面啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃終期評(píng)估和“十五五”規(guī)劃編制工作

扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃終期評(píng)估工作，認(rèn)真總結(jié)分析本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況、重大任務(wù)和重點(diǎn)工程實(shí)施進(jìn)展、規(guī)劃實(shí)施成效、主要經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題及對(duì)策建議等，2025年底前形成終期評(píng)估報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)際情況，部署本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治“十五五”規(guī)劃編制工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

要充分認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的特殊重要性，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)提高政治站位，系統(tǒng)謀劃部署好今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制廣泛參與”的工作格局。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、交通、水務(wù)、住建、教育、民族宗教、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅、應(yīng)急、氣象、城投等有關(guān)部門(mén)（單位）要按照職責(zé)分工進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的防治工作。

（二）強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)全程監(jiān)管

相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）、街道要加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入力度，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，注重地質(zhì)災(zāi)害防治工作與其他重要工作的協(xié)同和融合。對(duì)因工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等人為活動(dòng)形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，督促相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員落實(shí)防治責(zé)任。

（三）嚴(yán)格制度落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作制度，做好年度群測(cè)群防、“三查”、險(xiǎn)災(zāi)情速報(bào)、工程治理、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作。嚴(yán)格按照各級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)方案的各項(xiàng)要求，落實(shí)好“防”和“救”的分工與協(xié)調(diào)配合機(jī)制。汛期嚴(yán)格遵守值班值守、汛期“零報(bào)告”等制度，確保各項(xiàng)防災(zāi)措施落到實(shí)處。市自然資源主管部門(mén)要不定期開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督查檢查，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

附件：張家港市不穩(wěn)定斜坡明細(xì)表

張家港市不穩(wěn)定斜坡明細(xì)表