關(guān)于印發(fā)《2025年全市民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)》的通知

各鎮(zhèn)民政辦，常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)社會(huì)事業(yè)辦，金港街道、后塍街道、德積街道社會(huì)事業(yè)辦，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：

現(xiàn)將《2025年全市民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                           張家港市民政局

                           2025年5月6日

（此件公開發(fā)布）

2025年全市民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的關(guān)鍵之年。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要論述和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市和上級(jí)民政部門安全生產(chǎn)工作部署，現(xiàn)將2025年全市民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)明確如下：

一、2025年全市民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

全市民政系統(tǒng)2025年安全生產(chǎn)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對(duì)江蘇工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，緊扣“發(fā)展優(yōu)勢(shì)提升年”安全生產(chǎn)工作主題，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)問題隱患專項(xiàng)治理，堅(jiān)決筑牢民政領(lǐng)域安全防線，全力護(hù)航全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強(qiáng)化安全發(fā)展理念

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要論述納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、支部主題黨日和干部職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容。6月底前，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組至少安排1次安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)交流。開展民政系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)活動(dòng)，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)工作要求傳達(dá)到基層一線，深化民政系統(tǒng)全體干部職工安全發(fā)展理念。

2.大力開展安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)。持續(xù)開展好“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”“防災(zāi)減災(zāi)日”“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)千萬(wàn)員工”等活動(dòng)，豐富活動(dòng)形式和內(nèi)容，充分運(yùn)用微信宣傳、電子屏顯示、橫幅板報(bào)、集中教育等方式，多渠道開展安全生產(chǎn)警示宣教培訓(xùn)，切實(shí)提升民政系統(tǒng)干部職工和服務(wù)對(duì)象安全防范和應(yīng)急逃生能力。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、面向分管科室（直屬單位）開展安全生產(chǎn)專題宣講不少于1次，各區(qū)鎮(zhèn)（街道）、局機(jī)關(guān)各科室、局屬單位和各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展好經(jīng)常性安全教育，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)全體在崗員工年內(nèi)安全教育培訓(xùn)不少于2次。常態(tài)化推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)，積極參與全市應(yīng)急安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)（村）活動(dòng)，助力基層安全知識(shí)科普宣教。

（二）完善監(jiān)管體系建設(shè)

3.強(qiáng)化黨政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，將安全生產(chǎn)工作列入黨組研究重要事項(xiàng)，至少每季度開展一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)突出問題。強(qiáng)化行政履職，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單，落實(shí)好會(huì)議、掛鉤檢查等制度，將班子成員履行安全生產(chǎn)職責(zé)列入年度述職事項(xiàng)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，確保安全生產(chǎn)責(zé)任在末端落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在重要節(jié)日、重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段深入一線開展安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)。

4.建立健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)新興行業(yè)和職責(zé)交叉領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實(shí)“既管合法、也管非法，既管已審批、也管未審批，既管目錄內(nèi)、也管目錄外”要求，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老（含老年人日間照料）、殯葬等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)統(tǒng)籌監(jiān)管工作，按職責(zé)分工落實(shí)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管職責(zé)，聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)無證無照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管。落實(shí)對(duì)福利彩票店（站）、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、未成年保護(hù)中心（站）、慈善超市、社工站、殯葬服務(wù)單位等社會(huì)面小場(chǎng)所的統(tǒng)籌監(jiān)管職責(zé)，運(yùn)用監(jiān)管系統(tǒng)掌握行業(yè)領(lǐng)域小場(chǎng)所的安全狀況，會(huì)同公安局、住建局、市監(jiān)局、消防救援局等專項(xiàng)監(jiān)管部門加強(qiáng)安全抽查、安全宣貫、安全警示教育等，督促行業(yè)領(lǐng)域小場(chǎng)所落實(shí)主體責(zé)任，整治安全隱患。

5.優(yōu)化協(xié)同聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。加大聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法力度，會(huì)同住建局、衛(wèi)健委、市監(jiān)局、消防救援局等部門開展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，充分運(yùn)用養(yǎng)老、殯葬等領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，消除監(jiān)管盲區(qū)。建立健全養(yǎng)老護(hù)理和救助安全專項(xiàng)小組工作機(jī)制，統(tǒng)籌養(yǎng)老護(hù)理和救助領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，定期分析養(yǎng)老護(hù)理和救助領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，形成齊抓共管合力。引入專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)問題隱患深度檢查，指導(dǎo)并幫助機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)并解決問題。健全市、鎮(zhèn)兩級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)格員掛鉤管理工作機(jī)制，持續(xù)落實(shí)網(wǎng)格員每月安全巡查、信息上報(bào)等工作，加強(qiáng)網(wǎng)格員信息化管理和監(jiān)管能力提升培訓(xùn)，加強(qiáng)部門、區(qū)鎮(zhèn)之間的協(xié)同統(tǒng)籌和信息交流，進(jìn)一步筑牢安全監(jiān)管聯(lián)合防線。

6.健全落實(shí)安全防范舉一反三工作機(jī)制。及時(shí)傳達(dá)市安委辦、市消委辦事故警示信息或工作提示信息，深入開展警示教育，健全落實(shí)民政領(lǐng)域安全防范舉一反三工作機(jī)制，組織開展各類專項(xiàng)整治，按照要求摸清底數(shù)、排查隱患、開展整治，切實(shí)管控防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)

7.扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。持續(xù)組織開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚力實(shí)施治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，加快推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。對(duì)照安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確2025年重點(diǎn)工作任務(wù)。綜合實(shí)施“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，開展隱患集中攻堅(jiān)，強(qiáng)化源頭防控、過程管控和末端治理，著力提升安全監(jiān)管質(zhì)效，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、閉環(huán)整治。

8.全面深化安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)。健全市鎮(zhèn)兩級(jí)民政部門“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)格員管理，提升網(wǎng)格員監(jiān)管能力；拓展“數(shù)字化”創(chuàng)新應(yīng)用，在民政領(lǐng)域推動(dòng)各類監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)迭代更新；推動(dòng)“專業(yè)化”水平提升，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)助力。按照民政服務(wù)機(jī)構(gòu)“全員化”“實(shí)體化”“手冊(cè)化”工作要求，壓緊壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。圍繞加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、增強(qiáng)人員安全意識(shí)、配齊安全機(jī)構(gòu)人員、落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、完善崗位安全手冊(cè)、開展應(yīng)急處置預(yù)案演練等方面，推動(dòng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全管理、人員、投入、培訓(xùn)和演練“五到位”。

9.認(rèn)真落實(shí)常態(tài)化安全檢查。督促民政服務(wù)機(jī)構(gòu)每月開展安全生產(chǎn)自查。市民政局每月至少組織1次安全生產(chǎn)抽查，各區(qū)鎮(zhèn)（街道）民政部門、各業(yè)務(wù)條線、各直屬機(jī)構(gòu)每月檢查不少于1次。綜合運(yùn)用日常檢查、專項(xiàng)督查等方式，突出清明節(jié)、國(guó)慶節(jié)、元旦春節(jié)以及高溫、汛期、寒潮等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理工作。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）民政部門、局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位每季度對(duì)所轄所屬民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)情況“過一遍”，及時(shí)消除安全隱患。市民政局將視情組織“四不兩直”、明察暗訪。制定民政服務(wù)機(jī)構(gòu)問題隱患清單，落實(shí)閉環(huán)整改機(jī)制，實(shí)施問題隱患動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，全面應(yīng)用江蘇民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、蘇州安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺(tái)、張家港市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)等風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)督查、自查，提升安全監(jiān)管效能。

10.大力提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化完善指導(dǎo)，確保應(yīng)急預(yù)案架構(gòu)完整，具備針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。督促民政服務(wù)機(jī)構(gòu)加密開展以撲救初起火災(zāi)和疏散逃生為主題的消防應(yīng)急演練頻次，確保機(jī)構(gòu)內(nèi)各類人員熟悉應(yīng)急預(yù)案，熟記崗位職責(zé)，熟練掌握應(yīng)急處置要點(diǎn)，提升處置突發(fā)情況和自救互救能力。組織開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急演練集體觀摩和“雙盲”拉練測(cè)試，聯(lián)合消防等部門為機(jī)構(gòu)演練提供專業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)養(yǎng)老、未保機(jī)構(gòu)避難間合規(guī)建設(shè)和使用訓(xùn)練，督促機(jī)構(gòu)按實(shí)際人數(shù)配齊防煙面罩等應(yīng)急疏散物資，集中探索解決失能失智老年人應(yīng)急疏散難題。推動(dòng)養(yǎng)老、未保機(jī)構(gòu)配齊配足門衛(wèi)安防設(shè)施，優(yōu)化安防應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化門衛(wèi)保安和其他安保人員的應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件能力。嚴(yán)格規(guī)范值班值守，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)在崗值班制度，及時(shí)如實(shí)全面報(bào)告值班信息，加強(qiáng)對(duì)民政領(lǐng)域的值班檢查和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化值班場(chǎng)所建設(shè)和值班人員生活保障。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工作人員24小時(shí)值班制度，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、突發(fā)情況有效處置。

（四）防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患

11.聚焦消防安全專項(xiàng)排查整治。持續(xù)推進(jìn)“生命至上，隱患必除”消防安全專項(xiàng)整治，打通“兩個(gè)通道”專項(xiàng)治理。持續(xù)宣傳貫徹《江蘇省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》和民政領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)照規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自改。清除民政服務(wù)機(jī)構(gòu)外墻門窗影響疏散逃生和滅火救援的柵欄、廣告牌，保障消防生命通道暢通。督促民政服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定配備煙感等火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置、消火栓、一鍵警報(bào)廣播“三件套”。督促民政服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)電動(dòng)自行車充電樁、防火隔離設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化電動(dòng)自行車消防安全管理，禁止電動(dòng)自行車或蓄電池、電動(dòng)輪椅進(jìn)樓入室充電或停放，推廣電動(dòng)自行車集中停放充電場(chǎng)所安裝消防長(zhǎng)鉤、鋰電池專用滅火器、智能AI攝像頭“新三件套”。加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)新能源汽車充電設(shè)施安全管理，督促安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)審批、電氣焊機(jī)“加芯賦碼”、動(dòng)火作業(yè)人員持證上崗操作等規(guī)定。持續(xù)推進(jìn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，督促已達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)不斷鞏固建設(shè)成效，推進(jìn)未達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)年內(nèi)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。推動(dòng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立微型消防站、組建志愿消防隊(duì)。

12.深化燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域問題隱患整治。燃?xì)?/font>安全方面，加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)燃?xì)獍踩芾恚乐挂夯瘹馄渴褂梅磸棧酱倜裾I(lǐng)域使用管道燃?xì)鈾C(jī)構(gòu)每月至少進(jìn)行1次燃?xì)馐褂们闆r全面自查，及時(shí)更新燃?xì)獍踩拘畔ⅲㄆ谶M(jìn)行燃油管道清洗和維護(hù)，確保燃?xì)庑孤﹫?bào)警安全保護(hù)等各類燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備裝置正常使用。推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)完成“瓶改電”“瓶改氣”，實(shí)現(xiàn)瓶裝液化氣清零。既有建筑安全方面，深入排查養(yǎng)老、殯葬等服務(wù)機(jī)構(gòu)既有建筑安全隱患，對(duì)排查出的建筑安全隱患，明確整改措施，確保隱患按期整改到位。食品安全方面，進(jìn)一步督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年助餐點(diǎn)、未成年人保護(hù)等機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加快食品安全質(zhì)量提檔升級(jí)。特種設(shè)備安全方面，緊盯民政服務(wù)機(jī)構(gòu)燃?xì)夤艿馈㈦娞莸忍胤N設(shè)備安全防范重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)定期檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、作業(yè)人員持證等管理制度，建立健全特種設(shè)備應(yīng)急處置預(yù)案并適時(shí)組織演練，嚴(yán)防特種設(shè)備安全事故發(fā)生。