關于印發《全市民政領域今冬明春重大事故災害隱患排查整治專項行動方案》的通知

各鎮民政辦，常陰沙現代農業示范園區管委會社會事業辦，金港街道、后塍街道、德積街道辦事處社會事業辦，局機關各科室、局屬各單位：

為全力做好民政系統今冬明春風險隱患排查整治，根據國家、省、蘇州市和我市安委辦統一部署，市民政局結合全市民政工作實際，制定了《全市民政領域今冬明春重大事故災害隱患排查整治專項行動方案》，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

                              張家港市民政局

                              2025年1月9日

（此件公開發布）

全市民政領域今冬明春重大事故災害隱患排查整治專項行動方案

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全防范的重要指示精神，根據國家、省、蘇州市和我市關于強化今冬明春重大事故災害隱患排查整治專項行動（以下簡稱“專項行動”）部署，市民政局決定從即日起至2025年全國兩會結束，在全市民政系統部署開展專項行動，特制定以下工作方案。

    一、目標和總體要求

堅持人民至上、生命至上，以問題、目標和結果為導向，通過專項行動，深化民政領域安全生產“六化”建設，集中整治民政服務機構重大事故隱患，加強“一件事”全鏈條安全治理，強化自然災害防范應對和應急值守，切實解決安全生產和自然災害突出問題和薄弱環節，有效防范化解重大安全風險，堅決防范遏制較大及以上和有影響力的事故發生，確保全市民政領域安全形勢持續平穩向好。

二、整治范圍

全市民政服務機構，包括養老機構、兒童福利機構、流浪乞討人員救助管理機構、婚姻登記機構、殯葬服務機構、福利彩票銷售機構、社區養老服務中心（站點）、老年人助餐點、兒童關愛之家、未成年人保護中心（站點）等提供養老服務、兒童關愛服務、殯葬服務的場所。

三、整治行動工作重點

聚焦重大事故隱患排查整治、“一件事”全鏈條安全治理、自然災害防范應對和應急值守三個方面，開展集中整治行動，確保取得實效。

（一）深化重大事故隱患排查整治。

全市民政系統要針對歲末年初安全風險特點，結合治本攻堅行動年度重點任務，深化安全生產“六化”建設，全面組織開展排查整治，推動重大事故隱患動態清零。要督促民政服務機構學好用好《養老機構重大事故隱患判定標準》，對照《江蘇省養老等民政服務機構較大以上安全風險目錄》，準確辨識、科學評估、主動報告安全風險，嚴格落實管控措施。強化重大事故隱患掛牌督辦、閉環整改，組織專業力量加強指導幫扶，提升排查專業性。

深入排查整治消防、燃氣、建筑、食品、特種設備等安全領域問題，重點整治逃生通道設置不合理、違規占用堵塞以及冬春用火用電用氣等安全隱患。持續推進“拆窗破網”行動，拆除影響安全疏散和滅火救援的廣告牌、鐵柵欄等障礙物。推動民政服務機構（場所）按規定配備智能煙感報警裝置、消火栓、一鍵報警廣播“三件套”，春節前完成全覆蓋。

（二）深化“一件事”全鏈條安全治理。

聚焦群眾身邊的安全風險隱患，扎實推進燃氣、電動自行車、高層建筑消防、人員密集場所動火（電氣焊）作業4個“一件事”全鏈條治理。對已部署的工作，要不折不扣完成，并抓緊研究細化明年重點任務；對近期部署的事項，要立即開展實施。

1.燃氣方面：持續開展民政服務機構（場所）燃氣安全檢查，督促用氣機構（場所）每月至少進行一次燃氣使用情況全面自查，確保燃氣泄漏報警安全保護等各類燃氣設施設備裝置正常使用，定期清洗油煙管道，及時更新燃氣安全公示信息，健全長效管理機制。扎實做好瓶裝液化氣清零工作，對提供養老服務的站點、助餐點、福彩站點、殯葬服務機構加強督查和提醒，嚴禁使用“瓶裝液化氣”，嚴格防范瓶裝液化氣使用“回流”，持續推進殯葬服務機構“瓶改管”“瓶改電”工作。

2.電動自行車方面：加強民政服務機構（場所）電動自行車充電停放區的監督檢查，嚴格整治違規停放充電行為。推廣電動自行車集中充電停放場所配備消防長鉤、鋰電池專用滅火器、智能AI攝像頭“新三件套”，2025年春節前基本覆蓋。

3.高層建筑消防方面：落實《關于加強高層建筑規劃建設管控的意見》，強化源頭管控。突出抓好消防水系統無水、電纜井防火封堵不到位、地下電動汽車庫不符合消防安全要求等問題整治。加強消防車通道、消防車登高操作場地、消防水泵接合器標識化管理。

4.人員密集場所動火（電氣焊）作業方面：加強民政服務機構動火作業監管，嚴格整治四類違規動火作業行為：未經審批施工作業、無證施工作業、違規拆除作業、違規層層轉包施工作業、未落實作業安全措施冒險作業；違規使用明火或者電焊、氣焊作業，動火、電焊、氣焊作業人員未持證上崗，電焊、氣焊作業未辦理動火審批手續，作業現場未采取相應的消防安全措施；動火作業未安排專門人員進行現場安全管理；施工現場動火動焊作業、帶火花作業與具有火災、爆炸風險作業交叉進行。

（三）強化自然災害防范應對和應急值守。

1.安全保障方面：深入研判今冬明春民政服務機構用電用氣形勢，做細做實突發斷電等應急處置預案，全覆蓋開展用電用氣安全生產檢查，及時消除風險隱患。

2.自然災害方面：加強對寒潮、大風大霧、低溫雨雪冰凍等災害性天氣的監測預警、會商研判和提示警示，提醒民政服務機構及時應對防范。深入排查整治高空廣告牌和標識等重點部位風險隱患，落實管控措施。深入開展森林防火工作，堅持預防在先、發現在早、處置在小，嚴防發生有影響的森林火災。持續加強對殯葬服務機構和祭掃場所安全隱患的排查工作，重點加強火源管理。落實“寒冬送溫暖”專項救助行動，強化對橋梁涵洞等區域流浪乞討人員的巡查力度，扎實做好冬春低保、困境兒童、孤寡老人等弱勢群體的困難幫扶。

3.應急值班值守方面：加強值班值守，嚴格執行元旦、春節等重要時段領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班、外出報備和事故信息報告制度。加強應急物資準備，確保必要的物資保障。健全完善各項應急預案和措施，加強前置備勤、救援演練和輿情監測引導，確保遇到緊急情況和突發事件能迅速響應、有效處置，切實保障人民群眾生命財產安全。

四、工作時序

全市民政系統要進一步提高政治站位，切實加強專項行動的部署落實，要督促機構自查、組織部門抽查、開展督導檢查、“回頭看”檢查，從嚴從細從實推進專項行動取得實效。

（一）機構自查階段。自查工作貫穿專項行動全過程。各區鎮（街道）、局機關科室要督促民政服務機構（場所）對照重大事故隱患判定標準和較大以上安全風險目錄開展一輪全面自查，局屬單位深入開展問題隱患自查，準確辨識、科學評估、主動報告安全風險，嚴格落實管控措施。要通過各類安全生產系統平臺對機構報送的風險隱患進行核查，組織專業力量加強指導幫扶，提升排查專業性。

（二）檢查抽查階段。即日起至2025年春節前，各區鎮（街道）、局機關科室要緊盯事故頻發多發、風險等級較高、容易漏管失控的重點區域、重要環節，組織開展檢查抽查。市民政局領導班子帶隊開展節前安全生產掛鉤督導檢查，推動指導解決重點難點問題。

（三）“回頭看”階段。在2025年全國兩會召開前后，各區鎮（街道）、局機關科室，局屬單位要對專項行動開展情況進行“回頭看”，嚴防問題隱患“回潮”。對仍存在問題的及時通報約談，進一步推動落實重點工作。

五、保障措施

（一）強化組織領導。各區鎮（街道）要嚴格履行屬地責任，細化完善專項行動方案，落實落細職責分工，全面推進各項任務措施落實，確保查大問題、除大隱患、防大事故。局機關科室要抓好本業務領域重大隱患專項整治統籌謀劃、檢查督促、整改落實。局屬單位要認真研究落實具體實施方案，明確專人牽頭負責相關工作，抓緊抓實抓出成效。

（二）強化問題整改。全市民政系統要嚴格落實“過篩子”要求，對問題隱患實行清單化管理、銷號式落實，建立風險隱患底數、整改落實責任“兩個清單”，全面梳理新排查和以往排查中未整改到位的隱患，逐一明確防范化解責任和措施，確保重大事故隱患動態清零。堅持“多通報、多發督促函、多暗訪、多拍攝隱患場景”，推動民政部門從整改“反饋的問題隱患”向“舉一反三提出系統性治理措施”延伸。

（三）強化宣傳教育。各區鎮（街道）、局機關科室和局屬單位要開展常態化、針對性的教育培訓，提升部門安全生產“網格員”、機構專兼職安全員的能力水平。加強社會面安全宣傳教育，營造“人人講安全、個個會應急”的良好氛圍。

（四）強化進度報送。請各區鎮（街道）民政部門、局機關科室、局屬單位于每月21日前報送專項行動任務清單完成情況（見附件）至市民政局安全生產監督管理科，遇節假日提前，重要情況隨時報送。聯系人：市民政局安全生產監督管理科陳瑤；聯系電話：58682908。

附件：全市民政領域今冬明春重大事故災害隱患排查整治專項行動任務清單

附件

                        全市民政領域今冬明春重大事故災害隱患排查整治專項行動任務清單