關(guān)于印發(fā)《張家港市科技計(jì)劃項(xiàng)目全流程管理辦法》的通知

保稅區(qū)科技人才局，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局，冶金工業(yè)園科技招商局，高新區(qū)科技人才局，常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府，各有關(guān)單位：

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)張家港市科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“市科技計(jì)劃項(xiàng)目”）的組織實(shí)施，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理效率和實(shí)施績效，根據(jù)國家和省、蘇州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目是張家港市政府持續(xù)支持科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要方式，由張家港市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）根據(jù)市科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要組織實(shí)施。

第三條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目是指列入張家港市科技計(jì)劃，由承擔(dān)單位在一定時(shí)間周期內(nèi)實(shí)施的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)及相關(guān)科技創(chuàng)新活動(dòng)。

第四條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目主要包括關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目（重大科技成果轉(zhuǎn)化）、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新產(chǎn)品關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研預(yù)研資金項(xiàng)目、創(chuàng)新聯(lián)合體項(xiàng)目、醫(yī)療衛(wèi)生科技創(chuàng)新指導(dǎo)性項(xiàng)目等類別。

第五條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施和市科技項(xiàng)目的管理遵循“宏觀引導(dǎo)、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范運(yùn)行、績效導(dǎo)向、自主申請、誠實(shí)守信”的原則，突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制。

第六條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目的全流程管理適用本辦法。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)由市科技局、歸口管理部門組成。

第八條 市科技局是項(xiàng)目主管部門，項(xiàng)目承擔(dān)單位所屬區(qū)域政府科技部門是組織項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施的歸口管理部門，項(xiàng)目承擔(dān)單位為事業(yè)單位、社會(huì)組織的，由其所屬上級主管部門作為歸口管理部門。歸口管理部門有疑義的，由市科技局指定。歸口管理部門在市科技局指導(dǎo)下開展項(xiàng)目管理工作。

第九條 市科技局的主要職責(zé)：

1.研究制訂市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度和規(guī)定；

2.發(fā)布年度項(xiàng)目指南及申報(bào)通知，確定年度支持重點(diǎn)領(lǐng)域和方向；

3.組織開展或委托開展項(xiàng)目受理、評審（論證）、評估、檢查、驗(yàn)收及績效評價(jià)等，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)整、終止和撤銷等管理工作；

4.對項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行與經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

5.組織協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、處理的重大問題；

6.組織實(shí)施項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況統(tǒng)計(jì)工作；

7.對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等參與項(xiàng)目管理的各類責(zé)任主體開展信用評價(jià)；

8.法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 歸口管理部門的主要職責(zé)：

1.按照年度項(xiàng)目指南及申報(bào)通知要求，組織做好本地區(qū)或部門的項(xiàng)目申報(bào)工作；

2.審核項(xiàng)目申報(bào)單位的申報(bào)資格、項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和有效性，并做好項(xiàng)目推薦和實(shí)施管理等工作；

3.督促項(xiàng)目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人按期實(shí)施和完成項(xiàng)目；

4.協(xié)助或受市科技局委托開展項(xiàng)目檢查、評估、驗(yàn)收和績效評價(jià)等；

5.協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)，及時(shí)向市科技局報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中難以協(xié)調(diào)和解決的問題；

6.實(shí)施項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用統(tǒng)計(jì)工作；

7.配合市科技局對項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用評價(jià)；

8.法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)：

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理，對項(xiàng)目申報(bào)、完成項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)負(fù)主體責(zé)任；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目組織實(shí)施的直接責(zé)任人，承擔(dān)項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等具體工作；

2.履行科研誠信承諾制度，對恪守科研誠信、具備必要科研基礎(chǔ)、如實(shí)提交項(xiàng)目材料、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理規(guī)定、按合同約定推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)等作出信用承諾，并在項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施過程中嚴(yán)格遵守；

3.如實(shí)填寫項(xiàng)目申報(bào)書、總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收材料等，并對上述材料的真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)主體責(zé)任；

4.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，依法依規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按期完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)；

5.落實(shí)項(xiàng)目相關(guān)保障條件，解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題和困難；

6.如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重要事項(xiàng)；

7.接受并配合市科技局、歸口管理部門及受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

8.履行保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

9.法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章 全流程管理

第十二條 項(xiàng)目立項(xiàng)一般包括：指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目受理、項(xiàng)目評審、公示公告、簽訂合同等基本程序。

第一節(jié) 項(xiàng)目指南及申報(bào)

第十三條 指南發(fā)布。市科技局根據(jù)市科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)及科技政策，制定并向社會(huì)公開發(fā)布市科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，指南應(yīng)明確各類項(xiàng)目的支持方向、范圍和資金補(bǔ)助方式，確定項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間、流程和方式等。

第十四條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目指南編制可采取需求征集、調(diào)研座談、專家論證等方式，廣泛聽取企業(yè)、高校院所、歸口管理部門等各方意見及建議，提高項(xiàng)目指南的科學(xué)性。

第十五條 項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)符合的基本條件：

1. 依法注冊、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)組織等；

2. 具有為完成項(xiàng)目所必備的經(jīng)費(fèi)保障、人才條件及技術(shù)裝備等；

3. 具有完成項(xiàng)目所需的組織管理、協(xié)調(diào)能力及規(guī)范有效的知識產(chǎn)權(quán)管理制度；

4. 具有良好的信譽(yù)、無重大失信行為等情形。

申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提交《張家港市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》等相關(guān)材料。

第十六條 項(xiàng)目受理。市科技局會(huì)同歸口管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)材料的受理，并按照當(dāng)年度項(xiàng)目申報(bào)通知及指南要求對所受理的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。

第二節(jié) 項(xiàng)目評審與立項(xiàng)

第十七條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行評審咨詢與行政決策相結(jié)合的立項(xiàng)審查制度。

第十八條 項(xiàng)目評審。對通過形式審查的項(xiàng)目，由市科技局組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家采取網(wǎng)絡(luò)評審、會(huì)議評審、專題論證等形式進(jìn)行評審（論證）。可視情增加現(xiàn)場答辯、現(xiàn)場考察等，形成綜合評審咨詢意見。評審（論證）中要注重克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。

第十九條 公示公告。市科技局根據(jù)評審咨詢意見擬定市科技項(xiàng)目立項(xiàng)方案，市科技局會(huì)同派駐紀(jì)檢組等部門召開擬立項(xiàng)項(xiàng)目審定會(huì)議進(jìn)行審議。審議通過后對擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示無異議的給予立項(xiàng)。

第二十條 簽訂合同。市科技局發(fā)文下達(dá)年度科技計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目。立項(xiàng)文件印發(fā)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)與市科技局、歸口管理部門簽訂項(xiàng)目合同書，確定合同各方的權(quán)利和義務(wù)，明確項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、進(jìn)度和考核指標(biāo)等內(nèi)容，合同內(nèi)容作為項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收和績效管理的重要依據(jù)。不簽訂項(xiàng)目合同書的視同自動(dòng)放棄，予以撤銷立項(xiàng)。

第三節(jié) 實(shí)施管理

第二十一條 以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。分年度撥款項(xiàng)目可視情由市科技局或受托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)施期內(nèi)對照項(xiàng)目合同書開展一次中期檢查，檢查結(jié)果作為項(xiàng)目分期撥款的重要依據(jù)。

第二十二條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目實(shí)施具有自主選擇和調(diào)整技術(shù)路線的自主權(quán)。在不降低研究目標(biāo)的前提下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以按照研發(fā)創(chuàng)新規(guī)律和市場環(huán)境變化自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位備案。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可按規(guī)定自主組建科研團(tuán)隊(duì)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。上述安排和調(diào)整均可作為項(xiàng)目驗(yàn)收、評估評審和審計(jì)檢查等的依據(jù)。

第二十三條 項(xiàng)目如發(fā)生項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或承擔(dān)單位變更、項(xiàng)目主要研究目標(biāo)或考核指標(biāo)調(diào)整，承擔(dān)單位須及時(shí)提出書面報(bào)告，經(jīng)歸口管理部門審查同意后，由歸口管理部門報(bào)市科技局。

第二十四條 因客觀原因不能在合同規(guī)定期限內(nèi)完成研究任務(wù)且需延長項(xiàng)目實(shí)施期限的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)在合同規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束前提出延期申請，經(jīng)歸口管理部門審查同意后向市科技局報(bào)備。實(shí)施期限最長延期一年，報(bào)備文件可作為項(xiàng)目合同書的補(bǔ)充材料及項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施、管理的依據(jù)。

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，歸口管理部門應(yīng)做好項(xiàng)目的跟蹤和實(shí)施監(jiān)管工作。承擔(dān)單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉或其他影響項(xiàng)目正常實(shí)施的重大突發(fā)情況，不能履行報(bào)告職責(zé)的，歸口管理部門應(yīng)及時(shí)了解情況，以書面形式向市科技局報(bào)告并提出處理意見。

第四節(jié) 驗(yàn)收管理

第二十六條 市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施到期后應(yīng)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由市科技局或受托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及歸口管理部門共同負(fù)責(zé)。

第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位提前完成項(xiàng)目合同約定的考核目標(biāo)，并經(jīng)市科技局或歸口管理部門審核同意后，可以提前進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位申請驗(yàn)收應(yīng)提交項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告和有關(guān)材料。承擔(dān)單位應(yīng)自行出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告并附有關(guān)明細(xì)或自行委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

第二十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收可邀請技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理等具有高級職稱的專家參與，組成不少于3人的驗(yàn)收專家組。采取現(xiàn)場驗(yàn)收、會(huì)議驗(yàn)收、函審驗(yàn)收等方式。根據(jù)需要，可安排多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行集中驗(yàn)收。

第三十條 驗(yàn)收專家組應(yīng)按照項(xiàng)目合同約定的考核目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收，可采取查看資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、觀看演示、提問質(zhì)詢、組織評議等形式，做出明確的驗(yàn)收結(jié)論。

第三十一條 經(jīng)驗(yàn)收專家組評議，達(dá)到以下條件的項(xiàng)目，可做“通過驗(yàn)收”結(jié)論：

1. 提供的驗(yàn)收材料真實(shí)完整；

2. 完成合同約定的全部考核目標(biāo)，或雖未全部完成合同約定的考核目標(biāo)、但在關(guān)鍵創(chuàng)新目標(biāo)上形成高水平的標(biāo)志性成果；

3. 經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)。

第三十二條 項(xiàng)目未達(dá)到驗(yàn)收條件，但開展了實(shí)質(zhì)性研發(fā)活動(dòng)并取得了一定研究進(jìn)展和成果，且經(jīng)審計(jì)經(jīng)費(fèi)使用基本合規(guī)的，可做“總結(jié)結(jié)題”結(jié)論。

第三十三條 項(xiàng)目在實(shí)施過程中因客觀原因或不可抗拒因素導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常實(shí)施的，承擔(dān)單位可主動(dòng)提出終止項(xiàng)目的申請，附已做工作的書面總結(jié)，按規(guī)定對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，且經(jīng)歸口管理部門審核同意后報(bào)市科技局。

項(xiàng)目發(fā)生以下情形之一、無法繼續(xù)實(shí)施的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位主動(dòng)啟動(dòng)終止程序：

1. 因政策調(diào)整、市場變化、技術(shù)變化、自然災(zāi)害、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離職或者死亡等不可預(yù)計(jì)的客觀原因，導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)進(jìn)行、已無意義繼續(xù)進(jìn)行或者無法完成合同預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的；

2. 經(jīng)實(shí)踐證明技術(shù)路線不可行或者不合理，且無改進(jìn)辦法，導(dǎo)致項(xiàng)目無法完成目標(biāo)任務(wù)的；

3. 因知識產(chǎn)權(quán)不清晰、有嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無法解決問題，導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施的；

4. 項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)營困難，無項(xiàng)目實(shí)施能力的；

5. 其他導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常實(shí)施的情形。

第三十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位因主觀原因發(fā)生嚴(yán)重科研不端行為、拒不開展項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性研發(fā)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用故意違規(guī)等原因?qū)е马?xiàng)目無法正常實(shí)施的，以及在項(xiàng)目合同約定執(zhí)行期到期12個(gè)月內(nèi)未完成驗(yàn)收的，由歸口管理部門提出申請，經(jīng)市科技局審核后，予以強(qiáng)制終止并記入科研信用記錄。

項(xiàng)目發(fā)生以下情形之一、無法繼續(xù)實(shí)施的，由歸口管理部門提出申請，經(jīng)市科技局審核后，啟動(dòng)強(qiáng)制終止程序：

1. 項(xiàng)目承擔(dān)單位已停止經(jīng)營活動(dòng)或者已注銷、吊銷的；

2.發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過程中存在違法違規(guī)或者弄虛作假情形的；

3.不接受、不配合項(xiàng)目過程檢查或者績效評價(jià)，或在限期整改后仍未通過檢查與評估的；

4.項(xiàng)目合同約定執(zhí)行期到期后12個(gè)月內(nèi)未完成驗(yàn)收且無正當(dāng)延期驗(yàn)收理由的；

5.其他導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常實(shí)施的情形。

第三十五條 建立驗(yàn)收項(xiàng)目檔案。項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)將項(xiàng)目資料等交市科技局存檔，作為項(xiàng)目執(zhí)行情況評估、項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評價(jià)的依據(jù)。

第三十六條 項(xiàng)目產(chǎn)生科技成果涉及保密、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照科技保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同登記、科技獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第四章 資金管理

第三十七條 在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要，在預(yù)算范圍內(nèi)自主安排經(jīng)費(fèi)開支，自主調(diào)整直接費(fèi)用全部科目的經(jīng)費(fèi)支出，不受比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位辦理調(diào)劑手續(xù)，并可作為項(xiàng)目驗(yàn)收、評估或?qū)徲?jì)檢查的依據(jù)。

第三十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。對市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建賬、專項(xiàng)核算專款專用。獲得財(cái)政撥款50萬元以上的單位，應(yīng)開立科技項(xiàng)目資金專戶，原則上每家單位開設(shè)一個(gè)賬戶。財(cái)政撥款一律撥付至科技項(xiàng)目資金專戶，受資助單位按要求從專戶支取。

第三十九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。

第四十條 完成合同書任務(wù)并通過驗(yàn)收的市科技計(jì)劃項(xiàng)目。結(jié)余資金可留歸項(xiàng)目組用于后續(xù)科研活動(dòng)直接支出或由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出。撤銷立項(xiàng)、總結(jié)結(jié)題、申請終止、強(qiáng)制終止的項(xiàng)目結(jié)余資金均按原撥付渠道收回。

第四十一條 項(xiàng)目啟動(dòng)終止程序后，由市科技局委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照項(xiàng)目合同對項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全額退回市撥經(jīng)費(fèi)的，不再組織開展審計(jì)。對項(xiàng)目承擔(dān)單位已經(jīng)注銷、關(guān)閉或無法審計(jì)的項(xiàng)目，由歸口管理部門先行追繳相關(guān)資金，提出項(xiàng)目和資金處理意見報(bào)市科技局。

第四十二條 對于啟動(dòng)終止程序的項(xiàng)目，審計(jì)結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位、歸口管理部門應(yīng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行如下資金處理：

1. 對按項(xiàng)目合同約定使用市撥經(jīng)費(fèi)且有結(jié)余的終止項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按原渠道退回全部結(jié)余資金；

2. 對未按項(xiàng)目合同約定使用市撥經(jīng)費(fèi)的終止項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按原渠道退回所有使用不合理資金；

3.對按項(xiàng)目合同約定使用市撥經(jīng)費(fèi)、已無結(jié)余資金，且項(xiàng)目人員盡到勤勉義務(wù)的終止項(xiàng)目，根據(jù)“寬容失敗”原則，不再追回項(xiàng)目資金。

第四十三條 對需退回市撥經(jīng)費(fèi)、但逾期未退繳的項(xiàng)目承擔(dān)單位由市科技局委托法律機(jī)構(gòu)按以下步驟進(jìn)行追繳：

1. 向需退繳資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)送律師函進(jìn)行資金催繳；

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到律師函后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)退繳資金足額原渠道退回，并將繳款銀行憑證復(fù)印件報(bào)送市科技局；

3.對經(jīng)律師函催繳仍未按期退繳資金的項(xiàng)目，市科技局會(huì)同歸口管理部門通過司法途徑進(jìn)行追繳。

第五章 監(jiān)督保障

第四十四條 健全項(xiàng)目管理全過程信息公開公示制度，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。信息公開須遵守有關(guān)政府信息公開和保密規(guī)定，公示期5個(gè)工作日。

第四十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用、大型儀器設(shè)備購置以及項(xiàng)目研究成果等情況實(shí)行內(nèi)部公開，接受內(nèi)部監(jiān)督。

第四十六條 相關(guān)單位和個(gè)人對公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市科技局提出書面異議，并明確異議內(nèi)容和理由。對評審咨詢專家的學(xué)術(shù)判斷有不同意見的，不能作為提出異議的理由。市科技局對收到的異議應(yīng)按有關(guān)規(guī)定登記、分類處理和反饋；異議事項(xiàng)不在權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門和地方處理。

第四十七條 參與項(xiàng)目全過程管理的有關(guān)責(zé)任主體和個(gè)人，與項(xiàng)目或異議處理存在利益關(guān)系的，有義務(wù)主動(dòng)提出聲明并回避。有關(guān)單位和個(gè)人認(rèn)為項(xiàng)目管理中存在回避事由的，可向市科技局提出要求相關(guān)單位或個(gè)人回避的申請，經(jīng)市科技局審查后，決定是否回避。

第四十八條 加強(qiáng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體科研信用管理，推行科研誠信承諾制，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對存在違背科研誠信行為的相關(guān)責(zé)任主體，其失信行為記入市科研信用記錄，并按規(guī)定予以處理。

實(shí)施終止的項(xiàng)目：

1. 對未按期退繳資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及存在違背科研誠信行為的相關(guān)責(zé)任主體，其失信行為記入市科研信用記錄；

2. 對因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因?qū)е马?xiàng)目終止的，且相關(guān)責(zé)任主體已經(jīng)勤勉盡責(zé)、未謀私利的，不記入信用記錄；其他終止情形按規(guī)定計(jì)入科研誠信記錄；

3. 對項(xiàng)目承擔(dān)單位已經(jīng)注銷、關(guān)閉或無法審計(jì)的項(xiàng)目，除符合本條第二款外，相關(guān)責(zé)任主體的失信行為直接計(jì)入市科研信用記錄。

第四十九條對于記入市科研信用記錄的單位或個(gè)人，自下達(dá)終止文件之日起，按照《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號）要求，相關(guān)責(zé)任主體在3年內(nèi)不得申請市科技計(jì)劃項(xiàng)目。對提供虛假申報(bào)資料和驗(yàn)收材料騙取財(cái)政資金等情節(jié)嚴(yán)重的相關(guān)責(zé)任主體，5年內(nèi)不得申請市科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第五十條建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。對項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)支持或經(jīng)費(fèi)資助，符合規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，但支持或資助項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期發(fā)展效果，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門（科室）在勤勉盡責(zé)、沒有牟取非法利益的前提下，免除其決策等責(zé)任。

第五十一條 完善市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全過程信息化，全程記錄留痕，可查詢，可追溯。

第六章 附則

第五十二條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《張家港市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（修訂）》（張科發(fā)〔2021〕37號）同時(shí)廢止。