保稅區、經濟技術開發區科技人才局，冶金工業園科技招商局，高新區創新發展部，常陰沙現代農業示范園區管委會，各鎮政府，各有關單位：
現將《張家港市科技計劃項目管理辦法（修訂）》印發給你們，請認真貫徹執行。
張家港市科學技術局 張家港市財政局
2021年9月30日
（此件公開發布）
張家港市科技計劃項目管理辦法（修訂）
第一章 總則
第一條 為進一步深化科技體制改革，創新科技管理模式，持續提升科技計劃項目對經濟社會發展的支撐作用，根據國家、江蘇省和蘇州市有關文件規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的市科技計劃項目（以下簡稱項目）是指以上級科技發展戰略和我市經濟社會發展規劃為指導，以提高科技創新能力、解決經濟與社會發展中的關鍵共性科技問題為重點，由具備一定條件的企事業單位、社會組織等承擔，并在一定時間內進行的科學技術研究開發、推廣、應用及相關活動。
第三條 市科技計劃項目主要包括產業鏈創新產品攻關計劃、現代農業科技創新項目、社會發展技術創新研究項目、軟科學計劃、產學研預研資金、國際科技合作計劃、研發機構建設計劃等類別。
第二章 組織管理
第四條 項目組織管理機構由市科技局、財政局、歸口管理部門組成。
第五條 市科技局是項目主管部門，市財政局是項目資金監督管理部門，項目承擔單位所屬區域政府部門是組織項目申報和實施的歸口管理部門，項目承擔單位為事業單位、社會組織的，由其所屬上級主管部門作為歸口管理部門。歸口管理部門有疑義的，由市科技局指定。歸口管理部門在市科技局、財政局指導下開展項目管理工作。
第六條 市科技局的主要職責：
1.主管科室負責項目的資金預算安排、申報文件、立項、檢查、中期檢查、現場考察、驗收等，完成項目的統計和檔案管理；
2.主管科室負責協調解決項目執行中的重大問題，組織實施項目資金的績效管理；
3.牽頭科室負責評審專家、項目承擔單位的信用管理。
4.牽頭科室負責向社會公開發布市科技計劃項目指南，組織實施項目管理工作；
5.牽頭科室負責張家港市科技計劃項目管理系統的運行和維護。
第七條 市財政局的主要職責：
1.負責市科技計劃項目資金的預算安排；
2.負責監督、檢查項目資金的執行情況；
3.組織開展和指導項目資金的績效管理工作。
第八條 歸口管理部門的主要職責：
1.組織項目申報，做好申報材料的初審、推薦工作；
2.定期報告項目執行情況，及時報告項目執行中出現的重大事項，配合市科技局進行重點項目執行情況的中期檢查，協調項目的實施，做好項目驗收工作；
3.督促項目承擔單位及時做好項目的資金落實、實施、績效管理等工作。
第九條 項目承擔單位及項目負責人的主要職責:
1.對申報項目全部內容和材料的真實性負完全責任；
2.按要求落實自籌資金；
3.負責項目的組織實施，嚴格執行項目合同，按期完成項目目標任務；
4.接受市科技局、財政局、歸口管理部門對項目執行和資金使用情況的監督檢查；
5.及時報告項目執行中出現的重大事項；
6.對項目執行過程中產生的科技成果及時采取知識產權保護措施，依法取得相關知識產權，并予以有效管理和充分使用；
7.按期提出驗收申請，提交項目驗收、績效管理所需的有關材料，完成項目的驗收和績效管理。
第三章 立項管理
第十條 項目立項一般包括：指南發布、項目申報、項目受理、項目評審、現場考察、公示公告、簽訂合同等基本程序。
第十一條 指南發布。市科技局根據市科技和經濟社會發展規劃、產業及科技政策，制定并向社會公開發布市科技計劃項目指南，指南應明確各類項目的支持方向、范圍和資金補助方式，確定項目申報的時間、流程和方式等。
第十二條 項目申報。項目申報主體應當符合的基本條件：
1.在張家港市依法注冊、具有獨立法人資格的企事業單位、社會組織等；
2.具有為完成項目所必備的經費保障、人才條件及技術裝備等；
3.具有完成項目所需的組織管理、協調能力及規范有效的知識產權管理制度；
4.具有良好的信譽、無重大失信行為等情形。
申報項目應提交《張家港市科技計劃項目申報書》等相關材料。項目年度申報指南另有規定的，按其規定。
第十三條 項目受理。項目申報材料由歸口管理部門按照項目指南要求及申報主體條件進行初審，符合條件的項目提交至市科技局審核通過并予以受理，不符合的予以退回并說明理由，材料缺失的退回補充完善，逾期不予受理。簡化項目申報材料，除需會議現場評審、專家答辯論證或通過立項的項目需報送紙質材料外，其他環節或項目無須提交紙質材料，紙質材料由市科技局主管科室受理。
第十四條 項目評審。總體保持專家評審制，項目受理后，由市科技局根據項目類別組織技術、管理等方面的專家（不少于3人），對項目進行評判和論證并形成評審意見。在此基礎上對不同的項目類別適當補充“揭榜掛帥”制、咨詢制、會商制和用戶評價制。項目評審原則上進行網上評審。
第十五條 現場考察。對市科技計劃撥款30萬元以上的重點項目，由市科技局根據項目類別組織技術、管理、財務等方面的專家（不少于3人），對項目進行現場考察并形成考察意見。
第十六條 公示公告。市科技局根據市科技和經濟社會發展規劃及產業和科技政策，結合評審意見和現場考察結果，經市科技局會同財政、監察等部門審定后確定擬立項項目名單。
擬立項項目名單應予以公示，公示方式可以是網站或市報公示，公示期為5個工作日。期間有異議者可向市科技局提出，由市科技局組織調查、處理，并給出明確答復意見。
第十七條 簽訂合同。公示無異議的，由市科技局與市財政局聯合發文公布。項目立項后，項目承擔單位應與歸口管理部門、市科技局簽訂項目合同書，確定合同各方的權利和義務，明確項目實施內容、進度和考核指標等內容，合同內容作為項目檢查、驗收和績效管理的重要依據。
第四章 實施管理
第十八條 實行項目中期檢查制度。對重點項目實行項目中期檢查制度，項目實施過程中，由市科技局組織開展中期檢查或評估，督促承擔單位認真履行項目合同，檢查或評估的結果作為項目資金撥付的重要依據。
第十九條 實行重大事項報告制度。項目在實施過程中，如出現項目負責人變更、項目取得重大進展或因不可抗拒因素對項目實施產生重大影響等情形，承擔單位、項目歸口管理部門應及時報告市科技局。
第二十條 項目承擔單位在項目實施過程中，受政策、市場、計劃調整等客觀原因影響無法繼續實施項目的，應在項目立項后至合同期滿日6個月前，主動向市科技局提出項目中止申請，經審核同意后辦理項目中止手續。
第五章 驗收管理
第二十一條 對撥款30萬元（含）以下的市科技計劃項目，由歸口管理部門組織項目的驗收結題，相關結果材料報市科技局。對撥款30萬元以上的市科技計劃項目，由市科技局邀請專業機構對計劃項目進行結題驗收工作（績效評估類除外），驗收結果作為下一年度項目申報名額分配的重要依據。
第二十二條 項目承擔單位提前完成項目合同約定的考核目標，并經市科技局或歸口管理部門審核同意后，可以提前進行項目驗收。
第二十三條 項目驗收以項目合同約定的考核目標為基本依據。對項目的研發投入、產生的科技成果及水平、應用效果、經濟和社會效益、實施的技術路線、攻克關鍵技術的方案和效果、知識產權的形成和管理、科技人才的培養等做出客觀公正的評價。
第二十四條 項目驗收工作應在項目合同期滿后6個月內完成。因故無法完成驗收的，項目承擔單位應在合同期滿后3個月內提出項目延期驗收申請，由市科技局綜合年度統計情況等，決定是否同意。同意延期的，只能延期1次且延長期限不超過2年。不同意延期的，辦理項目中止手續。
第二十五條 建立驗收項目檔案。項目驗收完成后，承擔單位及項目負責人應將項目資料等交市科技局存檔，作為項目執行情況評估、項目承擔單位和項目負責人信用評價的依據。
第二十六條 項目產生科技成果涉及保密、成果登記、技術轉讓、申報獎勵等事項的，應當按照科技保密、科技成果登記、知識產權保護、技術合同登記、科技獎勵等有關規定和辦法執行。
第六章 資金管理
第二十七條 項目資金支持方式根據項目類別和實施主體分為前補助、后補助和分批補助。
第二十八條 對前補助項目，經立項并簽訂項目合同書后，項目資金一次性撥付給項目承擔單位，項目承擔單位應按照項目合同規定使用。
第二十九條 對后補助項目，經立項并簽訂項目合同書后，由項目承擔單位先行投入資金組織項目實施，待項目驗收工作完成后，根據驗收結果再辦理資金撥付手續。
第三十條 對于分批補助項目，經立項并簽訂項目合同書后，根據項目類別和實施主體給予部分資金扶持；待項目驗收工作完成后，根據績效結果、企業研發投入等辦理資金撥付手續。
第三十一條 市科技局組織的項目驗收過程中所發生的評審費、審計費等，由項目資金安排。
第七章 監督和績效管理
第三十二條 對未提出項目中止申請、驗收申請、延期驗收申請的，由市科技局作出終止項目的決定。項目驗收不通過、同意延期驗收的項目經復查仍不通過或企業出現經營異常無法繼續實施項目的，由項目歸口管理部門出具相關報告，市科技局作出項目終止決定，申報單位及相關項目負責人3年內不得申報張家港市科技計劃項目，且3年內不推薦該單位或由該項目負責人主持的項目申報上級各類科技計劃項目。
對申報單位、項目負責人等存在弄虛作假、偽造成果、出具虛假評價或檢測報告等，騙取財政資金的；或者以任何形式侵占、挪用財政資金的，一經發現，立即終止項目，已經撥付的財政資金，予以追回，申報單位及相關項目負責人5年內不得申報張家港市科技計劃項目，且5年內不推薦該單位或由該項目負責人主持的項目申報上級各類科技計劃項目，相關企業失信情況報送市社會信用體系建設領導小組辦公室。存在違規違法情形的，依規依法處理。
第三十三條 對項目資金實行事前、事中、事后全過程績效管理，績效評價結果作為預算安排和持續完善工作方法、健全各項制度的重要依據，促進項目資金績效水平的不斷提高。
第三十四條 績效管理可與項目驗收同步進行，也可根據項目實際情況單獨進行。
第三十五條 實行項目管理全流程公開機制。強化項目信息公開力度，進一步對項目申報受理、中期檢查、驗收結題等信息進行公開。
第八章 信用管理
第三十六條 建立市科技計劃項目和人員誠信檔案，對項目承擔單位和相關人員在項目申請、檢查、驗收等過程中進行客觀記錄和公正評價，做好信用管理，并將誠信情況作為項目立項、推薦申報上級項目和相關人員考核的重要依據之一。若發現相應失信行為，可采取暫停撥款、終止執行、取消申報資格等措施進行處理。
第三十七條 完善項目評審專家庫，進一步細化完善評審專家的遴選標準和條件。建立健全科技中介機構及創新服務目錄，并強化動態調整。
第九章 附則
第三十八條 本辦法由市科技局會同市財政局負責解釋。
第三十九條 本辦法自發布之日起施行。原《張家港市科技計劃項目管理辦法（修訂）》（張科發〔2018〕28號）同時廢止。
蘇公網安備 32058202010198號
