市政府辦公室關(guān)于市政協(xié)十三屆四次會(huì)議第036號(hào)集體提案的辦理意見

民進(jìn)張家港市基層委員會(huì)：

關(guān)于市政協(xié)十三屆四次會(huì)議第036號(hào)集體提案《關(guān)于推進(jìn)我市中小學(xué)生“趴睡”變“躺睡”的建議》，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、中小學(xué)生午睡情況現(xiàn)狀

睡眠是機(jī)體復(fù)原整合和鞏固記憶的重要環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)中小學(xué)生大腦發(fā)育、骨骼生長(zhǎng)、視力保護(hù)、身心健康和提高學(xué)習(xí)能力與效率至關(guān)重要。張家港市義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)睡眠管理，系統(tǒng)化落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕11號(hào)）要求，大力普及科學(xué)睡眠知識(shí)，保證學(xué)生的睡眠時(shí)間。在學(xué)生午睡方面，目前我市中小學(xué)生都可以保障正常的午睡時(shí)間，但受限于設(shè)施因素，基本上都是以“趴睡”為主。近年來，我市在新建學(xué)校開展可躺式課桌椅試點(diǎn)，2022年投用的農(nóng)聯(lián)實(shí)驗(yàn)小學(xué)和2023年投用的云盤小學(xué)沙洲湖校區(qū)，皆進(jìn)行了可躺式課桌椅試點(diǎn)，收到良好反饋效果。

二、目前存在的問題

在學(xué)校開展可躺式課桌椅試點(diǎn)取得良好效果，但在我市所有中小學(xué)中推廣存在較大困難。一是躺睡容易發(fā)生踩踏事件。提供用于午休的床位拉出后，容易占用教室里本該用于消防疏散的過道，導(dǎo)致不符合消防規(guī)范。且學(xué)生挨著躺在一起，一旦發(fā)生緊急情況，在沒有足夠疏散空間的情況下容易發(fā)生踩踏事件。故佛山市大良順峰小學(xué)在試用午休床后，也取消了該項(xiàng)措施。二是教室面積和數(shù)量不足。目前小學(xué)、初中仍處于生源高峰，高中的生源高峰即將到來。目前，我市只有新建學(xué)校的教室面積可以供可躺式課桌椅使用，大部分的小學(xué)尤其是初、高中多為舊學(xué)校，班容量已達(dá)到最大，教室面積不允許再配置可躺式課桌椅。目前大部分小學(xué)、初中學(xué)校普通教室和專用教室已全部用于日常教學(xué)的普通教室，無空余教室可用作午休室。三是大部分學(xué)校的課桌椅沒有更換條件。將現(xiàn)有課桌椅更換為可躺式課桌椅，涉及的資金量較大。同時(shí)，現(xiàn)有課桌椅沒有達(dá)到報(bào)廢年限，更換條件不成熟。

三、下一步工作打算

保障學(xué)生的午休時(shí)間，積極改善學(xué)生的午休條件，保證中小學(xué)生足夠的睡眠時(shí)間。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。隨著出生人口數(shù)的不斷減少，導(dǎo)致小學(xué)的生源逐漸降低，小學(xué)的教室生均空間預(yù)估會(huì)逐漸增加，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，可嘗試增設(shè)推拉式午休床或可躺式課桌椅來改善學(xué)生午睡條件，并可逐步嘗試增設(shè)專門的午休教室滿足學(xué)生午睡需求。根據(jù)需要新建學(xué)校時(shí)，要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，適當(dāng)增加教室建筑面積，確保在使用墻邊柜一體的午休床時(shí)滿足消防等設(shè)計(jì)規(guī)范。有條件的學(xué)校在課桌椅資產(chǎn)更新時(shí)，可嘗試更換為可躺式課桌椅。

二是爭(zhēng)取資金支持。目前我市小學(xué)二年級(jí)學(xué)生約1.7萬人，幼兒園大班、中班、小班分別為1.25萬人、1.07萬人、0.85萬人。隨著小學(xué)生源逐漸減少，預(yù)估每班學(xué)生數(shù)也會(huì)逐漸減少，屆時(shí)可以考慮將小學(xué)生“躺睡”項(xiàng)目列入民生實(shí)事項(xiàng)目，并逐步將其向初中、高中推廣。目前全市小學(xué)學(xué)生約10萬人，每套可躺式課桌椅在600元左右。爭(zhēng)取設(shè)立“中小學(xué)午休設(shè)備設(shè)施”專項(xiàng)資金，為采購(gòu)中小學(xué)生午睡設(shè)施提供資金支持。

三是完善管理制度。目前，我市大部分學(xué)校都已制定學(xué)生午休管理制度，我們將在原有管理制度的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)學(xué)校按照“一校一案”的原則，制定“中小學(xué)生午休管理”細(xì)則，讓學(xué)生“可以睡”變成“必須睡”。同時(shí)，把科學(xué)睡眠宣傳教育納入課程教學(xué)體系，把睡眠管理工作納入中小學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為管理督查范圍，并加強(qiáng)工作檢查，將午睡制度落實(shí)落地。

四是形成工作合力。號(hào)召學(xué)校、家庭共同努力，通過家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)等多種途徑，一道做好孩子睡眠管理。要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，對(duì)教師開展培訓(xùn)，提高教師的思想認(rèn)識(shí)和教學(xué)效率，為保障學(xué)生睡眠提供有利條件。要引導(dǎo)家長(zhǎng)更加關(guān)注孩子睡眠時(shí)間和睡眠質(zhì)量，保持輕松愉悅的家庭氛圍，讓孩子形成自己的學(xué)習(xí)習(xí)慣，為孩子打造一個(gè)有利于身心健康發(fā)展的睡眠環(huán)境。

此復(fù)。

張家港市人民政府辦公室

2025年6月30日

（此件公開發(fā)布）