市政府辦公室關(guān)于印發(fā)張家港市2018年政府集中采購(gòu)目錄的通知

各鎮(zhèn)政府，冶金工業(yè)園、常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、雙山島旅游度假區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、市直屬各單位（公司），各條線(xiàn)管理單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《張家港市2018年政府集中采購(gòu)目錄》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

張家港市人民政府辦公室

2017年12月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

張家港市2018年政府集中采購(gòu)目錄

一、政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)起點(diǎn)金額

二、部門(mén)集中采購(gòu)

學(xué)生實(shí)驗(yàn)室用教學(xué)儀器、免費(fèi)教科書(shū)及作業(yè)本購(gòu)買(mǎi)、校園安保由張家港市教育局實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)。

三、公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)

（一）貨物類(lèi)：100萬(wàn)元及以上。

（二）服務(wù)類(lèi)：100萬(wàn)元及以上。

（三）工程類(lèi)：按《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)〔2004〕48號(hào)）及《關(guān)于對(duì)政府性投資工程項(xiàng)目加強(qiáng)政府采購(gòu)管理的通知》（蘇財(cái)購(gòu)字〔2006〕2號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

（四）應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，因特殊情況需改變采購(gòu)方式的，必須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前按政策規(guī)定取得相關(guān)采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。

四、網(wǎng)上商城采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

網(wǎng)上商城目錄內(nèi)項(xiàng)目，單項(xiàng)或同批預(yù)算在20萬(wàn)元（不含）以下的實(shí)行網(wǎng)上商城采購(gòu)。

五、相關(guān)說(shuō)明

（一）政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)是指《2018年政府集中采購(gòu)目錄》所明確的單價(jià)或批量達(dá)到規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)及以上的貨物、服務(wù)等需實(shí)行政府集中采購(gòu)的金額界限。

（二）采購(gòu)單位采購(gòu)“限額標(biāo)準(zhǔn)”以下的貨物、服務(wù)、工程類(lèi)項(xiàng)目（非江蘇省省級(jí)網(wǎng)上商城政府采購(gòu)目錄類(lèi)貨物），均可按照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定自行規(guī)范采購(gòu)；江蘇省省級(jí)網(wǎng)上商城政府采購(gòu)目錄類(lèi)貨物按照《關(guān)于張家港市市級(jí)預(yù)算單位實(shí)行網(wǎng)上商城采購(gòu)的通知》進(jìn)行采購(gòu)。

（三）對(duì)納入《2018年政府集中采購(gòu)目錄》的通用采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行集中采購(gòu)，采購(gòu)人必須依法委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

（四）對(duì)納入《2018年政府集中采購(gòu)目錄》、有特殊要求的專(zhuān)用設(shè)備設(shè)施采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可委托經(jīng)財(cái)政部或江蘇省財(cái)政廳認(rèn)定的政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，也可委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，采購(gòu)人因特殊需要實(shí)行自行采購(gòu)的，都必須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人（自行采購(gòu)的）按要求向財(cái)政部門(mén)報(bào)送政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（五）各預(yù)算單位使用含財(cái)政性資金采購(gòu)《2018年政府集中采購(gòu)目錄》以外且達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行分散采購(gòu)。集中采購(gòu)和分散采購(gòu)?fù)瑸檎少?gòu)的重要組織形式，均適用于《政府采購(gòu)法》及相關(guān)政策制度規(guī)定。

（六）部門(mén)集中采購(gòu)是指針對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)同意，按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定實(shí)施的政府采購(gòu)組織形式。部門(mén)集中采購(gòu)可以由部門(mén)自行組織，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。采購(gòu)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，按照規(guī)定進(jìn)行部門(mén)集中采購(gòu)。

（七）政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，并執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品“綠色采購(gòu)政策”及中小企業(yè)等相關(guān)政府采購(gòu)政策；采購(gòu)人符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法的通知》（財(cái)庫(kù)〔2007〕119號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)獲得財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。

（八）駐張家港市條線(xiàn)直屬單位參照本《目錄》執(zhí)行。

（九）本《目錄》由張家港市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

（十）本《目錄》自2018年1月1日起施行。

張家港市2018年政府集中采購(gòu)目錄執(zhí)行說(shuō)明

一、政府采購(gòu)堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信”原則。凡是能進(jìn)政府采購(gòu)籠子的必須全部進(jìn)政府采購(gòu)籠子，要不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，堅(jiān)決防止故意規(guī)避政府采購(gòu)政策行為發(fā)生，切實(shí)做到依法、規(guī)范、合理、科學(xué)采購(gòu)，努力提高資金使用績(jī)效，促進(jìn)少花錢(qián)、多辦事、辦好事。對(duì)不執(zhí)行或者不認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)政策的單位和相關(guān)責(zé)任人員，市有關(guān)部門(mén)將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二、加強(qiáng)政府采購(gòu)考核。強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與采購(gòu)單位、采購(gòu)操作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，明確分級(jí)把關(guān)責(zé)任意識(shí)，加大教育、管理、考核和責(zé)任追究力度，突出抓好政府采購(gòu)過(guò)程中貨物驗(yàn)收、合同履行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)管理漏洞。

三、加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算及計(jì)劃管理。對(duì)應(yīng)編而未編政府采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，原則上不予辦理政府采購(gòu)事宜。各預(yù)算單位在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照《2018年政府集中采購(gòu)目錄》編制政府采購(gòu)預(yù)算。同時(shí)合理編制政府采購(gòu)計(jì)劃，尤其要落實(shí)好采購(gòu)金額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額的采購(gòu)項(xiàng)目，切實(shí)保證有充足的時(shí)間履行政府采購(gòu)程序。

四、要逐步擴(kuò)大服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目特別是政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)項(xiàng)目的范圍。對(duì)于經(jīng)過(guò)認(rèn)定、需要進(jìn)行政府采購(gòu)試點(diǎn)的服務(wù)項(xiàng)目，或者不在政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)、但采購(gòu)單位又申請(qǐng)進(jìn)行政府集中采購(gòu)的，各采購(gòu)相關(guān)單位要積極組織實(shí)施，不得敷衍推諉。

五、執(zhí)行網(wǎng)上商城采購(gòu)。對(duì)在江蘇省政府采購(gòu)網(wǎng)上商城目錄內(nèi)的貨物登錄省網(wǎng)上商城進(jìn)行采購(gòu)。

六、《2018年度政府集中采購(gòu)目錄》以外、采購(gòu)金額在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，按照《張家港市分散采購(gòu)管理辦法》執(zhí)行。

七、定點(diǎn)維修：在免費(fèi)保修期內(nèi)的車(chē)輛可到該品牌4S店或特約維修店進(jìn)行日常保養(yǎng)和維護(hù)。對(duì)于部分特種車(chē)輛定點(diǎn)廠家無(wú)法修理的，報(bào)市財(cái)政局同意后也可到具備相應(yīng)維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修。有條件的采購(gòu)單位經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)也可采購(gòu)零配件自行進(jìn)行維修。

八、政府采購(gòu)合同增補(bǔ)不在原合同范圍內(nèi)的產(chǎn)品、設(shè)備（金額在10%以?xún)?nèi)部分），由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)委、采購(gòu)單位在進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上與項(xiàng)目實(shí)施單位協(xié)商確定。

九、實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)的學(xué)生實(shí)驗(yàn)室用教學(xué)儀器、免費(fèi)教科書(shū)及作業(yè)本購(gòu)買(mǎi)、校園安保項(xiàng)目，由市教育局按相關(guān)政策與規(guī)定規(guī)范操作，采購(gòu)資料報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

十、醫(yī)療設(shè)備國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)按“醫(yī)療設(shè)備國(guó)際招標(biāo)會(huì)議紀(jì)要”相關(guān)條款執(zhí)行。

十一、政府投資工程項(xiàng)目應(yīng)填寫(xiě)政府采購(gòu)資金審核表，由相關(guān)部門(mén)簽署意見(jiàn)后報(bào)管理部門(mén)審核；項(xiàng)目應(yīng)委托具有政府采購(gòu)工程項(xiàng)目代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)具體操作；采購(gòu)信息應(yīng)在蘇州市政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行公示；采購(gòu)流程結(jié)束后，工程合同應(yīng)報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

十二、行業(yè)部門(mén)有特殊要求、涉及到安全和民生（如水、電、氣等）的采購(gòu)項(xiàng)目可按有關(guān)部門(mén)規(guī)定實(shí)施。

十三、國(guó)有企業(yè)使用財(cái)政性資金開(kāi)展的貨物類(lèi)、工程類(lèi)、服務(wù)類(lèi)采購(gòu)活動(dòng)（為國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織代建工程項(xiàng)目除外），不屬于政府采購(gòu)監(jiān)管范圍。

十四、已經(jīng)由上級(jí)主管部門(mén)代行政府采購(gòu)的貨物可不再由本級(jí)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)（需提供已執(zhí)行政府采購(gòu)的依據(jù)，上級(jí)主管部門(mén)自行采購(gòu)的不包括其中）。

十五、各單位采購(gòu)涉密設(shè)備，需提供相關(guān)依據(jù)（包括上級(jí)文件、保密管理部門(mén)的批復(fù)等），經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)審核同意，可按有關(guān)涉密設(shè)備采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉密設(shè)備采購(gòu)后合同應(yīng)報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

十六、緊急設(shè)備采購(gòu)，由采購(gòu)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)同意，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。緊急采購(gòu)范圍包括政策規(guī)定、自然災(zāi)害、突發(fā)事件等。

十七、工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等項(xiàng)目執(zhí)行工程類(lèi)相關(guān)管理制度。

十八、采購(gòu)單位采購(gòu)相同類(lèi)別的產(chǎn)品（貨物），采購(gòu)間隔時(shí)間原則上應(yīng)達(dá)到三個(gè)月。

十九、對(duì)于部分供應(yīng)商參與度不高的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)指定媒體發(fā)布采購(gòu)信息的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)需要在報(bào)紙、電臺(tái)、電視等媒體進(jìn)行采購(gòu)信息公示，或主動(dòng)邀請(qǐng)符合條件的相關(guān)供應(yīng)商參與，增加競(jìng)爭(zhēng)，提高采購(gòu)效率。

二十、政府采購(gòu)金額的計(jì)算按以下方法掌握：

（一）全部由財(cái)政預(yù)算資金安排的采購(gòu)項(xiàng)目，以預(yù)算額為標(biāo)準(zhǔn)。

（二）配套資金采購(gòu)項(xiàng)目和多渠道籌資的采購(gòu)項(xiàng)目，其中只要含有財(cái)政性資金的，以采購(gòu)項(xiàng)目總投資為標(biāo)準(zhǔn)。

（三）重復(fù)采購(gòu)項(xiàng)目以年度內(nèi)本單位的采購(gòu)總量為標(biāo)準(zhǔn)。

（四）復(fù)合采購(gòu)項(xiàng)目，即一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目含貨物、工程或服務(wù)兩個(gè)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)按照采購(gòu)資金比重最大的項(xiàng)目確定其屬性。

二十一、各采購(gòu)單位應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算，提出適合的采購(gòu)預(yù)算。

二十二、采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人的履約管理，組織對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收，不得與供應(yīng)商私自協(xié)商更改采購(gòu)貨物的型號(hào)規(guī)格。

二十三、對(duì)一些社會(huì)影響較大、涉及服務(wù)對(duì)象眾多，采購(gòu)預(yù)算金額較高（在公開(kāi)招標(biāo)限額以上）的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目要進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程、全方位的績(jī)效評(píng)價(jià)，以進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)行為，提升財(cái)政資金的使用效率，提高政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。

二十四、各鎮(zhèn)（區(qū)）機(jī)關(guān)事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行《張家港市鎮(zhèn)級(jí)政府采購(gòu)管理辦法》，并定期向市政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告本地區(qū)政府采購(gòu)工作情況。