張家港市2017年政府集中采購目錄

一、政府集中采購目錄

（一）貨物類。

1．辦公自動化設備（單項或批量采購金額10萬元及以上）。

（1）計算機及外部設備，包括微機（含平板型微型計算機）、小型機、服務器、工作站、存儲設備（含磁盤陣列）、不間斷電源（UPS）、觸控一體機（觸摸屏）、掃描儀、顯示終端（顯示器）等。

（2）文印設備，含傳真機、打印機、速印機、多功能一體機、膠印機、數碼印刷機（指集成高速打印、復印、印刷裝訂等功能的一體化成套設備）、裝訂機、繪圖機（儀）、復印機等。

（3）碎紙機。

（4）網絡設備，含網絡安全設備，包括硬件防火墻、物理隔離卡、路由器、交換機、集線器、加（解）密設備、入侵檢測系統等。

（5）投影機（儀）（含視頻展示臺）。

（6）專業GPS定位設備（不含普通家用車載GPS定位設備）。

（7）通訊設備，含移動終端、數據采集設備、對講機、電話機、傳真機等。

（8）計算機配件，包括刻錄機、內存條、鼠標、鍵盤、攝像頭等。

（9）移動存儲設備，包括移動硬盤、U盤、數碼相機伴侶、小型數碼錄音設備等。

（10）其他辦公自動化設備。

2．電器設備（單項或批量采購金額10萬元及以上）。

（1）洗滌設備。

（2）冰箱、冰柜。

（3）電視機。

（4）消毒柜。

（5）影碟機。

（6）普通照相機（含鏡頭）、攝像機、攝錄一體機等。

（7）空氣調節設備，包括末端設備、增（除）濕設備、冷（暖）氣機、嵌入式（分體式）空調機、精密空調機、負離子發生器、空氣凈化器、新風系統等。

（8）熱水器

3．家具（單次10萬元、全年累計20萬元及以上）。

（1）辦公家具，含木制餐桌椅。

（2）學校課桌椅，宿舍家具。

（3）不銹鋼和鋼木餐桌椅。

（4）檔案柜、檔案密集架等。

4．公務用機動車船。

（1）小客車。

（2）大客車。

（3）越野車（吉普車）。

（4）卡車。

（5）專用汽車：工程車、警車、工具車、消防車、救護車、垃圾清運車、道路清掃車、灑水車及其他單價或批量在5萬元及以上的專用車輛。

（6）摩托車（單價或批量5萬元及以上）。

（7）電動車（含電動自行車）（批量5萬元及以上）。

（8）公務用船（含巡邏艇等）（單價或批量10萬元及以上）。

（9）其他單價或批量在10萬元及以上的交通工具。

5．通用軟件，包括操作系統、數據庫管理系統、辦公自動化軟件、中間件軟件、防殺病毒軟件等可直接從市場上購買的非定制商業軟件（單價或批量10萬元及以上）。

6．學生學習、生活用品（批量10萬元及以上，包括練習本、校服、統一發放的生活用品、用具）。

7．標識標牌（批量10萬元及以上）。

8．窗簾（批量10萬元及以上）。

9．圖書資料（批量10萬元及以上）。

10．絕緣電線和電纜（批量10萬元及以上）。

11．光纜（批量10萬元及以上）。

12．專用設備設施（涉密設備除外，單價或批量10萬元及以上）。

（1）消防設備。

（2）檢驗檢測、監測、科研、實驗設備。

（3）印刷照排設備。

（4）警用和保安設備。

（5）農業機械設備，包括糧食烘干設備、糧油檢測、監測設備。

（6）節水節能設備。

（7）專業攝錄編設備，包括：廣播電視影像、燈光、音響設備，單反相機（含鏡頭、配件）等。

（8）廚房設備（含廚房電器）。

（9）工作服、制服等。

（10）園林機械、設施，工程機械。

（11）計劃生育、體育、康復、文藝設施。

（12）道路交通安全設施，包括：交通信號設施、交通標志標線設施、交通隔離護欄設施、交通電子監控設施等。

（13）會議系統設備（含音響系統、視頻系統、表決系統等）。

（14）醫療設備。

（15）教學儀器設備（不包括實驗室用教學儀器）。

（16）電子顯示系統（含LED顯示設備）。

（17）電梯，包括客梯（含自動扶梯）、貨梯、餐梯等。

（18）環衛設備。

（19）中央空調。

（20）防雷系統。

（21）廣播、電視、電影設備（含廣播發射設備、電視發射設備、廣播和電視接收設備、音頻節目制作和播控設備、視屏節目制作和播控設備）

（22）火化設備

（23）電力工業專用設備

（二）工程類。

1．裝飾（修繕）工程、房屋建筑及市政基礎設施工程。

2．綠化工程、水利工程、交通工程、人防工程、電力工程、電信工程等。

3．網絡建設及系統集成，包括辦公智能化、通訊、消防、安保（監控）自動化工程等。

4．其他投資額達到10萬元的工程。

（三）服務類（包括政府購買公共服務及其他服務類項目）。

1．公共綠化（四季草花）種植、養護（20萬元及以上）。

2．河道保潔（20萬元及以上）。

3．長江堤防功能養護（20萬元及以上）。

4．公共自行車服務（20萬元及以上）。

5．城市公共衛生保潔（城市干道、公廁、公共區域）（20萬元及以上）。

6．路燈維修（20萬元及以上）。

7．試點區域城市綜合管理服務外包（20萬元及以上）。

8．民生類保險（20萬元及以上）。

9．民政公共服務（社會養老、社區服務、社區救助、社會福利）（20萬元及以上）。

10．校醫（20萬元及以上）。

11．公共電子設施、設備維護（20萬元及以上）。

12．試點區域市鎮養護（20萬元及以上）。

13．職業技能教育培訓（20萬元及以上）。

14．政府投資項目造價咨詢、審計、招標代理（20萬元及以上）。

15．規劃編制、項目設計（20萬元及以上）。

16．政府網站建設、信息系統維護保障（質保期以外）、信息化系統監理、電子政務服務外包（單項費用20萬元及以上）。

17．公務車輛定點保險（定點采購）。

18．公務車輛定點維修（定點采購）。

19．印刷，包括圖書畫冊、文件宣傳資料、票據、內部書刊、信封印刷等（20萬元及以上）。

20．定制軟件（單價或批量20萬元及以上）。

21．物業管理，包括保潔、安全保衛巡查、綜合管理服務外包等（費用金額20萬元及以上）。

22．合同能源管理服務（20萬元及以上）。

23．住房保障（棚戶區改造）（20萬元及以上）。

24．會議和展覽服務（包含展覽活動組展設計與實施等）（20萬元及以上）

25．火化設備維護（20萬元及以上）。

26．空調維護，包括中央空調、精密空調的維護和保養（20萬元及以上）。

27．建筑物外立面保潔服務（20萬元及以上）。

28．政府采購監管部門確定的其他服務類項目（單次費用在20萬元及以上）。

二、部門集中采購

學生實驗室用教學儀器、免費教科書及作業本購買、校園安保由張家港市教育局實行部門集中采購。

三、公開招標限額標準

（一）貨物類：100萬元及以上。

（二）服務類：100萬元及以上。

（三）工程類：按《省政府關于印發江蘇省工程建設項目招標范圍和規模標準的通知》（蘇政發〔2004〕48號）及《關于對政府性投資工程項目加強政府采購管理的通知》（蘇財購字〔2006〕2號）文件規定執行。

（四）應公開招標的政府采購項目，因特殊情況需改變采購方式采購的，必須在采購活動開始前按政策規定取得相關采購監督管理部門的批準。

四、相關說明

（一）采購單位采購“限額標準”以下的貨物、服務、工程類項目，均可按照政府采購的相關規定自行規范采購。

（二）政府采購限額標準是指“政府集中采購目錄”所明確的單價或批量達到規定限額標準及以上的貨物、服務等需實行政府集中采購的金額界限。

（三）對納入《2017年政府集中采購目錄》的通用采購項目，實行集中采購，采購人必須依法委托集中采購機構代理采購。

（四）對納入《2017年政府集中采購目錄》、有特殊要求的專用設備設施采購項目，采購人可委托經財政部或江蘇省財政廳認定的政府采購社會代理機構代理采購，也可委托集中采購機構代理采購，采購人因特殊需要實行自行采購的，都必須在采購活動開始前獲得政府采購監督管理部門的批準。采購代理機構或采購人（自行采購的）按要求向財政部門報送政府采購信息統計報表。

（五）各預算單位使用含財政性資金采購“政府集中采購目錄”以外且達到采購限額標準的貨物、工程和服務類項目實行分散采購。集中采購和分散采購同為政府采購的重要組織形式，均適用于《政府采購法》及相關政策制度規定。

（六）部門集中采購是指針對本部門、本系統有特殊要求的項目，經政府采購監督管理部門同意，按政府采購有關規定實施的政府采購組織形式。部門集中采購可以由部門自行組織，也可以委托采購代理機構采購。

（七）政府采購應當優先采購本國貨物、工程和服務，并執行節能產品、環境標志產品“綠色采購政策”及中小企業等相關政府采購政策；采購人符合《中華人民共和國政府采購法》、《財政部關于印發<政府采購進口產品管理辦法>的通知》等有關法律、法規規定，確需采購進口產品的，應當獲得財政部門核準。

（八）駐張家港市條線直屬單位參照本《目錄》執行。

（九）本《目錄》由張家港市財政局負責解釋。

（十）本《目錄》自2017年1月1日起施行。

張家港市2017年政府集中采購目錄執行說明

一、政府采購堅持“公開、公平、公正、誠信”原則。凡是能進政府采購籠子的必須全部進政府采購籠子，要不斷擴大政府采購范圍，堅決防止故意規避政府采購政策行為發生，切實做到依法、規范、合理、科學采購，努力提高資金使用績效，促進少花錢、多辦事、辦好事。對不執行或者不認真執行政府采購政策的單位和相關責任人員，市有關部門將進行嚴肅處理。

二、加強政府采購考核。強化政府采購監管機構與采購單位、采購操作機構的聯系溝通，明確分級把關責任意識，加大教育、管理、考核和責任追究力度，突出抓好政府采購過程中貨物驗收、合同履行等關鍵環節，防止出現管理漏洞。

三、加強政府采購預算及計劃管理。對應編而未編政府采購預算的采購項目，原則上不予辦理政府采購事宜。各預算單位在編制年度部門預算時，應按照《政府集中采購目錄》編制政府采購預算。同時合理編制政府采購計劃，尤其要落實好采購金額達到公開招標限額的采購項目，切實保證有充足的時間履行政府采購程序。

四、要逐步擴大服務類項目特別是政府購買公共服務項目的范圍。對于經過認定、需要進行政府采購試點的服務項目，或者不在政府集中采購目錄內、但采購單位又申請進行政府集中采購的，各采購相關單位要積極組織實施，不得敷衍推諉。

五、節省政府采購成本。共享全省規模化采購中標結果，對部分市場透明度高、通用性強的貨物，如辦公自動化設備中的電腦等，各單位原則上要參照省最新中標型號填報政府采購申請單，以便市集采機構在省指導價下進行歸并、批量采購。對各單位確屬應急、且在限額以下的辦公自動化設備等，可按照“零星政府采購”要求及“性價比最優”原則自行規范采購。但不得化整為零、逃避政府采購監管。一經發現，按照規定嚴肅處理。

六、《張家港市2017年度政府集中采購目錄》以外、采購金額在采購限額標準以上的貨物、服務類采購項目，按照《張家港市分散采購管理辦法》執行。

七、定點維修。在免費保修期內的車輛可到該品牌4S店或特約維修店進行日常保養和維護。對于部分特種車輛定點廠家無法修理的，報市財政局同意后也可到具備相應維修條件的企業進行維修。有條件的采購單位經申請批準也可采購零配件自行進行維修。

八、政府采購合同增補不在原合同范圍內的產品、設備（金額在10%以內部分），由采購代理機構、評委、采購單位在進行充分市場調研的基礎上與項目實施單位協商確定。

九、實行部門集中采購的學生實驗室用教學儀器、免費教科書及作業本購買、校園安保項目，由市教育局按相關政策與規定規范操作，采購資料報政府采購監督管理部門備案。

十、醫療設備國際招標采購按“醫療設備國際招標會議紀要”相關條款執行。

十一、政府投資工程項目應填寫政府采購資金審核表，由相關部門簽署意見后報管理部門審核；項目應委托具有政府采購工程項目代理資質的中介機構具體操作；采購信息應在蘇州市政府采購網進行公示；采購流程結束后，工程合同應報政府采購監督管理部門備案。

十二、行業部門有特殊要求、涉及到安全和民生（如水、電、氣等）的采購項目可按有關部門規定實施。

十三、由財政投資或補助購買的非生產經營性質的產品和設備，采購主體為企業的，應委托集中采購機構或采購代理機構組織實施。

十四、已經由上級主管部門代行政府采購的貨物可不再由本級采購代理機構代理采購（需提供已執行政府采購的依據，上級主管部門自行采購的不包括其中）。

十五、各單位采購涉密設備，需提供相關依據（包括上級文件、保密管理部門的批復等），經政府采購監督管理部門審核同意，可按有關涉密設備采購相關規定執行。涉密設備采購后合同應報政府采購監督管理部門備案。

十六、緊急設備采購，由采購單位提出申請，經主管部門同意，報市領導批準后執行。緊急采購范圍包括政策規定、自然災害、突發事件等。

十七、工程勘察、設計、監理等項目執行工程類相關管理制度。

十八、采購單位采購相同類別的產品（貨物），采購間隔時間原則上應達到三個月。

十九、對于部分供應商參與度不高的采購項目，采購代理機構在政府采購指定媒體發布采購信息的同時，應根據需要在報紙、電臺、電視等媒體進行采購信息公示，或主動邀請符合條件的相關供應商參與，增加競爭，提高采購效率。

二十、政府采購金額的計算按以下方法掌握：

（一）全部由財政預算資金安排的采購項目，以預算額為標準。

（二）配套資金采購項目和多渠道籌資的采購項目，其中只要含有財政性資金的，以采購項目總投資為標準。

（三）重復采購項目以年度內本單位的采購總量為標準。

（四）復合采購項目，即一個采購項目含貨物、工程或服務兩個以上的采購項目，應按照采購資金比重最大的項目確定其屬性。

二十一、對一些社會影響較大、涉及服務對象眾多，采購預算金額較高（在公開招標限額以上）的政府購買服務項目要進行事前、事中、事后全過程、全方位的績效評價，以進一步規范采購行為，提升財政資金的使用效率，提高政府購買服務的服務質量。

二十二、要按照江蘇省財政廳《關于推廣江蘇省省級政府采購網上商城采購有關工作的通知》（蘇財辦〔2016〕42號）文件的相關規定，循序漸進地推進我市政府采購網上商城采購工作的開展。

二十三、各區（鎮）機關事業單位要認真執行《張家港市鎮級政府采購管理辦法》，并定期向市政府采購管理機構報告本地區政府采購工作情況。為方便操作，提高工作效率，區（鎮）有經市有關部門批準、專門成立了采購操作機構的，原則上可對本區（鎮）范圍內的貨物、服務類采購項目依法采購，重大項目要報市政府采購相關監管部門。