張家港市民政局這個項目入選全國“促進老年人社會參與”領域的典型案例

近日，全國老齡工作委員會辦公室公布了2025年老年友好型社會建設典型案例。張家港市“時間流轉煥生機‘互助養老’賦新能”項目入選全國“促進老年人社會參與”領域的典型案例。

張家港市通過構建“全域協同組織網、精準服務供給鏈、多元激勵生態圈”三大核心支撐體系，建立高效的市鎮村三級組織網絡，開發全流程數字化管理平臺，并創設“時間豆”流通閉環機制，成功構建了“政府引導、社會協同、專業支撐、公眾參與”的互助養老新模式。項目實施五年來，累計完成志愿服務13.29萬個。

織密“全域協同”保障網

構建“三級聯動”組織體系。市級由民政局聯合文明辦、慈善總會等成立工作組，統籌規劃與資源調配。鎮級設立11個工作站，承擔服務指導、監督協調等職能。村級依托社區居家養老服務中心（點），設立260家“銀齡互助”志愿服務點，負責需求摸排、工單處理等具體事務。

健全“規范運行”制度機制。系統規范服務內容、服務流程、時間計量規則等事項，建立相應運行機制。同步制定站（點）評估細則，實施量化考核評估。

打造“多元共治”參與格局。引入26家專業組織及200余名專職社工提供運營保障，構建“低齡活力老人為主體、專業養老服務組織為支撐、年輕志愿者為補充”的多元化志愿服務隊伍。

貫通“需求響應”全鏈條

清單化對接“微需求”。設定19項高頻、低門檻、重關愛的“微服務”。涵蓋代買代購、送餐、讀書讀報等12項非專業性志愿服務項目，電器維修、義診等7項專業性志愿服務，精準匹配老人多層次“微需求”。

數字化助力“零障礙”。開發涵蓋登記注冊、服務接單派單、服務時間記錄和儲存、時間豆兌換、意見評價等全流程數字化管理平臺，保留服務熱線及站點下單渠道，構建監督回訪機制，實現服務觸達無障礙，服務體驗有保障。

專業化保障“優質量”。市養老志愿者協會常態化開展“讓愛更專業”志愿者培訓活動，內容涵蓋養老護理、急救、智能手機使用等培訓，累計培訓150余場、超5000人次。建立應急保障體系，制定應急指南，并為志愿者購買保險，強化風險保障。

構建“循環賦能”生態圈

拓展“多元籌資”蓄水池。市慈善總會設立“銀齡互助”志愿服務專項基金，注資108萬元保障平臺運維、時間豆兌換資金池及項目推廣。同時，通過“99公益日”等平臺募集項目資金5萬余元。建立資金流向月度公示制度，定期公開支出明細，確保資金使用透明可追溯。

構建“時間豆”循環鏈。建立“時間豆”獲得、轉賬、贈予、兌付、退出全流程管理機制，志愿者通過服務積累的“時間豆”可選擇在96家愛心商戶及慈善超市消費或未來兌換養老服務。愛心商戶和慈善超市將“時間豆”轉贈給有需要的老年人，實現志愿服務可持續發展。

厚植“禮遇榮光”向心力。選拔4名優秀志愿者擔任項目代言人，宣傳先進事跡。每月組織服務排名前列及有特殊貢獻的志愿者開展禮遇活動194場次，增強歸屬感。平臺與市“友愛港城網”積分互認，助力志愿者累積更高層級社會榮譽。