（一）堅持擴大需求，以更實舉措穩定經濟增長
激發消費潛能。落實提振消費專項行動，社會消費品零售總額超900億元，限上住宿、餐飲營業額增長5%以上，限上批發業銷售額穩中提質。編制全市商業空間布局規劃，改造提升購物公園等傳統商圈。抓住“兩新”政策擴圍機遇，辦好各類促消費活動，進一步釋放汽車、家電家居、智能終端等大宗消費潛力。壯大首發經濟、首店經濟、直播經濟、賽事經濟等新業態，推動德國新能源汽車銷售總部落地，山姆會員商店開業運營。提速直播電商發展，做大做強澳洋電商產業園等平臺，網絡零售額增長25%。培育文體旅消費新增長點，發揮體育發展基金會力量，深耕貝貝杯足球賽、ATP網球挑戰賽等精品賽事活動，打響“跟著賽事來張家港”品牌。加快數字文化產業園、雙山藍灣文旅街區等22個文化產業項目建設，力爭規上文化企業超150家、營收超200億元。加快構建市級房源庫，加大房票通兌通用力度。增加保障性住房供給，收購商品房用作配售型保障房。開展住房“以舊換新”、“兩智一全”試點，推動房地產市場穩健發展。
擴大投資效益。堅定不移招大引強，發揮招商中心、工作專班作用，強化市級統籌、區鎮聯動，新引進億元以上項目超200個、50億元項目5個，力爭百億級項目再取得新突破，總投資超1000億元。持之以恒培優育強，聚焦本土企業發展意向，引導重點企業加碼本地投資、擴大產能，推進增資擴產、設備更新、技術改造、智改數轉網聯，完成技改投資180億元。堅持項目為王，全力推進10個省重大項目、總投資544億元，60個蘇州重點項目、總投資1741億元，293個市級重大項目、總投資2536億元，完成工業投資超263億元。推動大族激光二期、珂亦新能源等115個新開工產業項目三季度全部開工，沙鋼硅鋼、華燦光電等70個產業項目竣工投產，95個工業經濟新增長點項目新增產值達258億元。加大“兩重”“兩新”項目策劃儲備力度，爭取更多超長期特別國債、中央預算內資金、地方政府專項債支持。優化招商項目供地預審機制，提升土地投入產出效益。開展盤活存量建設用地管理改革試點，穩步推進全域土地綜合整治、低效用地再開發、城市更新，扎實推動老舊工業區改造提升和工業上樓，產業用地更新不少于2400畝。
穩住外資外貿。持續抓好“一穩三新”，進出口總額穩中提質。做大出口規模，深化與大型航運企業合作，擴大“新三樣”、特種裝備出口規模，新能源汽車出口超7萬輛，全年出口總額超190億美元。優化進口結構，擴大機電、高新技術產品進口規模，做優鐵礦砂、大豆等大宗商品交易，進口總額超190億美元。支持跨境電商發展，加快海外倉布局，做大做強前海（蘇州）跨境電商產業園、烽君工場跨境電商集聚區，跨境電商進出口總額達32億元，實現翻番。用足用好外資總部、利潤再投資政策，加快發展股權并購、返程投資、QFLP等引資新方式，實際利用外資穩中提質。
（二）堅持產業強市，以更強定力厚植發展根基
做優主導產業。瞄準高端化、智能化、綠色化發展方向，增強主導產業競爭力，規上工業增加值增速超5%。以沙鋼超薄帶、永鋼“新一鋼”等龍頭項目為引領，鼓勵冶金行業加快產品結構轉型，冶金新材料產業產值達2300億元。發揮光束汽車、大族激光等頭部企業優勢，深耕汽車制造及零部件、智能數控裝備等領域，智能高端裝備產業產值達1100億元。加快保稅區化工中試基地建設，拓展化工產業發展空間，推動杜邦、瓦克化學等在建項目建設，先進材料產業產值達750億元。修編完善印染行業發展專項規劃，以國泰、駿馬等高端紡織項目為抓手，做強做優毛紡、棉紡、化纖等細分產業鏈，高端紡織產業產值達550億元。
做大新興產業。聚焦四條新興產業鏈，加快強鏈補鏈延鏈。深化未來產業（氫能）先行集聚發展試點建設，支持國富氫能、華昌能源等龍頭企業提質發展，新能源產業產值增長10%。以飛翔醫藥產業園等載體為抓手，強化與華東理工等重點高校合作，深耕高值耗材、合成生物等細分領域，生物醫藥及高端醫療器械產業產值增長10%。聚焦半導體材料、分立器件、光電器件等領域，提速推進安瑞森、阿斯富樂等項目建設，特色半導體產業產值增長15%。大力發展數字產品制造業、數字要素驅動業，規上數字經濟核心企業超230家、營收超400億元。發揮天兵科技龍頭帶動作用，加快壯大商業航天產業體量規模。完善基礎設施建設，強化場景應用牽引，因地制宜發展低空經濟、“人工智能+”等未來產業。
做強港口經濟。搶抓“三鐵交會”、“三橋跨江”、貨運北站投運等契機，加快重塑港口優勢，完成港口貨物吞吐量2.6億噸、集裝箱吞吐量120萬標箱。合理規劃港口陸域布置，完善“前港、中區、后城”功能布局。啟動深張江海聯運樞紐港總部項目，加強與上海港、寧波舟山港對接合作，穩定運行“聯盟航線”，拓展長江中上游貨源。實施降低全社會物流成本專項行動，加快構建“公鐵水空”多式聯運體系，開通運營張家港北站，培育鐵路貨運市場，開展疏港鐵路專用線研究，強化航道、錨地、停泊區建設，推進港務集團、沙鋼海力等泊位升等改造。深化國際貿易“單一窗口”建設，完善超大型船舶“直進直靠、直離直出”機制，擴大“船邊直提”“抵港直裝”貨物范圍。加快綜合保稅區封關建設。鞏固鋼材、化工品、糧油、紡織原料等大宗商品集散中心地位，培育危化品轉口貿易、保稅研發、航運金融等新業態，打造具有區域競爭力的物流貿易中心。
（三）堅持科技賦能，以更優機制激發內生動力
打造人才集聚高地。深入實施“5個100”三年行動計劃，發揮“1+1+N”人才新政體系效能，用好港城人才服務“一鍵達”、“港才通”人才政策計算器，辦好全球創新創業大賽等引才活動，新增蘇州市級以上人才計劃超100名，打造特色產業人才集聚區1～2個、海外人才聯絡站2家以上。深化產教融合、普職融通，新增高校校園人才招聘基地超20個、重點產業高技能人才5000名。加快東渡、鳳凰智慧城等人才公寓建設，新投用人才公寓超2000套。
突出企業主體地位。加強企業主導的產學研深度融合，支持龍頭企業牽頭組建任務型創新聯合體，新增產學研合作項目240個、國際科技合作項目30個、蘇州市級創新聯合體8家，規上工業企業研發機構建有率超90%，研發支出占地區生產總值比重達3.85%，高新技術產業產值占比達40%。高效運作總規模30億元的沙洲科創投資基金、人才基金、氫能基金，培育壯大耐心資本，提升“投貸聯動”實效，完成科技招商項目1200個，新增科技型中小企業超1300家、蘇州瞪羚企業60家、蘇州“獨角獸”培育企業6家、省級以上專精特新企業80家，有效高企達1340家。
提高源頭創新能力。聚焦重點產業發展需求，深化拓展與大院大所的合作。高水平打造南京工業大學材料化學工程國家重點實驗室張家港產業基地。推進中科納米張家港二期建設。依托上海微系統與信息技術研究所，提升集成電路產業促進中心服務能級。深化與中科院大連化物所合作，加快省氫能技術創新中心建設，打造更具競爭力的“長三角氫走廊核心點”。高效運作東渡人才港，全力打造城市東部科創高地。高標準建成蘇州市知識產權保護中心張家港分中心，有效發明專利擁有量超1.75萬件、增長15%。
（四）堅持改革開放，以更寬視野增強發展優勢
提升協同開放水平。立足長江經濟帶和長三角一體化國家戰略交匯點的區位優勢，跳出“縣域思維”，聚焦產業合作、科技創新、醫療健康等領域，深度融入上海大都市圈，參與蘇錫常都市圈建設，深化跨江融合、南北聯動，努力成為沿江城市區域發展中心。鼓勵企業把高端制造、研發設計、管理總部等核心環節留在港城，有序“走出去”參與全球產業分工和合作。深化與韓國浦項、日本丸龜等國際友好城市的人文交流、產業合作。
深化重點領域改革。健全鄉鎮（街道）權責體系，持續為基層賦能、減負。構建完善“1+X+6”一體化綜合執法體系，創新打造基層高效治理、群眾急難愁盼等“一件事”清單應用場景。探索公共數據授權運營，實行數據資源“一本賬”管理。加快公共資源交易“一張網”建設，推進交易項目“應進必進、能進則進”。盤活存量國有企業資產，引導國企保持合理資產負債水平，開拓市場、創新發展，市屬國企營收超470億元、利潤總額超35億元。
打造一流營商環境。更加注重有為政府和有效市場同頻共振，堅持“兩個毫不動搖”，及時感知和服務企業生產經營，一視同仁助力新老企業根植本地、壯大發展。加強公平競爭審查剛性約束，開展重點領域涉企違規收費專項整治，深化“綜合查一次”改革，建立行政檢查“白名單”制度，做到“有求必應、無事不擾”。新增社會融資總量超1000億元，中小微企業貸款余額增長10%以上。推動金融資產投資公司（AIC）股權投資試點落地。啟用“港城上市通3.0”，新增上市企業2~3家。
（五）堅持文明塑城，以更高標準提升城市能級
厚植文明優勢。推進新形勢下文明城市建設，實施文明城市創建“六大行動”，深化文明鄉風建設，推動城鄉精神文明建設融合發展，確保高水平實現全國文明城市“七連冠”。放大長江文化節品牌效應，高質量辦好2025長江文化節。配合開展江蘇地域文明探源工程，深化東山村遺址發掘研究、黃泗浦遺址本體保護與展示利用，推動遺址保護與展示提升項目落地。促進足球運動健康發展。推出更多精品力作，力爭在群星獎等獎項中再創佳績，打造群眾文化藝術生產的全國“縣域樣本”。持續開展雙擁創建活動，確保實現全國雙擁模范城“八連冠”。
暢通城市脈絡。實施韌性安全城市補短專項行動，推進基礎設施“九張網”補短、聯網、提能。加快完善路網。加速通蘇嘉甬鐵路建設，高標準打造張家港站東站房及周邊配套設施。推進張靖皋長江大橋建設、滬武高速改擴建項目，優化蘇張高速、碩張公路等建設方案。確保東二環建成通車、南二環高架貫通、西二環有序推進。新建沙工路、蔣農路等一批市政道路，開展道路堵點治理，改善城市交通“微循環”。織密現代水網。確保申張線航道整治工程竣工驗收，走馬塘江邊泵站、十一圩江邊樞紐改建工程投入使用，啟動護漕港、五干河閘站項目。積極建設低空網。加快推進南豐低空產業集聚綜合服務基地、雙山島低空綜合應用示范區建設，拓展“低空+物流、+旅游、+運動、+巡檢”等場景，新建低空起降點10個。
提升城市功能。強化規劃傳導和鎮域統籌，推動市級國土空間總體規劃盡快獲批，加快鎮級總規編制，推進城市地下空間、城市更新專項規劃編制。開展城市體檢工作。推動老舊小區煥新顏，完成南城花園、城北新村等30個小區改造，實現2000年底前建成的老舊小區改造全覆蓋，更新改造電梯164臺。升級改造兆豐、香山農貿市場。新增停車位1200個、共享停車位800個。更新城區公共自行車6000輛。拓展鎮村氣網。推進天然氣管網延伸擴面，提升自然村通氣覆蓋率，新建燃氣管網100公里、更新老舊管網3.4公里。統籌建改電網。投用太字110千伏輸變電等工程，建改10千伏高壓線路354公里、380伏低壓線路98公里。優化地下管網。編制地下綜合管廊規劃，實施管網數智化工程。
加強城市管理。對集貿市場、橋下空間、毗鄰區域等開展集中整治，打造國貿弄等一批“凈美街巷”。深化流動攤點綜合治理，因地制宜設置餐飲、農副產品、小修小補攤位疏導點55個。實施“城管進社區”，打造永聯小鎮、西門社區等城管品牌工作室。推動城區路燈節能高效運行。優化調整公交線路25條、學生定制公交30條，拓展“動態公交”應用場景。新建高新區生活垃圾中轉站，新增垃圾清運車30輛。構建城市感知網。用好視頻資源，強化感知資源和數據的匯聚共享。深入推進城市生命線安全工程，實現中心城區全覆蓋。
（六）堅持興農惠農，以更足干勁推進鄉村振興
讓農業增效益。嚴守耕地保護紅線，深入開展“三高一美”提檔升級和糧食產能提升行動，新建高標準農田1.5萬畝、綠色蔬菜保供基地5家，實施耕地有機質提升2萬畝。做優做強鳳凰水蜜桃、江灘羊等地方特色農產品，打造“沙洲優品”農產品區域公用品牌。打響沙洲優黃、永聯菜籃等農產品直播電商品牌，全市數字農業農村發展水平超79%。爭創國家級現代農業產業園區。
讓農村增活力。加快“古鎮古村”“江海第一灣”等4個跨鎮域鄉村振興片區建設，實施79個片區項目，建設20個農文旅精品示范村。暢通農房改善多元渠道，支持組團翻建、連片改善，推進李巷村等組團式集中規建點建設。優化農村人居環境，以晨南、南新、善港為核心，建成蘇州特色康居示范區，常興社區建成省級特色田園鄉村，新增蘇州市精品鄉村5個、特色康居鄉村77個，爭創全國村莊清潔行動先進縣。
讓農民增收入。深化“國企聯村”合作發展，推動一般村抱團參與載體建設，拓寬集體增收、農民致富路徑。全域推廣“兩閑”流轉線上交易，盤活農村閑置資產。新增蘇州市級以上農業龍頭企業3家、家庭農場10家，新型職業農民占全市農業從業人員比例達20%。力爭60個一般村村均集體經營性收入超800萬元。
（七）堅持綠色發展，以更好成效彰顯生態之美
深化污染防治。全力抓好中央生態環境保護督察交辦問題整改。啟動污水廠互聯互通管網建設，加快第二污水處理廠擴容改造，深化污水處理提質增效達標建設，城市污水集中收集處理率提升到88%，國省考斷面水質優Ⅲ比例保持100%。完成北控超低排放改造、市區范圍內餐飲單位油煙改造，PM2.5年均濃度、空氣優良天數比例完成上級下達目標。加強建筑垃圾全過程監管，建筑垃圾消納處置能力超250萬方。
筑牢生態屏障。堅決貫徹長江大保護戰略，加強沿江生態廊道建設，深化雙山島、通洲沙江心島生態修復，強化長江禁漁聯合執法，開展漁業資源監測及禁捕效果評估。落實河長制、林長制，統籌山水林田湖草系統治理，推進新一輪林地保護利用規劃編制，新增幸福河湖70條、省級綠美村莊1個，完成營造林3750畝。
發展綠色經濟。出臺碳達峰實施方案，開展工業節能降碳專項行動，實施永鋼高爐產能置換改造等項目，新增蘇州市級以上綠色工廠10家。加強“兩高”項目清單化動態管理，支持生物質柴油、新型儲能、虛擬電廠等各類新型經營主體發展。加大新能源車輛推廣使用力度，更新的城市公交全部使用新能源車。確保通過國家典型地區再生水利用配置試點城市建設終期評估，再生水利用率達31%。深化生態產品價值實現機制省級試點，拓寬“綠水青山”與“金山銀山”的轉換通道。
（八）堅持人民至上，以更深情懷改善民生福祉
織密扎牢社會保障網。制定完善人口高質量發展專項政策，打造全齡友好型城市。扎實推動漸進式延遲法定退休年齡政策落地，組織開展全國1%人口抽樣調查。辦好民生實事項目。正式啟用民生政策一體化平臺。開展公共就業服務提質增效行動，舉辦人才夜市、“家門口”招聘會等活動，向高校畢業生發布崗位超2萬個。聚焦“一老一小”，改造升級市社會福利服務中心，加快家庭適老化改造，對2800戶孤寡獨居老人家庭實施居家消防安全提升項目，推動養老助餐服務提質增效，新建老年病醫院1家。完善落實生育支持政策體系，擴大“托幼一體”覆蓋面，90%以上的公辦幼兒園開設托班。聚焦“一殘一困”，完成無障礙專項體檢，改造殘疾人之家11個、實現社區康復鎮級全覆蓋。加大低保擴圍增效力度，開展服務類社會救助試點，強化困難群眾綜合幫扶。
辦好人民滿意的教育。積極應對生源高峰梯度轉移趨勢，統籌優化學校布局，新建梁豐初中教育集團沙洲湖校區，改造暨陽高中、張高中，新增普高學位1800個；啟動中學緊缺師資選培計劃，優化師資力量動態調整補充機制。大力弘揚教育家精神，推進教師專業化發展。深化辦學模式改革，推進跨區鎮集團（聯盟）化辦學。堅持“五育”并舉，鞏固“雙減”成果。強化校園安全管理，加強專兼職心理教師配備，深化校家社協同育人體系，促進學生身心健康、全面發展。
建設高水平健康港城。推進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變，加快緊密型區域醫共體建設，全面實施“八統一”管理，縣域內就診率、基層診療量占比分別保持在90%、60%以上。高標準完成公立醫院高質量發展省級試點任務，確保市一院、市中醫醫院國考成績均達A等次。新增省級重點專科2個，引進高層次醫學人才50人以上、長三角地區知名專家團隊3個以上。加強醫防協同融合發展，高標準推進慢病一體化門診、省縣域腫瘤防治中心建設。健全完善醫保基金總額付費管理，嚴厲打擊欺詐騙保違法犯罪行為。
（九）堅持底線思維，以更大力度守護平安港城
抓牢安全生產。以安全生產“六化”建設為引領，持續推進治本攻堅三年行動，確保省安全生產巡查反饋問題閉環整改到位。聚焦化工和危化品、槽罐車、電動自行車、高層建筑消防隱患等重點領域，提升“一件事”全鏈條治理成效。加強新興行業和職責交叉領域安全監管。建成應急物資儲備點53個，提高50支市級應急救援專業隊救援能力，常態化開展“雙盲”拉練。強化安全生產網格員、企業安全員、注冊安全工程師隊伍建設，提檔升級村（社區）微型消防站234家，織密基層安全生產和消防防線。
維護社會穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入實施“強基提能惠民”三年行動。加強矛盾糾紛排查化解，嚴格落實領導干部接訪下訪、包案等制度，提高初信初訪一次性化解率，推進信訪積案攻堅化解，探索建立巡回調解制度，依法解決群眾合理訴求。加快市鎮兩級社會治安綜合治理中心規范化建設。深入推進掃黑除惡常態化，嚴厲打擊非法金融、電信網絡詐騙等違法犯罪行為。做好“八五”普法“后半篇文章”，提高群眾法治觀念和自我保護意識。完善社會心理健康服務體系，加強重點人群心理疏導服務和危機干預。
（十）堅持善作善成，以更硬作風打造服務型政府
鑄牢政治忠誠。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程全領域，不折不扣貫徹落實中央、省、蘇州及市委決策部署，以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。堅持依法行政。深入推進法治政府建設，增強行政機關依法行政能力。嚴格執行“三重一大”民主決策機制，落實好重大行政決策法定程序。自覺接受人大法律監督，主動接受政協民主監督，誠懇接受社會和輿論監督，提高人大代表議案、建議和政協提案辦理質量。強化實干擔當。緊緊圍繞全年目標任務，弘揚團結拼搏之風、昂揚爭先率先之志，堅持說了算、定了干、干必成，激勵廣大干部在高質量發展主戰場上勇挑大梁、爭做貢獻，確保各項工作一抓到底、見行見效。堅守廉潔底線。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，自覺履行“一崗雙責”，深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息正風肅紀反腐。堅持過緊日子，深化零基預算改革，嚴控一般性支出，持續壓減“三公兩費”，把有限財力更高效地用在惠民生、助企業、促發展上。
蘇公網安備 32058202010198號
