市政府關(guān)于市第十五屆人大四次會議第052號代表建議的辦理意見

施一新代表：

關(guān)于市第十五屆人大四次會議第052號代表建議《關(guān)于張家港市加快托幼一體化發(fā)展，緩解家庭養(yǎng)育難題的建議》，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市托育服務(wù)體系建設(shè)情況

近年來，張家港市緊扣政策導(dǎo)向、結(jié)合自身實際，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、多元多樣的托育服務(wù)體系。截至2024年，全市共有各類托育機(jī)構(gòu)121家，總托位數(shù)達(dá)6505個，每千常住人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個，提前一年完成“十四五”目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計，構(gòu)建全域服務(wù)體系。我市先后出臺《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》《張家港市關(guān)于促進(jìn)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確托幼一體優(yōu)先發(fā)展原則，將托班納入新（擴(kuò)）建幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)化配套建設(shè)體系，鼓勵支持幼兒園開設(shè)托班，2024年秋季學(xué)期，全市公辦幼兒園托班實際開班率85%，收托年齡由2.5周歲向2周歲（24月齡）延伸；實施“一區(qū)鎮(zhèn)一街道一普惠”計劃，實現(xiàn)了建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普惠托育機(jī)構(gòu)全覆蓋。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同，托育服務(wù)更為規(guī)范。完善機(jī)構(gòu)登記備案管理制度，依托政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，做好備案機(jī)構(gòu)名單公布和價格公示。實施衛(wèi)健、教育、民政、市監(jiān)、消防多部門聯(lián)合會商及檢查制度，壓實屬地和機(jī)構(gòu)責(zé)任，規(guī)范托育服務(wù)行為，確保托育服務(wù)有序。衛(wèi)健、教育部門強(qiáng)化協(xié)同，重點指導(dǎo)幼兒園托班實施標(biāo)準(zhǔn)化改造，全市已開托班的公辦幼兒園基本都符合備案標(biāo)準(zhǔn)，備案率達(dá)98.6%，居蘇州大市前列。

（三）優(yōu)化示范引領(lǐng)，服務(wù)內(nèi)涵拓展延伸。推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目，加強(qiáng)政策引導(dǎo)激勵，推動優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)建設(shè)由點及面，已建成省級示范性機(jī)構(gòu)6家、蘇州市示范性機(jī)構(gòu)22家，成立市托育綜合服務(wù)中心，建成愛心托育用人單位2家、成長驛站52家。全面加強(qiáng)服務(wù)隊伍建設(shè)，成立市托育服務(wù)專家?guī)欤瓿?99名保育師（含初級、中級）培訓(xùn)考核，從業(yè)人員持證率達(dá)100%，醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)與托育機(jī)構(gòu)實現(xiàn)100%簽約。

二、下一步工作打算

下階段，我市將持續(xù)發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，建設(shè)生育友好型社會。

（一）健全一體化制度體系。一是科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家關(guān)于托育服務(wù)和學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)要求，制定實施我市《托幼一體化發(fā)展三年行動（2025—2027）》，明確下一階段托位供給、師資配置、質(zhì)量評估等核心目標(biāo)，加大“幼托一體化”建設(shè)力度，提升嬰幼兒保教服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)普惠性托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。二是加強(qiáng)政策支持保障。健全普惠托育服務(wù)價格調(diào)控機(jī)制，規(guī)范各類機(jī)構(gòu)的收費行為。優(yōu)化普惠托育機(jī)構(gòu)獎補制度，落實水電氣熱價格扶持政策、托育服務(wù)稅費優(yōu)惠政策，幫助托育機(jī)構(gòu)平穩(wěn)健康發(fā)展。實施國家育兒補貼制度，落實托育服務(wù)生均經(jīng)費財政投入，推動困難家庭和多子女家庭入托補貼政策落實，減輕群眾托育負(fù)擔(dān)。三是完善安全管理機(jī)制。推動辦學(xué)許可、消防驗收等重要證明信息跨部門共享，優(yōu)化托育機(jī)構(gòu)登記備案流程。開展托育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價，加強(qiáng)多部門聯(lián)合監(jiān)管，完善機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，促進(jìn)托育機(jī)構(gòu)管理專業(yè)化、服務(wù)同質(zhì)化、運營規(guī)范化。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)安全管理，強(qiáng)化安防、技防設(shè)施配置，進(jìn)一步消除建筑、消防、食品等風(fēng)險險患。

（二）探索多元化服務(wù)模式。一是發(fā)揮托幼一體主力作用。充分整合現(xiàn)有資源，實施民生實事項目，將符合條件的公辦幼兒園改擴(kuò)建為公辦托育機(jī)構(gòu)，或?qū)嵭小耙粓@兩制”，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多元化服務(wù)，確保公辦幼兒園托班開設(shè)率達(dá)90%以上。二是推廣社區(qū)單位托育服務(wù)。繼續(xù)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推廣建設(shè)社區(qū)普惠托育服務(wù)點，支持高新區(qū)（塘橋鎮(zhèn)）和鑫社區(qū)建成省級社區(qū)普惠托育示范點。鼓勵市婦幼保健院、公立醫(yī)院等醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)先行示范，為職工家庭探索提供托育服務(wù)，引導(dǎo)企事業(yè)單位實行福利性托育。三是探索“托育+”服務(wù)模式。探索復(fù)合型服務(wù)，試點“老幼共托”或“養(yǎng)老+托育+衛(wèi)生”等社區(qū)服務(wù)綜合體，實現(xiàn)資源集約化利用。延伸服務(wù)鏈條，推行“2歲+”入托機(jī)制，滿足小月齡托、延時托和寒暑假托等需求。構(gòu)建可視化托育地圖，進(jìn)一步豐富托育服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場景，提升托育服務(wù)智能化管理水平。通過各方努力，優(yōu)存量、穩(wěn)增量，確保“十四五”末全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)穩(wěn)定在4.5個以上。

（三）形成高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)品質(zhì)。一是強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)。構(gòu)建“職前培養(yǎng)—崗前培訓(xùn)—繼續(xù)教育”全周期培養(yǎng)鏈，分層組織培訓(xùn)保育師，實現(xiàn)持證上崗率100%。舉辦托育服務(wù)職業(yè)技能競賽，強(qiáng)化崗位練兵。保障幼兒園托班保育人員配置，按保教人員配比要求，實行專任教師與保育分類管理制度。二是打造綜合示范標(biāo)桿。建優(yōu)建強(qiáng)市托育綜合服務(wù)中心（托育服務(wù)實訓(xùn)基地），搭建專業(yè)師資團(tuán)隊，做好托育課程體系研究，探索托育服務(wù)創(chuàng)新，樹立“幼托一體化服務(wù)”典型示范。實施“1+N”輻射帶動計劃，帶動全市托育服務(wù)行業(yè)整體提升。三是提升服務(wù)品質(zhì)內(nèi)涵。實施機(jī)構(gòu)環(huán)境適幼化改造，探索建設(shè)市級玩教具共享中心，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源跨園流轉(zhuǎn)。推進(jìn)課程體系創(chuàng)新，引入上海等地早期教育聯(lián)盟資源開發(fā)本土化課程包。拓展醫(yī)育結(jié)合服務(wù)，促使醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)與托育機(jī)構(gòu)“1+1”結(jié)對，開展健康巡檢、營養(yǎng)指導(dǎo)等專項服務(wù)，為嬰幼兒健康提供保障。

此復(fù)。

張家港市人民政府

2025年6月27日

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