市政府關于市十五屆人大四次會議第140號代表建議的辦理意見

孫亮代表：

對你在市十五屆人大四次會議上提出的《關于全力支持紡織企業自主更新，解決用地難題的建議》，現答復如下：

紡織產業是我市傳統優勢產業，德積街道是我市紡織企業集聚區。由于歷史原因，很多企業前期租賃村集體土地，未辦理過用地手續，為加快產業轉型升級，當下不少廠房需要拆除更新實施工業上樓。針對此類問題，近年來我市積極給予政策支持，高標準開展高端紡織項目認定，多部門聯動形成合力，從土地、融資、項目審批等方面加強服務指導，幫助協調解決項目推進過程中遇到的問題，促進更多高端紡織項目落地建設、達產見效。主要舉措如下：

一、加強土地政策創新突破。2024年，我市出臺了《張家港市城市更新和低效用地再開發資源要素保障的若干政策》，進一步完善土地供應方式，鼓勵低效用地提質改造，探索第二、三次全國土地調查均為建設用地的存量低效用地開展盤活利用試點工作，明確存量盤活辦理流程。產業更新項目地塊在納入張家港市產業用地更新專項規劃、區鎮產業用地更新年度更新計劃后，編制更新片區的《更新實施方案》，方案報屬地區鎮和市政府同意后組織辦理用地手續，經土地所有權人集體民主決議、報屬地政府和市農業農村局備案、市資源規劃局審核并報市政府批準后，可按集體建設用地完善用地手續。

二、加大高端紡織支持力度。2025年4月，我市出臺了《張家港市打造千億高端紡織產業三年行動計劃（2025—2027年）》，明確支持紡織企業實施智改數轉網聯，創建基礎級、先進級智能工廠，3年內，紡織企業基礎級智能工廠建成率爭取達到50%以上、先進級智能工廠建成5家以上，對符合條件的技術改造項目予以政策支持。宣傳引導、支持服務紡織企業申報超長期特別國債、貸款貼息等上級政策，實施大規模設備更新，提升紡織設備智能化、自動化水平，減少用工、能耗等成本。

三、進一步加強業務審批指導。目前部分項目存在二調、三調建設用地盤活利用手續周期長的問題，涉及零星用地盤活的項目，更新方案制定、農民集體民主決議公示等前期資料準備和業務流程需要較長時間。針對這些突出問題，通過最大程度開展并聯審批，材料齊全后的審批時間相較于退回原地類辦理農用地轉用手續已大幅縮短。截至目前，德積街道已有多個更新項目完成存量盤活利用報批。下一步，市有關部門將充分發揮張家港市低效工業用地提升“一件事”辦理協調服務機制，打通業務壁壘、強化要素保障，提高服務效率，為紡織企業實施老舊工業區改造提升、工業上樓提供更多支持。

此復。

張家港市人民政府

                            2025年6月30日

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