奚洋代表：
關于市十五屆人大四次會議第047號建議《關于將老年人助餐窗口融入到成熟餐飲門店的建議》，現答復如下：
一直以來，張家港市高度重視居家養老服務體系建設，針對老年人“吃飯難”問題，規劃建設助餐服務網絡，不斷提升老年人的獲得感、幸福感。一是加強助餐點位建設。印發《張家港市居家養老服務實施細則》（張政民〔2021〕237號、張財社〔2021〕77號），對老年人助餐點的建設和運營給予補貼，推進老年助餐服務發展。在全省率先出臺縣級《老年人助餐點食品安全規范》（張市監〔2021〕15號），構建“調研、指導、建設、驗收”全鏈條工作機制，確保助餐點功能分區明確、設施設備到位、食品健康安全。截至目前，已建成老年人助餐點55個，累計助餐服務超100萬人次。二是強化助餐服務監管。建立由民政部門牽頭，市場監管等部門聯合參與的監管機制，通過“雙隨機一公開”和第三方評估等方式，定期檢查食材質量、用餐環境，確保安全規范。為助餐點統一安裝人臉識別設備，依托市智慧養老服務平臺，實現助餐信息化管理和助餐補貼精準發放。三是鼓勵面向社會開放。在優先保障老年人用餐需求的基礎上，鼓勵老年人助餐點面向社會人士開放，適當接納周邊居民、上班族等群體就餐，通過拓展服務對象提高點位運營能力，增強可持續性。同時，支持助餐點開展多樣化服務，如社區活動、健康咨詢等，吸引更多社會力量參與，形成“以餐帶服務、以服務促運營”的良性循環。下一步，我們將從以下三個方面，進一步提高助餐服務的能力水平：
一、以需求為導向，不斷擴大服務供給。充分摸清轄區內老年人口規模、助餐服務需求，堅持統籌利用現有資源和適度新建相結合，進一步完善老年助餐服務設施布點布局，促進服務便利可及。支持物業服務企業盤活小區既有公共房屋和設施，充分利用現有服務場所開展老年助餐服務。鼓勵利用住宅小區養老服務用房設置一批輔助型老年人助餐點，推動已建輔助型老年人助餐點有效服務、有效運營，為周邊老年人提供訂餐、分餐、堂食、送餐入戶等服務。支持老年助餐服務設施在非就餐時間為老年人提供文化休閑、精神娛樂等個性化、多樣化養老服務。鼓勵助餐點配備專業營養師團隊，科學制定每周食譜，提升餐食可口度和健康度。
二、以創新為驅動，不斷提升發展活力。支持國有企業、品牌餐飲企業、較大規模的養老機構、實力較強的社會組織等參與運營老年食堂、輔助型老年人助餐點，鼓勵連鎖化、片區化運營，提升專業水平和服務質效。鼓勵有意愿、有資質、有信譽、有愛心的社會餐飲企業門店設立老年餐桌，改造適老化就餐區域與窗口，開發老年特色套餐，設置引導服務專崗，為周邊老年人提供優惠助餐服務。整合社會資源，組織社會組織、物業企業、助餐服務運營方及村（社區）志愿者開展送餐上門服務，切實滿足老年人的就餐需求。完善市智慧養老服務平臺助餐功能，支持銀行卡開通助餐錢包，實現“人臉識別 刷卡”直接扣款結算，在減少老年人排隊時長的同時，實現助餐數據的實時監測和統計分析。
三、以安全為前提，不斷提升監管實效。對現有老年助餐服務設施實行統一認定掛牌，統一服務標識，統一納入市智慧養老服務平臺，并加強動態管理。完善風險防控機制，由民政部門牽頭，聯合屬地及市場監管等部門，常態化開展聯合督導檢查，確保房屋、人身、食品、燃氣、消防等各方安全。壓實第三方助餐企業勤廉責任，完善收費價格、優惠套餐、聯系電話等公開機制，拓展社會監督方式方法，對出現食品安全事故、套取財政補貼等嚴重違法失信行為的老年助餐服務機構實施聯合懲戒。
此復。
張家港市人民政府
2025年6月30日
（此件公開發布）
蘇公網安備 32058202010198號
