關于市十五屆人大四次會議第147號代表建議的辦理意見

徐剛代表：

您在市十五屆人大四次會議上提出的《關于引導支持新型綜合能源服務，助力我市數智碳產業跨越發展的建議》（第147號），站位高遠、思考深入、切中關鍵，充分體現了人大代表服務大局、心系發展的責任擔當。 建議緊扣國家“雙碳”戰略目標和構建新型能源體系的重大部署，深刻把握張家港市能源結構轉型與產業升級的內在要求，前瞻性、系統性地提出了引導支持新型綜合能源服務發展的政策建議，對我市堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，加快建設“數智能碳”產業高地具有重要的指導意義和現實價值。 經認真研究，現答復如下：

一、發展現狀及已完成工作

近年來，張家港市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發展理念，深入落實國家“雙碳”戰略部署和省市工作要求，將能源結構優化和產業綠色轉型作為推動高質量發展的重要引擎，積極探索、系統推進新型綜合能源服務模式創新，在政策體系構建、技術創新應用、場景示范推廣等方面取得了階段性成效。

（一）政策體系逐步完善

我市高度重視頂層設計，積極融入國家及省市能源發展大局。 在省級層面，《江蘇省（近）零碳產業園建設指南》（2024年）明確將“風光儲氫”一體化項目作為發展重點，大力支持綠電制氫、燃氣摻氫燃燒等前沿技術場景應用。在市級層面，《蘇州市新能源產業高質量發展三年行動計劃（2024—2026年）》科學構建“6+1”產業體系，旨在打造創新驅動、協同高效的產業生態。 該計劃明確提出規劃建設多場景微電網項目，重點覆蓋工業、園區、交通等關鍵領域。

從政策實施路徑看， 省級層面側重于通過法規建設和市場機制創新引領方向（如零碳園區建設目標、電力市場開放進程）與技術路線引導；蘇州市級層面則更加強調場景化落地與實踐驗證，通過推進微電網集群建設，有效驗證技術經濟可行性，并率先探索虛擬電廠等新型市場主體參與電力交易的創新模式。我市積極協同上級部門，著力打通微電網參與電力輔助服務、綠證交易與碳市場的政策與機制壁壘，進一步深化其“自平衡”能力對大電網安全穩定運行的支撐作用，為構建新型電力系統貢獻張家港力量。

（二）綜合能源建設成效顯著

在具體實踐層面，我市綜合能源基礎設施建設與產業發展齊頭并進。一是清潔能源裝機規模穩步提升：截至今年五月，全市分布式光伏裝機容量已達1335.2MW。生物質能開發利用有序推進，現有在運項目2個（北控、碧康），總規模64.4MW；在建項目2個（長源、博豐），總規模29.5MW。二是氫能全產業鏈優勢鞏固拓展：充分發揮我市氫能產業先發優勢， 系統布局制氫、氫儲運、氫燃料電池及整車制造等關鍵環節，持續鞏固產業領先地位。三是綠色交通基礎設施加速布局：將新能源汽車充電基礎設施建設作為推動綠色交通轉型的關鍵抓手， 截至2024年底，累計建成公共充電樁3184個、私人充電樁36448個、換電站6座，有效支撐了新能源汽車的推廣應用。四是儲能行業有序發展：用戶側海螺水泥有限公司、永鋼集團、沙電集團已分別建設32MWh、105MWh、20MWh分布式儲能，電網側張家港供電公司蘇州樂余儲能站容量35.2MWh。

（三）智能微電網逐步發展

智能微電網作為新型電力系統的重要組成部分和新型綜合能源服務的核心載體，其內涵與價值正不斷深化拓展。 從國內外發展歷程看，微電網的建設主旨已從初期主要保障電力系統安全性和經濟性，深化演進為融合綠色低碳目標、追求多元價值平衡。其功能定位也從側重事故狀態下的孤島運行與自平衡能力，升級為更加注重常態化的靈活調節能力及主動參與上級電網互動，在電力系統中扮演著日益綜合與關鍵的角色，已成為用戶側“源網荷儲”多元資源高效聚合的關鍵技術和商業模式。

我市積極融入蘇州市域智能微電網發展大局，成效顯著，張家港華昌能源“氫光互補”微電網作為全省首個“氫光互補”微電網，建設有915kW氫能發電系統、36kW分布式光伏、200kW/200kWh儲能、9臺20kW直流充電樁（其中3臺具有V2G反向放電能力）。通過氫光互補、產隨綠動、儲充放協同，可實現峰時段用能100%自平衡及零碳認證，并作為首個微電網試點完成碳普惠交易，預計每年可節約用能成本15萬元，實現碳減排108噸。

二、下一步工作計劃

針對您提出的寶貴建議，結合我市新型綜合能源服務發展現狀與未來方向，我們將堅持目標導向和問題導向相統一，聚焦“政策完善、技術突破、場景拓展、機制創新”四大關鍵環節，重點推進以下工作：

（一）推動熱點領域突破

支持綜合能源服務，2025年重點推進冶金園、常陰沙等7個魚光互補項目。以信義光伏智能微電網項目為樣本，引導企業發展大規模自平衡微電網，通過余熱發電、光伏儲能、智慧調控，自主維持內部發電與用電之間的動態平衡。積極推動和引導智能微電網典型示范項目建設，通過試點示范探索研究智能微電網的技術方案、管理模式、商業策略、市場機制。推動建設微電網典型示范項目，包括車網互動型、建筑能效管理型、園區源網荷儲協同型、智能制造型、虛擬電廠型5類，從而引導微電網技術突破、政策突破、管理突破。

（二）構建智慧能源體系

由蘇州市發改委牽頭，市委網信辦、市工信局、蘇州供電公司于2022年共同成立蘇州市電力負荷管理中心，負責協調全市電力負荷管理工作，組織編制保供方案，配合政府實施需求響應、負荷管理，推動新型電力負荷管理系統建設運行，建設運營虛擬電廠管控平臺。我市將借助蘇州平臺，聚焦縣域能源互聯網建設，著力推進能源信息化建設，促進各類能源互通互濟，源網荷儲協調互動。推進智能電網建設，優化清潔能源供給網架，支持儲能技術示范應用，將儲能、充電樁等多元負荷納入電網調節范圍，提高多元負荷聚合互動能力，有效提升大電網抗干擾能力。加快能源數字化轉型，建設區域能源管控云平臺。推進城市能源智慧管理，提升電網、水網、熱網及供氣管道等的智慧運行能力。

（三）優化發展環境

充分挖掘區域資源稟賦，統籌開展源、網、荷、儲各項要素建設，構建新型能源運營管理基礎。出臺產業配套政策，一是創新區域虛擬電廠運行機制，為源網荷儲一體化及虛擬電廠平臺建設運營提供保障。逐步制定區域彈性負荷管理辦法，推進區源網荷儲高效互動，保障電力穩定供應。二是從政府層面構建區域源網荷儲一體化及虛擬電廠平臺。實現新能源發電單元、能源消費單元、儲能單元、碳排放單元等各類型能源數據及碳排放數據的可監可測，支撐開展區源網荷儲一體化虛擬電廠可調資源優化調度，開展市場化可調負荷聚合響應運營管理，推進區域智慧能源應用服務。三是積極引進相關人才，通過提供優惠的人才政策、良好的工作環境和發展空間，吸引在能源、電力、信息技術等領域有豐富經驗和專業知識的高端人才和創新團隊。建立人才培養機制，與高校、科研機構合作開展相關專業的教育培訓，為本地培養一批適應新型綜合能源服務和智能微電網發展需求的專業技術人才和管理人才。同時，營造良好的創新氛圍，鼓勵人才進行技術創新和管理創新，為新型綜合能源服務和數智碳產業的發展提供強大的人才支撐和智力保障。

三、結語

徐剛代表，您提出的建議高屋建瓴、內涵豐富，對我市深入實施能源革命、加速構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系具有重要的推動作用。下一步，我市將始終胸懷“國之大者”，以全面落實國家“雙碳”戰略目標為引領，以體制機制和政策創新為根本動力，以先進技術規模化應用為核心抓手， 凝心聚力，銳意進取，全力推動新型綜合能源服務向更高質量、更高水平發展， 為將張家港打造成為具有全國影響力的“數智能碳”產業高地奠定堅實基礎、提供強大動能。

衷心感謝您對張家港市能源事業發展的高度關注和大力支持！懇請您繼續為我市高質量發展建言獻策！

此復。

                          張家港市發展和改革委員會

                              2025年6月12日

（此件公開發布）