好的，主持人。2024年4月，國家工信部等七部門聯合發布《推動工業領域設備更新實施方案》，圍繞推進新型工業化，以大規模設備更新為抓手，實施制造業技術改造升級工程，堅持市場化推進、標準化引領、軟硬件一體化更新，開展先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、本質安全水平提升四大行動，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。通俗講，工業領域設備更新是指工業企業通過淘汰、替換、升級或改造現有生產設備，引入技術更先進、效率更高、能耗更低、智能化程度更高的新型設備，以實現提升生產效率、降低能耗排放、改善產品質量的過程。

【主持人】

好的，那么，王局，在國家推動工業領域設備更新的背景下，上級有哪些資金政策支持工業企業進行設備更新呢？

【市工信局局長 王希】

當前，國家、省和蘇州都在大力推動設備更新，出臺了一系列支持政策。國家層面主要有2個，一個是超長期特別國債資金支持工業領域設備更新，一年申報一次，項目需符合重點方向且規模達到2000萬元以上，獎補標準不超過項目規模的20%；另一個是工業領域技術改造和設備更新專項再貸款貼息，項目規模需達到200萬元以上，貸款期限不得低于1年，年利率1.75%。另外，企業還可申請1.5個百分點的中央財政貼息。省級層面主要是制造業貸款財政貼息，省內制造業企業或者專精特新企業通過銀行貸款進行設備購置與更新，可獲得2個百分點貼息支持；通過中央財政貼息的，可獲得2.5個百分點貼息支持。蘇州層面主要是增資擴產和技術改造有效投入，項目設備投入需達到5000萬元以上，按照設備投資額5%給予獎勵。

【主持人】

好的，接下來想問下徐局，我市爭取上級政策支持的成效如何？

【市財政局副局長 徐牡丹】

好的，主持人。在爭取設備更新相關的上級資金方面，我市取得了不錯的成效，主要有以下五塊資金：第一、超長期特別國債資金（兩重兩新）：2024年，我市共有15個項目獲得8.3744億元，其中涉及企業獎補的有8個項目，金額達1.4689億元。第二、中央制造業相關補助資金：2024年，獲得制造業新型技術改造城市試點補助資金1699.9萬元，這項資金用于支持工信部批復的《2024年蘇州市制造業新型技術改造城市試點實施方案》中“點”“線”示范項目，按企業更新改造實際投入額給予支持；2024年，我們還獲得了國家產業基礎再造和制造業高質量發展專項資金5000萬元。第三、江蘇省制造強省建設專項資金：2025年獲得6017萬元，對重點產業技術創新、智改數轉網聯、產業轉型升級、服務體系建設等相關領域的制造業企業設備購置和更新改造項目投入額給予一定支持。第四、化工（危險化學品）企業老舊裝置更新改造補助資金：2025年獲得162萬元（2023年為460萬元），是對經審核列入各年全省化工（危險化學品）企業老舊裝置更新改造清單內企業，按照企業更新改造實際投入額給予一定支持。第五、蘇州市制造業企業增資擴產和技術改造有效投入獎補：2025年獲得638.82萬元，對蘇州境內已取得項目備案或核準的增資擴產或技術改造的納統項目按實際投入額給予一定支持。

【主持人】

好的，那么王局，我們張家港本級對企業進行設備更新又有哪些資金支持呢？

【市工信局局長 王希】

張家港本級的支持主要依托于《張家港市產業集群高質量發展扶持政策》中的工業技改投入獎補。申請要滿足3個條件：一是設備和軟件不含稅投資額達到500萬元；二是在申報前一年納入國家固定資產統計庫；三是項目已經竣工且投產時間不超過一年。獎補比例方面，不超過設備和軟件投資額的8%，這里的投資額是不含稅的。同時有兩點需要注意，一個是單個項目得分上限60分，單個企業年度得分上限80分；另一個是環保、安全設備投入支持不享受此政策。

【主持人】

那么，徐局，請您給我們介紹，我們在工業技改投入上獎補了多少“真金白銀”呢？以及我們如何通過精準激勵和資源傾斜，引導企業加大工業領域投入的？

【市財政局副局長 徐牡丹】

好的，主持人。產業政策聚焦“集中財力辦大事”，工業設備更新正是政策支持的重中之重。具體可以從三個方面來概括：第一，政策重塑突出“工業優先”。我們將原有50多個文件、400余條政策，整合重塑為產業投入、創新投入、服務業支持、人才支持、榮譽激勵等5大類共74條，同時在全省率先創新實施“積分制”。2024年6月，我市已完成了第二次賦分與兌現，共計賦分5888.69分，累計撥付資金4.57億元，惠及1680個申報主體，“免申即享”占比高達81.4%。其中產業投入和創新投入類總計賦分3307.6分，占產業政策兌現的56.16%，尤其是工業技改投入一項政策就賦分2070.34分，占比35.15%。2025年8月底即將兌現，預計賦分4800分，工業技改投入占比更是超過了50%，凸顯“工業優先”導向。第二，專項政策“補鏈強鏈”。針對新興產業領域有定制化專項政策：氫能領域，2024年兌現634萬元，支持加氫站建設運營、氫燃料電池車船購置支持等；半導體領域，對購買EDA工具、IP模塊等研發設備，按費用10%獎補，對相關服務使用、代工承接等按營收或費用獎補，2024年總計兌現910萬元。2024年政策兌現排名靠前的單戶企業多為新興產業鏈企業，譬如新能源企業的國富氫能兌付了235萬元；特色半導體企業的鍇威特兌付了389萬元、多維科技兌付了474萬元。第三，積極培育“智改數轉”。近年來，我市在“免費診斷+工業技改投入+貸款貼息+人才引進+示范獎勵”等方面發力。近四年，“智改數轉”資金累計兌現8.33億元，實施項目4283個，實現規上工業企業動態全覆蓋。

【主持人】

徐局，我們注意到近期我市打出了財金聯動的“組合拳”賦能工業設備更新，那么我們財政部門如何通過普惠金融、貼息擔保、轉貸對接三大舉措，降低企業更新設備的資金門檻？特別是針對中小企業，有哪些創新性支持？

【市財政局副局長 徐牡丹】

第一，普惠金融“擴面降本”。通過“財政+金融”組合拳，緩解企業融資難、融資貴問題，引導金融資源投向小微科創實體，出臺了《張家港市普惠金融風險補償基金管理辦法》，2023年整合了2億元普惠金融風險補償資金池，按“1+N”模式運作，涵蓋小微貸省市合作產品及科技貸等市級子產品；今年小微貸利率上限降20個基點，平均利率3%，推行“隨借隨還”，提升用款靈活性、降低融資成本，累計發放小微貸102.9億元，覆蓋1360家企業。第二，貼息擔保“精準滴灌”。中央財政將設備更新貸款貼息比例提至1.5%，我市35家企業132.6億元貸款需求納入支持；省、市、縣三級財政對制造業“智改數轉”貸款疊加貼息，可以和制造強省建設專項資金項目補助同時享受，2024年為22家企業減負2272萬元。“設備擔”政策擴大覆蓋范圍，80%擔保費補貼“免申即享”，目前我市落地貸款7608萬元，獲200萬元省級補貼，高效響應企業設備更新資金需求。第三，轉貸服務“快車道”。用好蘇州市20億元轉貸資金政策，建立工作機制，完成24筆轉貸業務合計1.9億元，執行7天使用時限、日費率萬分之三標準。通過“征象系統”自動推送企業融資需求至銀行客戶經理，并依托線上線下多渠道推廣政策，推動轉貸需求與銀行信貸精準匹配。

【主持人】

王局，除了剛才介紹的通過資金支持企業進行設備更新外，我們張家港還采取了哪些行動幫助企業呢？

【市工信局局長 王希】

作為工業企業的娘家人、店小二，我們工信局堅持以解決企業實際問題為導向，打出了一系列組合拳，全力提振企業加強設備更新的信心和動力。一方面，牽頭制定《支持工業企業增資擴產實施方案》《張家港市推動工業領域設備更新實施方案》等政策措施，明確設備更新方向、支持政策，重點實施三項行動，在技術引進、供需對接、政策獎補、資本支持等方面下功夫，鼓勵企業加快設備更新。另一方面，制定滾動更新優勢產品清單、設備需求清單、融資需求清單等3張清單，不定期組織開展“‘益’企煥新”系列工業領域設備更新融資對接、政策宣講、供需對接等活動，目前已近30場，全力擴大政策知曉面，強化項目儲備，鼓勵企業投資積極性。

【主持人】

好的。通過王局、徐局的介紹，我們可以了解到，我市在推動工業領域設備更新方面，采取了一系列的措施，并取得了顯著的成效。下面，請王局給我們介紹下，我市在“加快構建現代化產業體系”方面，取得了哪些工作成效？

【市工信局局長 王希】

好的，主持人。今年以來，我們工信局按照市委市政府明確的“4+4+N”產業體系發展最新部署，正在開展產業體系研究。幫助沙鋼積極對上協調，開展無取向硅鋼產業鏈上下游供需對接會；組織申報國家鋼鐵行業規范企業3家；穩步推動揚子江化工園區作為省級化工園區單列；先后召開高端紡織產業發展大會、新能源汽車及零部件產業發展大會，分別制定出臺產業發展三年行動計劃，明確高端紡織、新能源汽車及零部件兩個千億級產業發展目標。同時，還承辦了全省氫能產業創新合作對接會，組織參加蘇州市具身智能機器人產業生態大會等。

【主持人】

好的。那么，王局，我市“加快構建現代化產業體系”的下一步工作重點是什么呢？

【市工信局局長 王希】

下一步，我們將堅持做好“傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業培育”三篇文章，不斷推動張家港制造業向更高端、更先進、更智能、更綠色的方向邁進。傳統產業方面，推動冶金新材料產業鏈龍頭企業優化產品結構、節能降本增效；加強化工新材料產業鏈上下游協同配合，積極創建省級中小企業特色產業集群；做大做強智能高端裝備產業鏈，制定目標、研究路徑、策劃活動，力爭通過三年時間，產業規模躍升至千億規模；高端紡織產業鏈堅持“三化”導向，實施“三品”戰略，不斷優化產品結構。新興產業方面，完善新能源汽車及關鍵零部件產業布局，精心組織輕量化產品供需對接會等產業活動，持續保持發展強勁動能。未來產業方面，有序布局氫能、具身智能等未來產業，實施《“人工智能+制造業”工作方案》，推動人工智能技術在制造領域的深度應用。

【主持人】

那么，徐局，在黨政機關過緊日子的環境下，我們市本級是如何推動構建現代化產業體系的呢？

【市財政局副局長 徐牡丹】

    黨政機關落實過緊日子的要求，正是為重點項目騰出更多保障空間，主要通過四個方面的舉措推動構建現代化產業體系：首先，在預算安排上，嚴控行政運行經費、壓縮不必要開支，節省資金優先投向重點項目。第二，在項目安排上，深入調研并統籌各部門產業項目，避免重復建設和投入分散，確保資金精準投向企業急需領域，實現資源高效利用。第三，在資金使用上，建立嚴格審批流程，確保資金用在刀刃上，同時依據績效評價結果調整后續投入，提高使用效率。此外，積極引導金融資本參與，通過財金聯動為現代化產業體系注入活水。通過這些舉措，在黨政機關過緊日子的同時，扎實推動構建現代化產業體系，確保每筆錢花得合理高效。

【主持人】

剛才，王局和徐局為我們詳細解讀了我市在推動工業領域設備更新、建設現代化產業體系方面所做的工作、取得的成效等內容，接下來進入網友互動環節，我們選擇了一些問題現場解答一下。這位網友是一家企業的項目申報人員，他們企業準備申報智能工廠，但是聽說智能工廠的認定與往年有些不同，他想問，智能工廠的申報是怎樣的？這個問題請王局解答下。

【市工信局局長 王希】

好的，主持人。2025年1月，江蘇省工信廳正式印發《關于組織開展2025年江蘇省先進級智能工廠申報工作的通知》，開始按照工信部智能工廠梯度建設實施方案，采用國家的智能制造場景參考和建設要素條件，進行基礎級、先進級、卓越級、領航級智能工廠認定，原省智能工廠、車間均不再認定。下面，我具體說一說各級智能工廠的認定方式。

基礎級智能工廠由企業自評自建，智能制造能力成熟度自評價水平需達到二級及以上，且數字化轉型通用評估自評得分高于60分；先進級智能工廠由省工信廳認定，在自評為基礎級前提下，數字化轉型通用評估自評得分需高于70分；卓越級智能工廠由工信部認定，在獲評先進級前提下，智能制造能力成熟度自評價水平需達到三級及以上，且數字化轉型通用評估自評得分高于80分；領航級智能工廠由工信部公布名單，在卓越級前提下，智能制造能力成熟度自評價水平需達到四級及以上，且數字化轉型通用評估自評得分高于90分。

【主持人】

這位網友是一家小微企業的負責人，特別關注融資方面的問題，他想問，我省新出臺的“小微貸”工作方案（2025-2027年）有哪些亮點？這個問題請徐局解答下。

【市財政局副局長 徐牡丹】

好的，主持人。這次省級“小微貸”升級，是財政金融協同服務實體經濟的關鍵舉措。核心就是三句話：門檻更低、成本更省、效率更高。第一，門檻更低，讓更多企業“夠得著”。按“兩無四有”，即無需抵押質押，有訂單、現金流、規范財務、正常納稅就可以受理，重點傾斜“首貸戶”和初創期、成長期企業，同時明確納稅D級、環保紅牌、失信被執行人等五類企業不予支持。第二，成本更省，為企業“減負擔”。利率最高不超LPR+80個基點（當前約3.65%）；擔保費率年化0.4%，省財政補貼50%后企業僅承擔0.2%。第三，效率更高，促資金“快到位”。建立“見貸即保”機制：合作銀行15天內完成審批，融資擔保機構免盡職調查直接承保。我市企業可通過“江蘇省普惠金融發展風險補償基金服務平臺”一鍵申請，實現“無紙化”，流動資金需求可辦“無還本續貸”，避免斷檔。

【主持人】

這位網友是一家企業負責人，他們企業非常注重綠色發展，他想問，零碳工廠的申報要求是什么樣的？我們市里是否有相關的政策支持？這個問題請王局解答下。

【市工信局局長 王希】

好的，主持人。江蘇省零碳工廠可以看作是綠色工廠的進階版，申報企業必須是在已獲評省級或國家級綠色工廠的基礎上，運用非化石能源、節能增效、工藝流程再造、資源循環等多種方式，采用低碳零碳負碳等技術手段，實現碳排放量100%抵消，且自主減排比例需達到80%以上，近零碳工廠自主減排比例要求是達到50%以上。政策方面，現行的《張家港市產業集群高質量發展扶持政策》對零碳工廠的支持力度是不超過30萬元。

【主持人】

來看這位網友的問題。這家企業剛剛獲得蘇州市制造業企業增資擴產和技術改造有效投入項目的獎補，他聽說這個政策要求縣市配套，想咨詢一下我市的配套資金會在什么時候到位？這個問題請徐局解答下。

【市財政局副局長 徐牡丹】

好的，主持人。今年我市有5家企業獲得蘇州有效投入獎補資金，共計638.82萬元，我市需配套的資金已納入配套政策體系，預計明年上半年全部撥付到位。

【主持人】

剛才，王局、徐局詳細解答了網友們關心的一些問題，由于時間的關系，本期訪談活動到此接近尾聲，感謝網友朋友們的踴躍參與和大力支持，也感謝兩位領導來到我們的港城會客廳做客，我們下期再見！