市政府辦公室印發(fā)關于實施“科創(chuàng)雨林”計劃構建“陪跑式”科技招商梯次培育體系若干措施的通知

各鎮(zhèn)政府，冶金工業(yè)園、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、雙山香山旅游度假區(qū)管委會，金港街道、后塍街道、德積街道辦事處，市政府各部門、市直屬各單位（公司），各條線管理單位：

《關于實施“科創(chuàng)雨林”計劃 構建“陪跑式”科技招商梯次培育體系的若干措施》已經(jīng)市委科技委員會第三次工作會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

張家港市人民政府辦公室

2025年12月17日

（此件公開發(fā)布）

關于實施“科創(chuàng)雨林”計劃

構建“陪跑式”科技招商梯次培育體系

的若干措施

為深入推進“創(chuàng)新張家港”建設，構建科技招商項目“引進—孵化—加速—壯大”全鏈條梯次培育模式，加快形成“鏈主企業(yè)頂天立地、領軍企業(yè)開天辟地、中小企業(yè)鋪天蓋地”的協(xié)同發(fā)展格局，特制定本措施。

一、總體目標

秉持“量質并舉、生態(tài)協(xié)同”理念，通過對新引進項目精準賦能、已落地項目深耕培育、全鏈條要素聚合支撐，開展“陪跑式”梯次培育，推動科技招商項目從“蓄力起跑”向“競速齊跑”再向“沖刺領跑”的階梯式成長，聚力打造“科創(chuàng)雨林”優(yōu)質生態(tài)，全面實現(xiàn)以下目標：

——增量提質。聚焦重點產(chǎn)業(yè)開展強鏈延鏈補鏈，精準招引達成“810”目標，即到2028年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)新招引科技招商項目占比超80%，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新招引科技招商項目與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)匹配度達100%。

——存量培優(yōu)。梯次培育聚力沖刺“765”標桿，即到2028年，科技招商項目納入科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、人才企業(yè)培育庫的入庫率分別達70%、60%、50%。

——質量躍升。到2028年，科技招商項目、科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等科技企業(yè)集群突破10000家（次），新增高價值發(fā)明專利2000件，力爭全社會研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比超4%。

二、具體舉措

（一）實施“科招選苗”行動，優(yōu)化科技招商體系

1. 精準明晰招引方向。立足自身，深化與知名產(chǎn)業(yè)研究機構、高端智庫及重點高校院所合作，聚焦“4+4+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈，剖析產(chǎn)業(yè)鏈斷點、技術卡點、人才缺口，滾動編制更新產(chǎn)業(yè)需求、人才需求、招商目標企業(yè)三張圖譜，精準指引強鏈補鏈延鏈。常態(tài)化跟蹤研判產(chǎn)業(yè)趨勢，攻關前沿及顛覆性技術產(chǎn)業(yè)化路徑，加強新領域新賽道場景研究與前瞻布局，鎖定潛力項目。引導各區(qū)鎮(zhèn)立足自身特色，對照全市產(chǎn)業(yè)布局明確差異化招商方向，避免同質化競爭。（責任部門：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務局、市數(shù)據(jù)局）

2. 科學優(yōu)化評價體系。分類整合十大核心評價維度，構建質量優(yōu)先導向的科技招商項目評價體系。通過科創(chuàng)資質、知識產(chǎn)權、人才屬性、融資情況、創(chuàng)業(yè)大賽、聯(lián)動招商、科技服務業(yè)、梯次培育、參保人數(shù)、項目加權等十個方面對項目的成長潛力和核心競爭力進行多方位評價，為招商資源傾斜、項目分級培育提供科學依據(jù)。（責任部門：市科技局）

3. 多元拓寬招引路徑。統(tǒng)籌“駐點招引”，完善駐外招商中心、市科技招商中心與區(qū)鎮(zhèn)的協(xié)同聯(lián)動機制，定期召開科技招商與人才項目綜合研判會，精準打通供需對接通道。強化“以投促引”，整合基金資源搭建合作橋梁，通過“掃樓”鎖定目標企業(yè)，精準對接優(yōu)質招商項目。豐富“活動招引”，打造品牌系列活動，常態(tài)化開展技術路演、供需對接會，每年舉辦不少于10場國內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，形成多維度招商格局。（責任部門：市委人才辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務局）

4. 夯實項目承載空間。優(yōu)化物理架構與空間布局，打造專業(yè)化、市場化的高品質科創(chuàng)載體，為科技招商項目落地提供堅實承載基礎。新認定為國家級（部級）科技企業(yè)孵化器、省標桿孵化器、省級科技企業(yè)孵化器，分別給予最高40萬元、30萬元、15萬元的級差資助。當年經(jīng)省績效評估優(yōu)秀的省科技企業(yè)孵化器，給予最高10萬元資助。對契合“4+4+N”產(chǎn)業(yè)鏈的高質量科技招商項目，推出多元化的土地供應方式，滿足企業(yè)用地需求。（責任部門：市科技局、市資源規(guī)劃局）

（二）實施“科創(chuàng)培木”行動，優(yōu)化梯次培育體系

5. 實施分級分類培育。靠前銜接科技招商項目，進行分級分類培育，實現(xiàn)“全程服務、全面培育”，推動企業(yè)在“科招—科小—高企—領軍—瞪羚—獨角獸—上市企業(yè)”軌道上快速成長、跨越發(fā)展。全面落實研發(fā)費用加計扣除政策，對當年認定為科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)的，給予最高20萬元資助。新獲評張家港市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃的，給予最高600萬元資助；新獲評頂尖人才計劃的，按相關政策給予最高1億元資助。新認定為蘇州獨角獸培育企業(yè)的，由蘇州給予最高50萬元研發(fā)費資助。（責任部門：市委人才辦、市科技局、市工信局、市稅務局、保稅區(qū)稅務局）

6. 深化產(chǎn)學研用協(xié)同。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團橋梁紐帶作用，靶向引進契合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)勢學科專業(yè)人才和科研資源。著力解決科技型中小企業(yè)技術難題，對當年獲評市級產(chǎn)學研預研資金項目立項的，“預研+后補助”階段合計最高資助20萬元。推動省創(chuàng)新券、蘇州研發(fā)資源共享，對參與科學儀器共享的，給予最高20萬元資助。深化與大院大所合作，對當年獲評重大科技成果轉化項目的，給予最高200萬元資助。（責任部門：市科技局）

7. 提升自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)引進研發(fā)人才，對其新引進的符合條件且年計稅薪酬100萬元以上的創(chuàng)新人才或年計稅薪酬60萬元以上的青年創(chuàng)新人才，可直接認定市領軍人才。支持有實力的企業(yè)建設企業(yè)重點實驗室，新獲評省級、蘇州市級重點實驗室的，分別給予最高2000萬元、100萬元聯(lián)動資助。鼓勵企業(yè)實施研發(fā)項目，支持企業(yè)申報各級各類科技計劃項目，貫通“自上而下、自下而上”相結合的雙向研發(fā)路徑。（責任部門：市委人才辦、市科技局、市工信局）

8. 推動場景賦能開放。以“人工智能+制造業(yè)”為主攻方向，支持科技招商項目加快人工智能技術與行業(yè)應用融合創(chuàng)新，推動大模型與具體業(yè)務應用嵌入集成。對首次通過國家級生成式人工智能上線備案（大語言模型備案）的大模型，給予最高35萬元資助。推廣人工智能應用場景，對首次獲評國家級、省人工智能典型場景案例的項目，給予最高35萬元資助。對經(jīng)省級以上認定的首版次工業(yè)軟件，給予最高20萬元資助。（責任部門：市科技局、市工信局）

（三）實施“科技育林”行動，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系

9. 完善科技服務體系。暢通政府端“業(yè)務數(shù)據(jù)+創(chuàng)新資源”融合渠道，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，精準掌握企業(yè)創(chuàng)新需求，提高服務精準度和部門協(xié)同性，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。完善“融創(chuàng)X”（縣域融合創(chuàng)新應用平臺）功能建設，對企業(yè)開展多維度“創(chuàng)新畫像評價”，匹配生成創(chuàng)新診斷報告，靶向指導企業(yè)鍛長補短，為企業(yè)制定差異化發(fā)展策略提供有力支撐，推動創(chuàng)新要素向創(chuàng)新意愿強烈的企業(yè)傾斜。發(fā)放“政策明白卡”，確保惠企政策精準觸達，建立點面結合輔導體系，幫助企業(yè)理解政策要點，助力企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競爭力。構建多層次人才住房保障體系，科技企業(yè)引進的各類人才根據(jù)分類認定等次可按規(guī)定享受購房補貼和租房補貼。（責任部門：市委人才辦、市科技局、市工信局、市人社局）

10. 擴容科技金融供給。持續(xù)優(yōu)化“撥投貸保”四位一體科技金融供給體系，整合政府基金、風險投資、銀行信貸、科技保險等金融資源。借力產(chǎn)業(yè)基金、母基金等引導基金，鼓勵并帶動長期資本投早、投小、投長期、投硬科技，對單個高質量科技招商項目按照最高不超過基金總規(guī)模20%給予股權投資支持，靶向助力科技招商項目迅速成長。加大“蘇科貸”“創(chuàng)新積分貸”“知識產(chǎn)權貸”供給，對金融機構為科技企業(yè)提供科技信貸所產(chǎn)生的損失，給予最高700萬元風險補償。支持企業(yè)股權融資，針對企業(yè)股權融資投入我市產(chǎn)業(yè)項目的，按政策規(guī)定給予相應資助。（責任部門：市委人才辦、市政府辦公室<金融>、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局）

11. 強化知識產(chǎn)權保障。支持企業(yè)開展高價值專利培育，對新增高價值發(fā)明專利給予最高15萬元資助；加強海外專利布局，對同一申請人年度給予最高20萬元資助。持續(xù)推動知識產(chǎn)權證券化擴面，提升知識產(chǎn)權價值。建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權與標準協(xié)同創(chuàng)新中心，指導企業(yè)積極申報蘇州市知識產(chǎn)權與標準融合計劃項目。加快建設蘇州市知識產(chǎn)權保護中心張家港分中心，為企業(yè)提供快速審查、快速確權、快速維權“一站式”服務。（責任部門：市市場監(jiān)管局、市政府辦公室<金融>）

三、組織保障

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)同。市科技局負責統(tǒng)籌推進，會同有關部門抓好組織實施，通過持續(xù)推進體系化“陪跑式”服務保障工作，為高質量科技招商梯次培育工作賦能。

（二）加強資金扶持。統(tǒng)籌運用專項資金獎補、科技項目支持、科技創(chuàng)新平臺建設、科技金融等多種方式，加大對各階段、各類型企業(yè)資金支持。

（三）加強宣傳引導。利用多種媒體宣傳企業(yè)梯次培育政策措施，及時發(fā)布相關信息、公布認定名單，宣傳典型案例，營造良好創(chuàng)新發(fā)展氛圍。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2028年12月31日，由市科技局負責具體解釋。另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。