市政府辦公室關于印發2025年市政府規范性文件制定工作計劃的通知

各鎮政府，冶金工業園、高新技術產業開發區、常陰沙現代農業示范園區、雙山香山旅游度假區管委會，金港街道、后塍街道、德積街道辦事處，市政府各部門、市直屬各單位（公司），各條線管理單位：

為加強市政府規范性文件制定工作的計劃性，根據《江蘇省行政規范性文件管理規定》《蘇州市行政規范性文件制定和監督管理規定》《張家港市行政規范性文件制定和監督管理實施辦法》等有關要求，經市政府同意，現將2025年市政府規范性文件制定工作計劃有關事項通知如下：

一、提高思想認識，持續推動落實

行政規范性文件涉及行政相對人權利義務，與群眾切身利益密切相關，各部門和各區鎮、街道要從推進依法行政、建設法治政府的高度予以重視，以更高標準、更嚴要求、更實舉措，推動行政規范性文件制定監督管理工作高質量完成、全方位實施，不斷提升文件法治化水平。對于屬于行政規范性文件、但未列入本年度計劃的送審文件草案，原則上市司法局不予審核，不得提請市政府常務會議審議；確需出臺的，須經市政府批準后由市司法局進行合法性審核。

二、規范制發程序，確保文件質效

起草單位必須嚴格落實《江蘇省行政規范性文件管理規定》等有關要求，切實履行行政規范性文件制發的法定程序。起草單位應當就擬出臺文件的必要性、可行性和合理性進行全面論證，形成書面論證報告。除依法需要保密的外，文件草案應當在市政府網站公開征求公眾意見的同時，采用座談會、問卷調查、實地走訪、聽證會等方式廣泛聽取公眾意見，公開征求意見期限不少于30日；擬出臺政策與市場主體生產經營活動密切相關的，需充分聽取市場主體、行業協會商會的意見。公眾意見的采納情況，要通過市政府網站等途徑予以反饋，未采納的意見應當說明不采納理由。

三、匯聚工作合力，嚴把送審關口

擬出臺措施涉及多個部門職責或者與多個部門密切相關的，起草單位要牽頭負責，主動出面溝通協調，力求形成一致意見；經反復協調不能達成一致意見的，起草單位應當就有關情況及時向市領導請示、報告。未經協商一致的事項，不得在文件草案中予以規定。文件草案報請市政府印發前，起草單位應當主動與市司法局溝通，并提交送審稿、起草說明、論證報告、公開征求意見情況、起草單位法制科室合法性審核意見、制定依據以及政策解讀等過程性材料。未嚴格落實起草程序或者未按規定提供送審材料的，市司法局視情將文件草案退回起草單位或者要求起草單位完善程序、補充材料，起草單位應當及時修改完善，與市司法局溝通確認后形成上會審議稿；對于市司法局在合法性審核意見中提出的建議，起草單位不予采納的，應當向市政府做好解釋，并負責后續備案審查機構提出問題的答復工作。

市政府規范性文件制定工作計劃實行動態管理，根據市政府年度工作增加、變更等情況，予以適時調整。

附件：2025年市政府規范性文件制定工作計劃

 張家港市人民政府辦公室

                            2025年6月14日

（此件公開發布）