各鎮政府，冶金工業園、高新技術產業開發區、常陰沙現代農業示范園區、雙山香山旅游度假區管委會，金港街道、后塍街道、德積街道辦事處，市政府各部門、市直屬各單位（公司），各條線管理單位：
《關于支持工業企業增資擴產實施方案》已經市政府第38次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。
張家港市人民政府辦公室
2024年6月28日
（此件公開發布）
關于支持工業企業增資擴產實施方案
為支持張家港市工業企業增資擴產，進一步擴大工業有效投入，增強經濟發展后勁，推動全市工業高質量發展，助力工業超萬億，制定本實施方案。
一、總體目標
按照“擴總量、促增量、優存量、提質量”的思路，以支持現有工業企業增資擴產、加快投產項目釋放產能為重點，通過市場主導、政府引導、資源統籌、服務保障，大抓項目增強發展動能，促進工業企業提質增效，提升產業競爭力，推動“傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育”，為推進新型工業化、加快建設現代化產業體系提供有力支撐。到2025年，年實施1000萬元以上工業企業增資擴產項目超130個，完成投資超130億元；工業投資力爭突破300億元，工業投資占固定資產投資比重保持在35%以上；技術改造投資占工業投資比重保持50%以上。
二、工作重點
（一）加強謀劃布局。聚焦“4+4”產業鏈重要節點，引入規模化、產業化項目，上下聯動精準招大引強，打造工業經濟新增長點。根據省、蘇州市重點工業投資、“千企技改升級”項目計劃，引導企業加快向高端化、智能化、綠色化、服務化方向發展，著力鞏固做強冶金新材料、先進（高分子）材料等傳統優勢產業，加快培育壯大新能源、數字經濟等新興產業，積極前瞻布局未來產業。儲備一批擬開工增資擴產項目，有序引導企業向“4+4”產業鏈關鍵環節、領域投資，注重重大創新創業團隊項目引進，強化項目落地指導。鼓勵支持現有工業企業進一步做大做強，特別是支持企業通過產業鏈整合、股權并購等方式打造“鏈主型”企業，構建產業鏈企業共同體，形成一批知名度高、組織控制力強、競爭優勢明顯的制造業企業總部。（責任單位：市工信局、市發改委、市科技局、市商務局，各區鎮）
（二）推進項目建設。實行項目全生命周期管理，每月對增資擴產項目建設進度進行監測調度。抓開工。各區鎮逐一摸清并滾動更新工業企業增資擴產擬開工項目實施計劃，瞄準項目審批中的“安評、環評、能評”等關鍵環節，按照“一呼百應、你投我干、幫辦代辦”的原則，推動項目加快辦理前期手續、加速開工建設。抓進度。對已經開工建設的增資擴產項目，按照項目當年度建設計劃，細化任務、倒排工期，加強跟蹤調度，協調解決項目建設過程中遇到的困難，確保項目按序加快推進。抓投產、達產。重點抓好工業企業增資擴產、竣工投產項目，對已建好廠房、即將投產的企業，主動靠前服務，強化企業用工、用能等需求保障，推動企業盡快投產，確保企業盡早產出效益。根據《張家港市重大產業項目全生命周期管理實施意見》（張委辦發〔2023〕19號），做好重大增資擴產項目評價工作，督促項目盡快投產、達產。（責任單位：市工信局、市發改委、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市住建局、市應急管理局、市數據局、張家港生態環境局、市供電公司，各區鎮）
（三）推動設備更新。貫徹落實國家、省、蘇州市關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，制定張家港市推動工業領域設備更新實施方案。聚焦“4+4”重點產業鏈，以大規模設備更新為抓手，深入實施高端裝備更新升級、智改數轉網聯賦能、綠色低碳轉型升級、本質安全提升等行動，進一步擴大制造業有效投資，加快構建新發展格局、推動高質量發展。（責任單位：市工信局、市發改委、市財政局、國金局張家港監管支局、市稅務局、市市場監管局、市府辦<金融>）
（四）強化要素保障。聚焦項目用地、用能、用水、金融等環節，強化各類要素保障。抓土地供給。加強對各區鎮的工作指導，每年出讓土地總量中工業用地比例原則上不低于30%。優化工業用地布局，加大對增資擴產項目的用地保障，鼓勵工業企業實施“零增地”技術改造項目，提升現有工業用地利用率，提高產出效益。做好工企評價工作，全力處置“用而未盡”“建而未投”“投而未達”等低效工業項目，依法采取司法拍賣、破產重組、轉讓出租、聯合兼并、政府收儲、自主更新等方式盤活利用低效產業用地。持續推進鎮村工業集中區整治提升，提升現有工業用地產出效益。加快推進“工業上樓”試點方案落地見效，建設一批“工業上樓”示范園區、樓宇。抓金融支持。鼓勵金融機構圍繞“智改數轉網聯”、核心技術攻關、節能降碳改造等增資擴產項目創新產品和服務，積極摸排增資擴產項目金融貸款需求，強化政銀企對接。積極支持符合條件的增資擴產項目列入國家和省技術改造導向性計劃，爭取銀行貸款支持，促進產融對接，鼓勵金融機構提供全流程、全方位融資支持方案。同時，進一步落實用能、用水、排污總量指標儲備機制和“集中池”管理，保障增資擴產項目能耗、水耗、排污等指標需求。（責任單位：市自然資源和規劃局、市工信局、市府辦<金融>、國金局張家港監管支局、市發改委、市水務局、張家港生態環境局，各區鎮）
（五）落實財稅政策。全面落實先進制造業企業增值稅加計抵減、引進先進技術設備免征關稅、重大技術裝備進口稅收優惠、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、增值稅期末留抵退稅等稅收政策，落實省制造業貸款財政貼息、蘇州市有效投入獎補、蘇州市“智改數轉網聯”貸及貼息政策等，支持更多企業開展智能化改造數字化轉型網絡化聯接，充分享受各級財稅支持政策。落實各項扶持政策，鼓勵工業企業增資擴產。鼓勵各區鎮出臺相關配套政策。（責任單位：市稅務局、市財政局、市工信局、市科技局，各區鎮）
（六）提高服務精度。強化企業服務中心建設，將增資擴產項目庫中的企業（項目）作為助企服務重點對象，每年梳理典型企業和項目清單，增派助企服務員。助企服務員要定期開展走訪服務，及時收集反饋實施增資擴產項目中的需求問題。建立定期會商協調機制，由分管市領導牽頭組織研究項目前期、開工、建設、竣工投產情況，解決項目推進中出現的重大問題。針對重點項目，深化“項目管家1+N”機制，實行市、鎮兩級重點項目掛鉤聯系，從市項目代辦工作領導小組成員單位和市重大項目建設推進工作領導小組中選配業務骨干，每個重點增資擴產項目各指派1名項目管家，同時配備注冊、用地、審圖、驗收等N項服務的管家服務先鋒隊隊長，“一對一”“一站式”幫代辦項目審批、拿地、融資、辦稅等全生命周期的服務事項。建立領辦、協調、跟蹤全過程服務機制，強化個性化服務。（責任單位：市工信局、市數據局、市委組織部，各區鎮）
三、工作要求
（一）加強組織領導。建立市級工作協調、溝通聯系、共同會商、信息互通等工作機制，市推進新型工業化工作領導小組辦公室定期召開工作調度會，強化部門協作，形成工作合力，推動增資擴產項目落地見效。各區鎮要建立相應工作機制，確保各項任務順利推進。
（二）做好調查摸底。各區鎮要完成本轄區內工業企業增資擴產項目摸排，摸清項目固定資產投資、建安投資、技術設備投資等情況，梳理確定竣工投產項目、在建項目、擬開工項目、謀劃儲備項目等四張清單，清單實行動態管理、定期更新。
（三）狠抓責任落實。各區鎮、各責任單位要高度重視，結合工作實際，聚焦工作目標，細化工作方案，落實各項任務。強化項目建設期開竣工時間和固定資產投資進度監測預警、項目達產期投產運營相關指標的定期監測分析、項目穩產期生產經營狀況及相關指標監測分析。
（四）強化考核問效。將增資擴產工作推進情況納入對各區鎮高質量發展績效評價年度考核。強化跟蹤問效，開展“比拼晾曬”活動，對各區鎮增資擴產項目推進情況進行通報。
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