市政府辦公室關于印發《張家港市推進規模以上工業企業研發機構全覆蓋三年行動計劃》的通知

各鎮政府，冶金工業園、高新技術產業開發區、常陰沙現代農業示范園區、雙山香山旅游度假區管委會，金港街道、后塍街道、德積街道辦事處，市政府各部門、市直屬各單位（公司），各條線管理單位：

《張家港市推進規模以上工業企業研發機構全覆蓋三年行動計劃》已經市政府第36次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

                        張家港市人民政府辦公室

                            2024年5月13日

（此件公開發布）

張家港市推進規模以上工業企業研發機構

全覆蓋三年行動計劃

為認真落實《蘇州市推進規模以上工業企業研發機構全覆蓋三年行動方案》，進一步激發企業創新主體作用，全力推進張家港市規模以上工業企業研發機構全覆蓋，特制定本行動計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施創新驅動發展戰略，全力推進張家港市規模以上工業企業研發機構建設，引導創新要素向企業集聚，持續提升企業自主創新能力和核心競爭力，為全市高質量發展提供有力支撐。

二、建設類別

企業研發機構是指企業自建或聯合外部單位共建，專門從事科學研究、技術研發、產品開發、工藝優化、檢驗檢測、技術服務等科技活動的獨立機構或內設部門，主要包括創新中心、技術中心、研究中心、實驗室、研究院、工作站、技術研發部、產品開發部、檢驗檢測中心、試驗和中試基地等。

按A、B、C三類，推進規模以上工業企業建設研發機構。A類為獲得省級及以上發改、科技、工信、商務等部門批準建設的各類研發機構；B類為獲得蘇州市級發改、科技、工信、商務等部門認定的各類研發機構；C類為企業自主建設并通過張家港市發改、科技、工信、商務等部門備案（認定）的研發機構。

獲得高新技術企業、科技型中小企業、專精特新企業、專精特新培育（創新型中小企業）認定，以及享受研發費加計扣除政策、統計部門核定建有研發機構的規上工業企業，均納入建有研發機構范疇。

三、總體目標

力爭用三年時間，實現規模以上工業企業研發機構全覆蓋。到2024年底，全市新增370家規上工業企業建設研發機構，建有率達71%；到2025年底，全市新增235家規上工業企業建設研發機構，建有率達86%；到2026年底，全市新增217家規上工業企業建設研發機構，建有率達100%。

四、重點任務

（一）加強企業創新研發體系建設。鼓勵企業加大研發投入，成為“有研發投入、有研發人員、有研發設備、有研發機構”的創新型企業。加強研發經費填報業務指導，做到應統盡統，確保研發費用歸集全覆蓋。支持企業開展高價值專利項目培育，做好專利申報輔導，為高新技術企業、科技型中小企業、專精特新企業、專精特新培育（創新型中小企業）認定奠定基礎。常態化開展政策宣講、業務培訓，全面優化研發活動環境，有效提升企業研發能力。（責任單位：市科技局、工信局、市場監管局、統計局、稅務局，各區鎮）

（二）加快推動企業研發機構建設。加大力度持續開展工程研究中心、工程技術研究中心、企業技術中心、外資研發中心等企業研發機構建設工作，鼓勵規上工業企業按照省級、蘇州市級研發機構標準開展建設工作，支持符合條件的企業申報上級各類研發機構認定，推動全市規上工業企業研發機構量質齊升。對于營業收入2億元以上的規上工業企業，到2026年底，蘇州市級以上企業研發機構建有率力爭達到80%以上。（責任單位：市科技局、發改委、工信局、商務局，各區鎮）

（三）多措并舉做好創新企業培育。加大企業培育力度，全力推動規上工業企業認定高新技術企業、科技型中小企業、專精特新企業、專精特新培育（創新型中小企業）。加快排摸梳理、加強申報指導、強化內育外引，全面構建“科小-高企”科技型企業培育體系。同時，精準賦能、靠前服務，打造專精特新企業培育矩陣。對于營業收入2億元以下的規上工業企業，到2026年底，高新技術企業、科技型中小企業、專精特新企業、專精特新培育（創新型中小企業）認定率力爭達到80%以上。（責任單位：市科技局、工信局，各區鎮）

（四）開展企業研發機構備案（認定）。市科技局會同市發改委、工信局、商務局制定《張家港市企業自主建設研發機構備案（認定）管理辦法》，開展張家港市企業自主建設研發機構備案（認定）工作。對于尚未建設企業研發機構且未認定高新技術企業、科技型中小企業、專精特新企業、專精特新培育（創新型中小企業）的規上工業企業，圍繞企業自身規模、發展實際、行業特點，按照“有研發投入、有研發人員、有研發設施”標準，自主建設技術研發部、產品開發部、檢驗檢測中心、試驗和中試基地等各類研發機構。（責任單位：市科技局、發改委、工信局、商務局，各區鎮）

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立規上工業企業研發機構全覆蓋工作專班，專班由市發改委、科技局、工信局、商務局、市場監管局、統計局和各區鎮組成，市政府分管領導任專班負責人，專班辦公室設在市科技局，辦公室主任由市科技局局長薛奇同志兼任，其余成員由市發改委、科技局、工信局、商務局、市場監管局、統計局及區鎮分管負責同志兼任。組成人員職務如有變動，由相應崗位人員自然替補。

（二）明確工作計劃。按照張家港市規模以上工業企業研發機構全覆蓋工作要求，制定區鎮年度工作計劃，明確每個企業研發機構建設類別，細化分解工作任務，掛圖作戰抓落實，定期召開工作會議協調解決工作推進中的困難問題，確保工作按時有序開展。

（三）開展績效考核。根據上級高質量發展考核體系情況，將規模以上工業企業研發機構建設工作列入張家港市年度高質量考核體系，確保各項工作落到實處。健全統計監測，動態跟蹤實施進展、建設進度。

附件：1. 全市規模以上工業企業研發機構全覆蓋三年建設

目標

2. 張家港市企業自主建設研發機構備案（認定）

管理辦法

附件1

全市規模以上工業企業研發機構全覆蓋三年建設目標

注：建設目標根據上年度規模以上工業企業數動態調整。