市政府辦公室關于印發張家港市“十四五”氣象發展規劃的通知

前  言

氣象工作關系生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，做好氣象工作意義重大、責任重大。編制《張家港市“十四五”氣象發展規劃》，對于充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，在更高水平上推進張家港氣象現代化建設，更好地服務張家港地方經濟社會發展，保障人民生命財產安全，具有重要意義。

本規劃以習近平總書記對氣象工作的重要指示精神為根本遵循，以滿足人民日益增長的美好生活需要，服務張家港高質量發展為根本目的，根據《中華人民共和國氣象法》《江蘇省氣象災害防御條例》，依據《江蘇省政府關于推進氣象事業高質量發展的意見》《江蘇省“十四五”氣象發展規劃》《蘇州市“十四五”氣象發展規劃》《張家港市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《長江三角洲區域一體化發展氣象保障行動方案》等，編制本規劃。

一、發展基礎與面臨形勢

（一）“十三五”發展成果

“十三五”時期，張家港氣象工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行新發展理念，氣象現代化建設取得階段性成果，氣象現代化指標考評連年位居全市前列，“十三五”氣象發展規劃確定的主要目標任務圓滿完成，氣象工作綜合能力水平顯著提升，氣象保障張家港經濟社會發展和人民安全福祉取得明顯實效，做出應有貢獻。

1．基礎業務能力明顯提升。

綜合監測能力更優更智能。氣象監測質量明顯提升。我市國家站點綜合氣象探測業務質量99.9分，區域自動站業務質量99.6分，全部達到或超過中國氣象局、江蘇省局的考核要求。實時數據采集更快捷。信息傳輸質量穩步提升，常規氣象觀測資料及時率為99.9%。自動化觀測程度更高。國家級臺站完成智能化改造，全市目前擁有區域自動站、交通站、農氣站等各類自動氣象觀測站共25個，氣象觀測自動化率達到100%。

預報業務能力穩步提升。利用蘇州市“預報服務產品制作發布系統”和“精細化短臨預報系統”，做到與上級部門預報聯動、預警聯防，氣象災害一鍵式發布能力顯著提升。通過張家港市突發事件預警信息發布平臺，短信發布速率提升至3000條/秒，突發災害性天氣預警時間平均提前量30.8 分鐘。將預報預警信息同步推送至“張家港氣象”微信公眾號、微博、顯示屏、微信群、QQ群等，為市民提供更快捷的氣象預警預報服務。

氣象信息化水平明顯提升。以上級氣象部門下傳的氣象數據為基礎，結合本地測站的采集數據，融合歷史數據，建成統一管理、操作便捷的縣級氣象信息數據存儲中心。持續推進氣象數據融合應用，將氣象災害預警信號等氣象信息與水務、應急等相關部門共享共用。建成綜合氣象信息展示平臺，對縣級氣象部門的各類氣象信息資源有效的綜合應用，并按展示對象將防汛氣象、農業氣象、校園氣象等內容分門別類的展示在平臺上，通過信息技術和氣象知識的深度融入，滿足各行各業對氣象信息的多樣化、全方位的需求。

氣象人才隊伍綜合素質不斷強化。按照《“蘇州氣象科技青年新秀培育計劃”實施辦法》《蘇州市氣象局創新團隊建設與管理辦法》等積極培養專業技術人員，通過交流合作、科技團隊建設、交任務、壓擔子等激勵業務科技骨干成長，3人參加市級預報預警、環境氣象、為農服務等創新團隊。在2016年全省氣象行業職業技能競賽中，1名同志獲個人全能第二名、江蘇省氣象局“氣象綜合業務標兵”、江蘇省人力資源和社會保障廳“江蘇省技術能手”、江蘇省總工會“五一創新能手”稱號等榮譽。

2．服務保障能力有效增強。

氣象災害防御取得實效。氣象預警信息傳播納入網格化綜合治理體系，組織體系進一步完善，在區鎮層面成立了7個基層氣象服務站，建立了“氣象+保險”工作模式，在村、社區層面共建了氣象信息員隊伍，形成了“縣級氣象局—區鎮、街道級氣象服務站—村（社區）級防災信息員”的三級聯動氣象防災服務機制。在2019年“利奇馬”臺風、2020年超長梅雨期等重大災害性天氣過程中，氣象災害防御體系發揮了重要作用，氣象服務站人員和防災信息員將最新預報預警信息、防御措施等快速傳播到村民小組和各家各戶，同時收集上報防御工作開展情況和受災情況，及時了解基層情況，有效指導防災減災。

公眾氣象服務面更廣更溫馨。對轉折性、關鍵性、重要性天氣的預報從單一的要素預測開展向影響評估轉變，為全市防災減災、應急管理、農業生產、水利調度等工作部署提供科學決策依據。針對服務的個性化、精細化專項服務產品與短信發布平臺無縫對接，氣象服務直通2042個農業大戶、220家易燃易爆重點監管單位、107家沿江企業和交通供水供電等敏感行業，提出風險提示和防御措施。開展微信公眾號、微博和氣象預警顯示屏“兩微一端”聯動氣象服務模式，使“互聯網+氣象”成為我市氣象服務的主陣地。“十三五”期間發布微博6千余條，閱讀量1720萬余次，取得了較好的社會效益。

生態文明氣象服務更細更健全。開展霾天氣分級預報預警業務和空氣污染氣象條件預報業務。建立了空氣質量預報和大氣重污染預警聯合會商機制，合作開展空氣質量預報和大氣重污染預警。開展二氧化碳和甲烷等溫室氣體監測分析。開展城市熱島效應監測，定期提供年度氣候分析報告和城市熱島效應報告，為生態城市創建等提供科學支撐。

氣象科普取得顯著成效。打造氣象科普品牌。氣象科普館被評為“市第七批科普教育基地”“未成年人社會實踐教育場館”“三色花開 快樂成長”項目首批活動基地—成長驛站。豐富科普活動內容，組織策劃“寶貝畫天氣”“彩繪風箏”“小小氣象員”等適合不同年齡學生的科普課程，讓孩子深度體驗氣象科普的精彩。拓展科普宣傳渠道。除了利用廣播、電視、報紙宣傳外，充分利用“兩微一端”新媒體開展宣傳，制作系列氣象科普卡片、科普手冊，拉近了公眾與氣象之間的距離，受到廣泛好評。加強科普隊伍建設，建立了20余名氣象科普志愿者隊伍，每年接待各類團體參觀40余場次，全年參觀人數達1500余人。

3．氣象事業發展環境持續優化。

深化氣象管理體制改革。簡政放權，防雷檢測、防雷設計技術評價2項審批前置中介服務轉為受理后的技術服務，并轉向市場承接，落實建設工程防雷許可職權移交。深化“放管服”改革，全面推進9項事項“不見面審批”服務標準化，實現“網上申請、在線服務、快遞送達”，2項行政審批辦理時限再次縮減3個工作日。推進“互聯網+監管”模式，推廣“蘇雷碼”應用，對全市防雷重點對象實施信用評價、“紅黑名單”和“一企一檔”高效管理，對重點監管單位實現全覆蓋檢查。

完善氣象法治體系。修改制定《張家港市氣象災害應急預案》《張家港市突發預警信息發布管理辦法》等規范性文件，參與編制了《蘇州市氣象行政檢查手冊》，規范氣象行政執法行為。將氣象服務納入全市基本公共服務標準化事權。制定完善業務、科技、財務、項目等管理制度，強化一體化規范化管理。氣象事業發展的保障水平持續提高，公共財政足額保障。

（二）“十四五”面臨的形勢

“十四五”時期，是張家港深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，加快建設充分展現“強富美高”新圖景的社會主義現代化強市的關鍵時期。張家港氣象事業須立足新發展階段，順應氣象科技進步和新一代信息技術革命帶來的發展機遇，著力提升“監測精密、預報精準、服務精細”能力，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，在服務張家港高質量發展走在前列中，展現氣象擔當。

1．極端天氣氣候事件頻發，對氣象防災減災提出了更大挑戰。

當前，在全球氣候變暖的背景下，我國極端天氣氣候事件明顯增多，強度明顯增強，氣象災害是全面建成社會主義現代化強國征程中面臨的重大風險挑戰之一。近年來，張家港連續遭受極端天氣的侵襲，如2016年1月低溫冰凍天氣、2018年初兩次暴雪天氣、2019年臺風“利奇馬”、2020年超長梅雨期等。頻發的極端天氣氣候事件對進一步做好氣象服務，保障人民生命財產安全，服務經濟社會發展，提出了更大挑戰。

2．爭當社會主義現代化建設的先行軍，對氣象保障服務能力提出了更高要求。

《張家港市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》為張家港人民勾畫了建設社會主義現代化強市的藍圖。張家港作為擁有百萬級常住人口的縣級市，經濟體量大、人口密度高，單位面積的氣象災害受損率大，對張家港氣象工作加快服務供給能力提升，更好的發揮氣象服務趨利避害效益，高標準保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好，提出了更高要求。

3．國家重大戰略在張家港的貫徹落實，給氣象事業發展帶來了新機遇。

生態文明建設、鄉村振興、長三角一體化、長江經濟帶發展和“一帶一路”為張家港帶來了國家戰略疊加機遇，省域一體化、“滬蘇同城化”加速優化地緣新優勢，張家港擁有全國縣級市中最密集的“公鐵水空”交通網絡，同樣給氣象工作在積極發揮氣象預報預警的基礎性保障作用，推進氣象公共服務共享，主動融入長三角生態綠色一體化和創建長江經濟帶綠色發展示范區建設帶來了新機遇和新任務。

（三）存在的差距和薄弱環節

“十三五”期間，張家港氣象事業雖然取得了較大的發展，但是對標人民日益增長的美好生活需要，對標張家港經濟社會發展對氣象工作的更高要求，對標氣象事業高質量發展，仍然存在著差距和短板。

1．災害性天氣監測能力距離“監測精密”的要求還有差距。

天氣系統的精細化探測能力不足，低空災害性天氣監測存在盲區，快速識別能力不夠。監測數據的快速質控能力不足，數據價值挖掘不夠深入，應用不廣。氣象衛星遙感資料在城市安全風險管理、區域生態影響評估等方向的應用還處于初級階段。

2．天氣預報預警能力距離“預報精準”的要求還有差距。

災害性天氣預報預警能力與充分發揮氣象防災減災第一道防線作用仍有差距，強對流天氣和高影響天氣的預警準確率不夠高，極端天氣的預警提前量不夠大。預報預警業務系統建設與智能化、自動化的要求還有差距。氣象精細化預警能力對城市安全運行氣象保障的支撐不足，氣象災害敏感行業的氣象風險普查評估業務還需進一步落實。

3．氣象服務能力距離“服務精細”的要求還有差距。

氣象服務生活化、個性化產品的供給能力還有不足。民生、交通、電力、農業、旅游、生態等領域氣象服務保障的行業結合不夠緊密。智慧氣象的精細化、精準化、智能化、標準化水平有待提升。氣象數據的有效流動、開放共享及信息化支撐能力有待加強。

4．氣象治理體系和治理能力距離“高質量發展”的要求還有差距。

氣象災害防御體制機制建設與新形勢下對氣象防災減災工作提出的要求還有差距，氣象科普的社會影響力還有待提高。氣象安全監管還存在薄弱環節。科技創新和人才隊伍建設與全面推進氣象現代化的要求還不相適應，人才隊伍優化、培養機制有待進一步完善。

二、指導思想與基本原則、發展目標

（一）指導思想 

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記對氣象工作的重要指示精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局。堅持氣象事業科技型、基礎性社會公益事業定位；堅持氣象工作關系生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的戰略定位；堅持服務國家、服務人民，以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“監測精密、預報精準、服務精細”為總要求，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，為張家港率先建設充分展現“強富美高”新圖景的社會主義現代化強市提供堅實的氣象服務保障支撐。

（二）基本原則 

1. 堅持黨建引領，深度融合。把加強黨的全面領導落實到事業發展的每個環節，推進黨建與業務工作“同謀劃、同部署、同推進、同考核”常態化、制度化，深度融合、互促共贏。黨建引領創建，以社會主義核心價值觀引領行業文化，大力弘揚“準確、及時、創新、奉獻”的氣象精神，豐富氣象文化載體，深化“氣象萬千 服務無限”服務品牌建設。

2. 堅持需求引領，全面融入。堅持發展為了人民，切實將“滿足人民日益增長的美好生活需要”的根本目的落到實處。把保障人民群眾生命財產安全，服務民生福祉作為張家港氣象事業發展的出發點和落腳點，把“創新、協調、綠色、開放、共享”貫穿在張家港氣象事業發展的全過程，著力通過優質的氣象服務，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

3. 堅持創新驅動，綜合提升。突出創新在氣象現代化建設全局中的核心地位，堅持科技引領，主動順應信息化、智能化趨勢，持續優化創新生態，加強跨行業前沿技術在氣象工作重點領域的融合應用，既要高點定位、打造尖兵，也要兼顧短板、統籌全局，以重點突破帶動綜合能力提升，不斷提高科技創新和人才貢獻力。

4. 堅持系統觀念，協調發展。深刻認識張家港氣象工作既是蘇州氣象事業高質量發展的一部分，也是地方高質量發展的一部分。主動對標“走在前列”的目標任務，在張家港經濟社會發展和地域文化特色中謀劃事業重心、研究工作路徑，系統布局和推進氣象各領域工作，銜接服務發展大局和城市治理，實現高質量、高效率、可持續發展。

（三）總體目標與主要指標

1. 總體目標。

到2025年，建成同張家港經濟社會發展地位相匹配的現代氣象業務體系。實現氣象預報預警精細到區鎮、街道，氣象監測覆蓋到區鎮、街道，氣象災害風險預警覆蓋到重點單位，智慧氣象服務覆蓋到基層社區和城市網格，氣象預警信息發布渠道全覆蓋。全市氣象綜合監測、預報預警、公共服務和政策保障水平等走在縣級城市前列。

展望到2035年，張家港氣象事業高質量發展內涵全面提升，氣象防災減災第一道防線堅實有力。在蘇州市全面建成氣象防災減災示范區、美麗中國氣象服務樣板區中爭當排頭兵。

2. 主要指標。

——氣象監測更加精密。建成X波段新一代天氣雷達，融入蘇州新一代天氣雷達監測網，區域內天氣雷達1公里以下探測覆蓋率達90%；優化氣象監測網絡，提高常規要素空間分辨率。

——氣象預報更加精準。重點區域要素預報時間分辨率達到5分鐘；災害性天氣預警準確率比“十三五”期間提升5%；強對流天氣預警平均提前量達到45分鐘以上。

——氣象服務更加精細。賦能“一網統管”，智慧氣象服務融入城市運行管理、應急處置和綜合治理體系，氣象保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的能力進一步提升，公眾氣象服務滿意度穩定保持在95分以上。

表1 張家港市“十四五”氣象發展主要指標一覽表

三、主要任務

“十四五”期間，氣象工作要堅持把保障人民群眾生命財產安全、服務民生福祉放在首位，堅持規劃引領、目標導向，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，著力提升“監測精密、預報精準、服務精細”能力。全力推進張家港氣象事業高質量發展走在前列，推進氣象治理體系和治理能力現代化進程，加快建設氣象防災減災示范區、美麗中國氣象服務樣板區。

（一）聚焦防災減災，充分發揮第一道防線作用

1. 完善氣象災害防御和應急處置機制。

深化“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御組織體系。完善《張家港市氣象災害應急預案》，加強與各應急聯動部門的信息共享和會商研判。健全突發事件預警信息發布中心運行機制，推動氣象防災減災納入地方基層社會治理體系，加強基層氣象服務站建設和氣象災害防御重點單位認定、服務和管理。

2. 完善氣象防災減災載體建設。

提高災害性天氣預警信息發布能力，完善突發公共事件預警信息發布平臺功能，進一步加強與通信運營商、綜治網格、融媒體中心、“張家港發布”官微等社會發布渠道的對接和聯動。提升氣象災害預警信息靶向發布能力，引進現代信息通信技術與手段，實現精細化預警服務。提升基層氣象災害預警信息接收和傳播能力，全面落實基層氣象災害預警傳播功能配置標準，充分發揮綜治網格和基層氣象服務站合力，實現重大氣象災害預警信息傳播到村到戶到人。

3. 提升氣象災害風險管理能力。

開展氣象災害風險普查，掌握主要氣象災害類型、氣象災害致災因子、孕災環境和特定承災體致災閾值，完成主要氣象災害風險區劃編制；開展氣象災害風險評估，制定氣象災害風險管理業務規范，實現主要氣象災害風險全流程標準化，推進主要氣象災害防災減災效益評估。建立氣象與應急、水務、農業等部門的暴雨內澇和災害性天氣預警聯動工作機制，提高城市自然災害應急處置效率。開展常態化氣象信息員培訓。推進全市氣象科普品牌建設，提高氣象科普的能力和水平，不斷提升全民氣象防災減災意識。

（二）突出能力提升，構建高質量現代氣象業務體系

1. 圍繞監測精密著力提升氣象災害監測能力。

提升市域范圍近地層突發災害性天氣精細化探測能力，建設X波段新一代天氣雷達，與蘇州市SA波段天氣雷達，常熟、太倉、昆山、吳江X波段天氣雷達共同組成蘇州市域的雷達監測網絡，實現對我市突發災害性天氣的三維立體監測。提升天氣雷達數據可靠性和應用能力，加強本地高影響天氣特征研究，科學布設雷達站點，協同建設數據質控和校準系統。提升陸空天一體化綜合探測能力，優化地面氣象綜合監測布局，實施垂直探測設備和地面自動氣象觀測裝備的更新和升級；完善主要道路、航道和港口的交通氣象要素監測；升級長江沿岸綜合監測平臺。

2. 圍繞預報精準著力提升智能預報預警能力。

提升氣象預報預警精細化水平，加快智能網格預報本地應用。提升突發災害性天氣快速識別和預警能力，加強極端性、高影響天氣技術研究和監測，研發本地雷暴大風、冰雹、短時強降水等強對流天氣臨近預警指標。在市縣業務融合發展中，借助市級技術支撐，強化縣級應用能力建設。

3. 圍繞服務精細著力提升氣象服務供給能力。

提升城市重點領域、重點行業的氣象災害影響風險評估能力，開展城市安全運行精細化氣象服務，融入“城市大腦”建設，充分銜接市“一網通用、一網通辦、一網通管”建設，研究氣象條件對城市管理、交通聯運、旅游生態、城市內澇、重大工程建設以及供水、供電、供氣等城市生命線的影響，為各行業、領域管理部門提供精準預警和精細服務。研發貼近百姓生活需要、貼近民生保障的個性化氣象產品，提升氣象服務覆蓋面、影響力和滿意度。

4. 圍繞集約高效著力提升氣象信息化支撐能力。

開展“云+端”氣象業務技術應用。實施氣象信息化基礎設施改造，升級氣象骨干通信網絡，保障氣象信息高速交換和數據共享。完成氣象數據和各類信息化平臺的“云”升級，發揮“云+端”技術體制基礎支撐作用。開展5G通信賦能氣象智能監測、智慧服務方面的應用；研究運用物聯網技術開展社會化氣象信息的搜集、分析和整理。

提高氣象數據管理和共享水平。充分對接氣象大數據云平臺省級、市級節點，圍繞多源氣象數據獲取、處理、有效流動和開放共享數據鏈條，強化氣象數據資源的統籌管理和流通整合；更新升級氣象數據計算存儲等信息系統資源，開發氣象數據插件，依托政務信息資源共享平臺，實現跨部門、跨層級信息資源共享共用，加速氣象數據流通融合。

提升氣象網絡安全管控水平。強化氣象網絡安全管理，落實網絡安全等級保護制度。增強網絡安全態勢感知能力。實施內外網安全隔離，升級信息網絡及網絡安全設施設備，建設態勢感知和統一準入認證系統，逐步實施關鍵位置軟硬件迭代升級。加強數據安全，完善氣象數據備份恢復機制，優化全周期氣象數據管理業務流程。

（三）圍繞發展大局，為張家港高質量發展貢獻氣象力量

1. 提升“鄉村振興”氣象服務能力。

全力服務地方鄉村振興，助力農業農村現代化建設，氣象服務融入設施農業、特色農業、觀光農業發展，推進氣象為農服務高質量發展。提升農業氣象災害實時監測、動態預警和影響評估能力，發揮氣象為農服務專家聯盟作用，完善基層氣象服務站建設。推進農業氣象指數保險；拓展涉農氣象信息發布覆蓋面，做優“直通式”氣象服務。服務“美麗鄉村”建設，開展特色農產品氣候品質評價等特色農業氣象服務。

2. 提升生態氣象服務保障能力。

提升大氣污染氣象條件分析評估能力。更新大氣成分和溫室氣體監測設備，開展城市溫室氣體源匯分析和臭氧污染氣象條件評估技術研究，深化空氣質量預報預警氣象條件評估業務，加強重污染天氣的會商研判和應急聯動。開展城市熱島效應、生態旅游、綠色能源、人體健康等的評估和服務。健全人工影響天氣業務機制，提升標準化水平，升級智能化作業裝備和人工影響天氣作業指揮系統。

3. 提升“滬蘇同城化”氣象合力。

充分發揮“滬蘇同城化”效益，全面融入長三角城市群智慧氣象保障體系。落實《長江三角洲區域一體化發展氣象保障行動方案》，推進長三角一體化氣象數據互聯共享、災害性天氣聯防聯動、協同共治，促進跨區域氣象研究型業務能力提升。促進區域氣象政務服務“一網通辦”，推進氣象社會管理數據互認。

（四）深化改革創新，推進氣象治理體系能力現代化

1. 深化氣象業務科技體制改革。

繼續深化地面綜合觀測自動化改革，推進基于新技術的業務流程再造，促進能力轉型。以創新團隊為主體、以科研項目為抓手，推進科技成果向氣象業務服務轉化應用，強化綜合保障能力。加快“云+端”的氣象業務技術體系應用，強化數據業務職能，提升氣象要素數據流動能力。落實氣象技術骨干人才隊伍激勵培養，加大隊伍跨行業多領域綜合素質提升，為張家港氣象高質量發展做好人才儲備。

2. 深化防雷減災業務體制改革。

全面落實“放管服”各項舉措，梳理行政權力清單和公共服務事項，優化辦理流程，全面融入政務服務“一網通辦”建設。強化防雷安全監管責任落實，以重點監管、信用監管、“雙隨機、一公開”為抓手，壓實事中事后監管責任、企業和中介機構主體責任。提升防雷安全監管能力水平，深化“互聯網+監管”和信用評價應用。推動防雷安全監管深度融入地方安全生產管理體系。

3. 持續優化事業發展基礎。

深化氣象工作體制機制改革，落實地方支持氣象事業發展政策，建立與雙重計劃財務體制相適應、規范長效的公共財政保障機制。加強氣象法律法規執行落實情況檢查和評估，建立健全氣象行政審批、公共氣象服務、氣象防災減災、氣象設施和探測環境保護、氣候可行性論證等方面的配套制度。加強執法隊伍建設，提升氣象執法能力，加強氣象普法工作。

四、重點工程

圍繞新時代張家港氣象事業高質量發展，對標國內氣象事業發展較為領先的縣級地區，補短板、強弱項、提質量、增效益，全力推進張家港氣象事業發展，實施“新一代天氣雷達系統工程”“城市綜合運行氣象保障工程”“氣象科普惠民工程”三項重點工程。

（一）新一代天氣雷達系統工程

通過本工程項目建設，構建現代化程度高、系統性強、精準度高的災害性天氣立體監測系統，進一步提升雷暴大風、短時強降水、冰雹等強對流天氣和臺風、暴雨等災害性天氣的精密監測和精準預警能力。

1．建設天氣雷達監測站。

滿足強對流、臺風、暴雨等災害性天氣精細化探測需要，建設1部X波段天氣雷達，融入蘇州市域天氣雷達監測網絡，實現對市域范圍風雹等災害性天氣系統的三維熱力、動力和微物理結構特征，進行全生命周期的精細化探測、識別和協同跟蹤。配套建設設備房艙及鋼結構衍架塔。

2．建設天氣雷達數據校準質控系統。

布設天氣雷達數據標定校準監測設備，對雷達數據量化訂正，有效去除地物雜波對雷達數據的影響，提高雷達定量估測降水準確性。在雷達有效探測范圍內選點建設二維雨滴譜儀，升級風廓線雷達、微波輻射計、激光雷達等設備；實施國家級臺站和區域自動氣象站智能化升級改造；依托多功能智能桿、通信鐵塔、5G基站等城市基礎設施,加密布設小型、微型氣象觀測設備。

3．建設天氣雷達信息化基礎設施。

建設天氣雷達信息化支撐系統。完善大帶寬、高可靠的天氣雷達數據傳輸通信網絡，建設滿足天氣雷達海量數據存儲、高吞吐量訪問需求的天氣雷達數據處理中心，實施相關信息網絡設施設備的配套升級；建成具有較強并行計算能力的天氣雷達數據存儲、處理和共享系統；建設雷達數據轉儲節點，升級氣象信息化基礎設施；實施內外網物理隔離，升級氣象臺站網絡安全設備，建設統一身份認證系統，實現天氣雷達等數據安全保護。

（二）城市綜合運行氣象保障工程

以保障城市安全運行為核心需求，落實數字政府工作任務，實現城市運行大數據與氣象大數據深度融合，推進氣象災害風險預警和影響預評估的實體化場景應用，為城市運行管理風險預警和精準治理提供科學、及時、準確的氣象技術支撐。

1．完善城市氣象災害監測網。

優化張家港氣象監測點布局，加密張家港主城區、西部和東部地區地面氣象監測系統，空間分辨率達5×5公里（主城區3×3公里）；完善中小河流、地質災害隱患點、農田小氣候等氣象災害監測網，建設城市內澇自動監測預警系統，新增農田小氣候自動觀測站；完善張家港交通氣象監測系統，建設水陸交通氣象監測站，針對低能見度、道路結冰、路面濕滑等開展精細化監測，為港口、高速鐵路、公路等交通氣象影響預報提供必要的數據支撐。拓展沿江氣象觀測，在沿江建設激光能見度雷達1部，升級長江沿岸綜合監測平臺，完善長江沿岸、島嶼的多要素自動氣象站，提升沿江氣象災害監測能力。

2．建設精細化智能網格預報預警服務系統。

建立時間分辨率達5分鐘動態更新的精細化氣象實況數據集，構建覆蓋實況、短時臨近到短中期的無縫隙、精細化網格氣象要素產品。加強部門需求銜接，建立基于應急、防汛、交通、旅游、城建等重點領域的城市運行氣象風險信息數據庫，“數字化”賦能，建設面向城市精細化管理的不同行業的氣象預報服務產品標準化共享接口，實現城市運行大數據與氣象大數據的深度融合、城市運行氣象風險預報預警技術與城市精細化管理應用場景的深度融合，為城市風險預警、精準治理和智慧服務提供關鍵技術支撐，為提高氣象防災減災部門聯動響應效率提供技術保障。

3．建設城市生態綜合氣象保障系統。

升級現有1套溫室氣體監測、1套大氣成分監測。完善人工影響天氣作業系統，針對性開展人工影響天氣服務。加強以江海交匯第一灣、長江生態線為重點的綠色生態氣象保障服務。加密負氧離子監測設備，開展負氧離子信息服務。開展基于高分衛星資料的氣象災害風險評估工作，實現農田、水域和植被的動態監測，深化衛星遙感數據在城市生態、氣象災害監測預警評估中的應用。構建溫室氣體監測數據采集、質量控制和分析評估系統，提升融合地面監測、衛星遙感和模式計算的溫室氣體綜合分析能力。

（三）氣象科普惠民工程

升級改造氣象科普場館或在市級統一規劃下在綜合館中布設氣象科普場所，建設氣象科普場館云平臺，創建具有張家港地方文化特色的氣象科普品牌，實現氣象科技成果社會共享和氣象科普惠及大眾，著力發揮氣象科普工作在公共氣象服務和市民趨利避害中的作用，提升全民防災意識。

1．科普基礎設施建設。

在原張家港氣象科普館基礎上，開展場館智能化改造，結合室外觀測場區域和長廊區域，打造張家港市氣象防災減災科普園，或根據市級統一規劃在綜合館中展示氣象科普內容，以“科技、氣象、人類”為展陳主題，展示氣候知識、氣象與環境，氣象工作與生活等內容，體現氣象科學、人類與氣候關系，整體納入“氣象科技+氣象科普”防災減災知識體系。豐富科普形式、拓展科普內涵、提升科普效益。基于 VR、3D等新技術，開發網上氣象科普館，拓展“云”氣象科普覆蓋面。

2. 全媒體科普業務支撐平臺。

借助微博、微信等新媒體平臺，拓寬網上氣象科普傳播渠道，開展動畫、課件、微視頻、游戲等形式多樣的科普內容創作，深化研發張家港氣象科普文創產品；探索天氣熱點解讀、專題科普課堂、分級科普課程等精細科普服務。實現業務與科普實時聯動，支持圖文、音視頻素材的快速上傳，運用智能編輯工具完成網站、微博、微信等不同終端的產品制作；支持各類產品的審核、修改、快速發布、考核評價等業務流程，提升氣象科普“云”服務能力。

表2 重點工程項目表

五、保障措施

（一）加強組織領導。

全面加強政府對規劃實施的綜合協調和推動力度，將規劃的目標和指標要求、主要任務分解落實到各有關部門，明確責任主體。各有關部門要加強政策配套，結合張家港氣象事業高質量發展走在前列的要求和氣象防災減災實際情況，科學制定主要任務落實方案，建立規劃實施重大問題協商會議制度，將用于支持規劃的重點工程項目納入政府工作計劃，并組織實施。

（二）加大政策支持。

各有關部門要認真落實加快氣象事業高質量發展的政策措施，有效銜接各項改革，確保氣象部門人才隊伍穩定、業務水平提升。切實加大對氣象事業發展的資金投入力度，將發展氣象事業所需經費納入政府財政預算，建立氣象領域穩定可持續的地方財政投入保障和扶持機制，確保張家港氣象事業高質量發展。

（三）強化監督檢查。

氣象部門會同發改、財政等有關部門加強對規劃實施情況的跟蹤分析、督促檢查，組織開展規劃實施情況的定期評估與重點工程項目的績效考評。加強氣象資金使用管理和績效評價，確保資金安全，提高投資效益。完善社會監督機制，鼓勵公眾積極參與規劃實施過程的監督。